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為進一步增加規(guī)范性文件制定的透明度和科學性，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市公安機關創(chuàng)建“平安旅游”工作方案（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究和修改。您可在2013年6月27日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市公安局治安支隊，聯(lián)系人：俞雙飛，電話：81993819，郵箱：czzazd@126.com。
常州市公安局
2013年6月20日
常州市公安機關創(chuàng)建“平安旅游”工作方案
（征求意見稿）
為全面推進“平安中國示范區(qū)”建設和“幸福常州”建設，認真貫徹落實《常州市服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2013—2015）》，進一步加強公安機關社會管理和公共服務職能，更好地推動“民生警務”向縱深發(fā)展，結(jié)合常州市實際，特制定全市公安機關創(chuàng)建“平安旅游”工作方案。
一、創(chuàng)建目標
以全力打造“蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)”和“平安中國示范區(qū)”為總目標，以“踐行民生警務、促進民生幸福”為主旨，按照“條塊結(jié)合、齊抓共管、屬地管理、綜合施策”的原則，充分發(fā)揮公安機關保障發(fā)展和參與發(fā)展的職能優(yōu)勢，切實有效地解決旅游服務領域突出的治安問題，積極構建生態(tài)優(yōu)美、服務優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良的旅游環(huán)境，打造常州“平安旅游”品牌。
二、組織領導
市公安局成立由副市長、公安局長尚建榮任組長，副局長韓軍任副組長，辦公室、宣傳處、警務保障處、指揮中心和治安、交巡警、刑警、禁毒、出入境、網(wǎng)安、法制、督察、技防、水警、人口管理、特警、公交、機場、消防等部門及各轄市（區(qū)）局、分局主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室，治安支隊支隊長陳旭光任辦公室主任，辦公室設在治安支隊，負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。
三、創(chuàng)建任務
緊密圍繞“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”旅游六元素開展工作，讓游客來的安全、去的滿意。
1. “吃”的放心。及時受理食品涉假線索舉報，嚴打食品違法犯罪，確保游客餐桌安全；整頓、規(guī)范景區(qū)及周邊餐飲業(yè)治安秩序，杜絕因強拉就餐、高價宰客和虛假消費等違法違規(guī)行為導致的突出治安問題。
2. “住”的舒心。旅館業(yè)特別是景區(qū)周邊各類賓館、酒店、農(nóng)家樂等安全管理制度落實到位，依法合規(guī)經(jīng)營；消防、監(jiān)控等設施完備；無黃賭毒娼等違法犯罪行為；住宿環(huán)境安全得到有效保障。
3. “行”的安心。規(guī)范道路交通標志標牌；旅游線路安全暢通，旅游客車文明駕駛；景區(qū)停車場規(guī)劃建設合理，景區(qū)及周邊交通秩序良好；機場、車站開辟綠色通道；交通執(zhí)法文明規(guī)范，快速、從輕處理外地旅游車輛輕微違法行為；110聯(lián)動救援機制完善，交通事故處理及時便捷。
4. “游”的賞心。景區(qū)安全管理制度完善，安全標識標志清楚醒目；消防救生、應急救援等安全設施齊全完好；監(jiān)控設施全方位覆蓋；警務站設置合理高效，群眾報警求助方便快捷；嚴防游客爆滿導致安全事故，督促建立景區(qū)“爆員”預警機制；有效整治景區(qū)周邊盜竊敲詐、拉客宰客、占卜算命、強討惡要等治安問題，景區(qū)景點治安秩序良好。
5. “購”的稱心。景區(qū)周邊土特產(chǎn)商店經(jīng)營規(guī)范，無銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為；加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴查強迫消費、欺詐消費等違法違規(guī)行為；及時公正處理游客消費糾紛。
6.“娛”的開心。娛樂服務場所依法合規(guī)經(jīng)營，無黃賭毒娼等社會丑惡現(xiàn)象，無涉黑涉惡問題，無欺詐、宰客等不良行為。
四、時間步驟
第一階段：宣傳發(fā)動（2013年6月-7月）。
1.開展征集活動。通過《常州日報》、“中吳網(wǎng)”等平面、網(wǎng)絡媒體，開展“平安旅游”LOGO、卡通形象及宣傳口號的社會征集活動，推動社會參與，擴大社會效應。
2.建立互動平臺。依托110指揮平臺開通“平安旅游”熱線電話，依托“平安常州”微博平臺開通“平安旅游”微博，受理咨詢求助，發(fā)布旅游資訊和預警提醒。
3.成立創(chuàng)建組織。成立由政府部門、社會組織、旅行社、旅游景區(qū)等單位組織參與的“平安旅游”組織機構，制定運作制度和相關工作流程。
4.廣泛宣傳發(fā)動。通過座談交談、發(fā)函征求、網(wǎng)絡互動等形式征求政府部門、社會各界及公安內(nèi)部意見建議，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。借助各類宣傳媒體和平臺造勢宣傳，擴大創(chuàng)建影響力。
第二階段：序時推進（2013年6月-11月）。
1.細化分解任務（2013年6月）。制定《“平安旅游”創(chuàng)建工作責任分解表》，明確責任單位、責任人和聯(lián)絡員，明確形象要求和序時進度，建立創(chuàng)建工作例會制度。
2.落實創(chuàng)建措施（2013年6月-11月）。精心組織、周密部署，全面落實《“平安旅游”創(chuàng)建工作要點》各項舉措，回應公眾關切，致力打造常州“平安旅游”品牌。
3.推廣形象品牌（2013年6月-11月）。設計有“平安旅游”LOGO、卡通形象、宣傳口號等內(nèi)容的平臺、視頻宣傳資料和“特色游”“背包客”“自駕游”等服務便民手冊；設計“平安旅游”“稱心購”“開心游”等標牌標識并授權掛牌；推進相關標識形象的網(wǎng)絡推廣。
第三階段：總結(jié)提升（2013年10月-12月）。
1．收集社情民意。圍繞與“平安旅游”創(chuàng)建中游客關切的警務活動，與媒體合作推出回訪體驗活動，征詢社會各界意見建議，推介“平安旅游”品牌，獲取公眾廣泛支持。
2.檢查驗收評比。出臺《“平安旅游”創(chuàng)建工作考核標準》，由領導小組成員單位對各地各部門創(chuàng)建情況進行檢查驗收、考核評比并表彰獎勵。
3.建立長效機制。及時總結(jié)創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗、特色亮點，查找問題不足，主動向上級黨委政府和公安機關報告工作，探索建立“平安旅游”創(chuàng)建工作長效機制。
五、工作要求
（一）提高認識。“平安旅游”創(chuàng)建既是“蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)”、“幸福常州”的重要組成部分，也是“平安中國示范區(qū)”、“平安常州”的重要內(nèi)容，對促進全市經(jīng)濟發(fā)展、提升城市品質(zhì)、展示公安形象具有十分重要的意義。各地、各部門要高度重視，作為一項政治任務、經(jīng)濟任務不折不扣的抓緊抓好。
（二）強化領導。各地、各部門要參照市局創(chuàng)建工作方案，成立相應的領導小組，嚴格落實“一把手”負總責、分管負責人直接抓、班子領導合力抓的責任體系，按照序時進度要求，落實責任部門和責任人，做到事事有人管，件件有著落。
（三）強化創(chuàng)新。要從“平安中國示范區(qū)”建設和打造常州公安“民生警務”品牌的高度，多方征求意見建議，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造更多、更新、更好的特色、亮點，努力做到補弱項、建強項，揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，推動公安工作和隊伍建設全面發(fā)展。
（四）強化宣傳。要廣泛通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機短信等多種形式，開展創(chuàng)建宣傳工作。加強與新聞媒體密切聯(lián)系溝通，擴大創(chuàng)建工作宣傳面和影響力。
（五）強化溝通?！捌桨猜糜巍眲?chuàng)建是一項系統(tǒng)性、長期性工程，創(chuàng)建活動中，各轄市（區(qū)）局、分局和警種部門要主動與旅游、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等政府職能部門和景區(qū)景點協(xié)調(diào)對接，按照創(chuàng)建工作要點，不斷推出游客需求、市民歡迎的休閑旅游平安產(chǎn)品。
（六）強化拓展?！捌桨猜糜巍弊鳛椤懊裆瘎铡逼放频难苌旆掌放?，在形象設計、品牌塑造、跟蹤建設過程中，要從大處著眼、小處著手，多做細節(jié)服務、設置體驗活動，不斷拓展“平安旅游”的內(nèi)涵和外延；要通過旅游協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織，征集推薦常州特色和信得過餐飲娛樂場所、特色景區(qū)、賓館酒店和采購網(wǎng)點，印制“平安旅游”系列便民服務手冊，為游客提供及時高效，溫馨入心的常州公安“平安旅游”資訊服務。
（七）強化獎懲。市局決定將創(chuàng)建工作納入2013年縣級公安機關和機關部門績效考核內(nèi)容。按照“每周匯總分析，每月點評整改”的要求，對各地、各部門履行職責、推進工作、完成任務情況進行專項督查，并定期進行通報，推進“平安旅游”創(chuàng)建工作的開展。對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻集體和個人將予以表彰獎勵；對認識態(tài)度消極、創(chuàng)建工作滯后、不能按時完成任務的，將嚴肅追究相關責任。
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