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為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市住建局起草的《關(guān)于推進物業(yè)管理委員會組建運行工作的通知（征求意見稿）》及說明全文公開征求社會各界意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2023年2月9日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出寶貴意見建議。
感謝您的參與和支持！
通信地址：常州市龍城大道1280號2號樓B座四樓常州市住建局物業(yè)管理處
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附件一：《關(guān)于推進物業(yè)管理委員會組建運行工作的通知》（征求意見稿）
附件二：關(guān)于《關(guān)于推進物業(yè)管理委員會組建運行工作的通知》的起草說明
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年1月10日
附件一
關(guān)于推進物業(yè)管理委員會組建運行工作的通知
（征求意見稿）
各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會：
為進一步加強物業(yè)管理委員會建設(shè)，根據(jù)《常州市住宅物業(yè)管理條例》《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）、《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)和管理工作的實施意見》（常辦發(fā)〔2022〕14號）、《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（常組發(fā)〔2019〕33號）等文件精神，現(xiàn)就推進物業(yè)管理委員會組建運行工作通知如下：
一、總體要求
為全面提升基層治理水平和物業(yè)管理服務(wù)水平，解決物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會召開難、業(yè)主委員會組建率低及運行不規(guī)范等突出問題，增強物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主自治能力，我市行政區(qū)域內(nèi)符合物業(yè)管理委員會組建條件的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當設(shè)立物業(yè)管理委員會。
各地應(yīng)結(jié)合基層治理和老舊小區(qū)改造工作要求，積極推動整合物業(yè)管理區(qū)域并聯(lián)合設(shè)立物業(yè)管理委員會。
二、組建主體
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)組建物業(yè)管理委員會，協(xié)調(diào)處理相關(guān)矛盾糾紛，監(jiān)督物業(yè)管理委員會運行管理。
三、組建條件
組建物業(yè)管理委員會應(yīng)當先行按照有關(guān)規(guī)定劃分明確物業(yè)管理區(qū)域，一個物業(yè)管理區(qū)域組建一個物業(yè)管理委員會。業(yè)主人數(shù)較少的散居樓可以不單獨設(shè)立物業(yè)管理委員會。
物業(yè)管理區(qū)域有下列情形之一的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)成立物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職責(zé)：
（一）不具備成立業(yè)主大會條件的;
（二）具備成立業(yè)主大會條件但因多種原因未成立業(yè)主大會，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能成立的;
（三）業(yè)主委員會長期不能正常開展工作，需要重新選舉業(yè)主委員會，經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）多次指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的。
物業(yè)管理委員會任期可參照業(yè)主委員會執(zhí)行。
四、具體職責(zé)
物業(yè)管理委員會負責(zé)組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項，接受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受業(yè)主監(jiān)督。履行下列職責(zé)：
（一）組織業(yè)主續(xù)聘、解聘和通過市公共資源交易中心平臺選聘物業(yè)服務(wù)人，代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同，與解聘的物業(yè)服務(wù)人進行交接;
（二）組織業(yè)主擬定物業(yè)共有部分、公共收入及公共收益的使用與管理辦法;
（三）組織業(yè)主籌集、管理和使用住宅專項維修資金;
（四）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同，督促業(yè)主交納物業(yè)費;
（五）制定物業(yè)管理委員會工作規(guī)則，組織業(yè)主制定或修改管理規(guī)約并監(jiān)督實施，對業(yè)主、物業(yè)使用人違反管理規(guī)約的行為進行勸阻;
（六）制作和保管會議記錄、共有部分的檔案、會計憑證和賬簿、財務(wù)報表等有關(guān)文件;
（七）報告物業(yè)管理的實施情況、物業(yè)管理委員會工作情況和收支情況;
（八）協(xié)調(diào)解決因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;
（九）配合行政執(zhí)法部門在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的與物業(yè)管理有關(guān)的執(zhí)法管理工作;
（十）配合、支持街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會依法履行職責(zé)，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、成員構(gòu)成
（一）堅持黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，強化街道、社區(qū)黨組織對物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)監(jiān)督。物業(yè)管理委員會主任、副主任原則上由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、具有一定組織能力的黨員擔(dān)任。充分發(fā)揮中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、公職人員、網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者在社區(qū)治理中的帶頭作用，引導(dǎo)和支持其積極參選物業(yè)管理委員會成員。對積極參選物業(yè)管理委員會的人員造謠中傷、惡意誹謗、誣告陷害的，應(yīng)當嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（二）物業(yè)管理委員會總?cè)藬?shù)一般為9人以上13人以下單數(shù)，具體包括街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會、公安派出所及建設(shè)單位等指派的代表各1名，以及已交付物業(yè)的業(yè)主成員若干名，業(yè)主成員的人數(shù)不得少于百分之六十。規(guī)模小且戶數(shù)少的住宅小區(qū)，可適當降低物業(yè)管理委員會成員人數(shù)。
分期建設(shè)的物業(yè)項目，在組建物業(yè)管理委員會時應(yīng)當為后續(xù)交付物業(yè)的業(yè)主預(yù)留一定數(shù)量的業(yè)主成員增補名額。
建設(shè)單位不派員參加的，不影響物業(yè)管理委員會成立。
（三）業(yè)主成員人選應(yīng)當符合規(guī)定或約定的參選業(yè)主委員會成員條件。業(yè)主有下列情形之一的，不得作為業(yè)主成員人選：
1.本人及其近親屬與其所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)有利害關(guān)系的;
2.有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法建設(shè)或者擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)等不當使用物業(yè)行為的;
3.未按照規(guī)定交納物業(yè)費、汽車停放費和住宅專項維修資金等相關(guān)費用且未及時改正的;
4.違反房屋出租有關(guān)人均面積、使用功能、消防安全管理等規(guī)定的;
5.在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)牟取不正當利益，或者利用職務(wù)之便在物業(yè)管理活動中牟取不正當利益的;
6.違反臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約、物業(yè)管理委員會工作規(guī)則且未改正的;
7.在公安等社會管理部門有犯罪或嚴重違法違規(guī)記錄的;
8.涉黑涉惡被有關(guān)部門處理的;
9.個人社會信用有嚴重不良影響的;
10.法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任物業(yè)管理委員會成員的情形。
六、組建程序
（一）符合組建條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）就物業(yè)管理區(qū)域擬組建物業(yè)管理委員會事項進行公告。公告應(yīng)當明確物業(yè)管理委員會成員的人選要求、推薦方式等。公告應(yīng)當在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺公示7日。
（二）物業(yè)管理委員會業(yè)主成員人選可通過社區(qū)居（村）民委員會推薦、業(yè)主自薦產(chǎn)生。
公示截止日后7日內(nèi)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織社區(qū)居（村）民委員會根據(jù)人選推薦、自薦情況，確定物業(yè)管理委員會成員名單、物業(yè)管理委員會工作規(guī)則，組織業(yè)主制定管理規(guī)約。
物業(yè)管理委員會主任由業(yè)主或社區(qū)居（村）民委員會代表擔(dān)任。物業(yè)管理委員會主任由非業(yè)主成員擔(dān)任的，應(yīng)當在業(yè)主成員中明確1名副主任協(xié)助主任工作。
（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當將物業(yè)管理委員會成員名單及其職業(yè)、是否業(yè)主、政治面貌等基本情況、管理規(guī)約及物業(yè)管理委員會工作規(guī)則在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺公示7日。公示期內(nèi)如有異議，應(yīng)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)協(xié)調(diào)處理。
（四）物業(yè)管理委員會于成立之日起30日內(nèi)向轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門備案。物業(yè)管理委員會憑備案證書申請刻制物業(yè)管理委員會印章；代管業(yè)主大會的銀行賬戶，未開立業(yè)主大會銀行賬號的，可以開立物業(yè)管理委員會銀行賬戶。
備案事項發(fā)生變更的，物業(yè)管理委員會應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)書面報告轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺公示7日。
七、運行管理
（一）物業(yè)管理委員會會議由主任或其委托的副主任組織召開;三分之一以上成員提出召開會議的，主任應(yīng)當組織召開會議。會議應(yīng)當有過半數(shù)成員出席，且不得委托他人參加會議。物業(yè)管理委員會作出的決定應(yīng)當經(jīng)全體成員過半數(shù)同意并簽字確認，自作出決定之日起3日內(nèi)，物業(yè)管理委員會應(yīng)當將會議情況以及確定事項在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺公示7日。
需要業(yè)主共同決定的事項，物業(yè)管理委員會應(yīng)告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），依法依規(guī)征求全體業(yè)主意見，形成業(yè)主共同決定，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺公示15日。
（二）物業(yè)管理委員會成員有下列情形之一的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可免去其相應(yīng)職務(wù)，并由指派單位重新指派或按照本通知規(guī)定程序重新確定：
1.單位指派代表已經(jīng)離職，或不遵守法律法規(guī)，或未正當履行職責(zé)，或侵犯業(yè)主共同利益的;
2.業(yè)主成員不再符合規(guī)定或約定的參選業(yè)主委員會成員的條件，或存在本通知規(guī)定的不宜擔(dān)任情形的;
3.業(yè)主成員有《常州市住宅物業(yè)管理條例》第十六條規(guī)定的可終止資格情形和第十七條規(guī)定的業(yè)主委員會成員資格自行終止情形的。
（三）物業(yè)管理委員會應(yīng)當在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定工作規(guī)則并開展工作。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門對物業(yè)管理委員會作出的違反法律法規(guī)的決定，應(yīng)當責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。
運行期間，物業(yè)管理委員會成員出現(xiàn)空缺時可以增補，不足半數(shù)時應(yīng)當重新組建。物業(yè)管理委員會自新一屆物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）產(chǎn)生之日起停止履行職責(zé)，并應(yīng)當在七日內(nèi)向新一屆物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）移交相關(guān)資料和財物，移交后自動解散。由物業(yè)管理委員會管理公共收入、公共收益的，交接前，新一屆物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）應(yīng)當委托專業(yè)機構(gòu)進行審計，并將審計結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，公示期限不少于十五日。審計費用從公共收益中列支。
七、監(jiān)督管理
市物業(yè)管理主管部門負責(zé)建立健全物業(yè)管理委員會指導(dǎo)、監(jiān)督、考核制度，組織評優(yōu)評先活動。轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理委員會的組建和運行，并對物業(yè)管理委員會成員開展培訓(xùn)。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理委員會的組建運行工作，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理委員會依法履行職責(zé)；社區(qū)居（村）民委員會協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）做好相關(guān)工作。
八、其他事項
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會的組建、運行和監(jiān)督管理工作適用本通知。其他物業(yè)項目參照執(zhí)行。
本通知自2023年 月 日起施行?！冻Ｖ菔惺袇^(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會成立操作規(guī)程（試行）》（常房發(fā)〔2014〕42號）同時廢止。
附件：1.關(guān)于組建物業(yè)管理委員會的公告
2.物業(yè)管理委員會街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代表推薦表
3.物業(yè)管理委員會居（村）民委員會代表推薦表
4.物業(yè)管理委員會成員人選業(yè)主自薦表
5.物業(yè)管理委員會成員書面承諾書
6.物業(yè)管理委員會組建情況公示
7.物業(yè)管理委員會備案表
附件1
關(guān)于***（物業(yè)管理區(qū)域）組建物業(yè)管理委員會的公告
依照《常州市住宅物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)規(guī)定，***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）擬在***物業(yè)管理區(qū)域組建物業(yè)管理委員會，現(xiàn)將具體事宜公告如下：
一、物業(yè)管理委員會組成
物業(yè)管理委員會擬由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會、派出所及建設(shè)單位等**人（9人以上單數(shù)）組成。物業(yè)管理委員會主任由社區(qū)居（村）民委員會代表或業(yè)主擔(dān)任，主任由非業(yè)主成員擔(dān)任的，應(yīng)當在業(yè)主成員中明確1名副主任協(xié)助主任工作。
二、任職條件
（一）具有完全民事行為能力;
（二）遵守法律、法規(guī)，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，具有一定的組織能力和文化水平，具備必要的工作時間;
（三）未被列為失信被執(zhí)行人;
（四）依法交存物業(yè)專項維修資金，無惡意拖欠物業(yè)費的行為;
（五）本人、配偶及其直系親屬未在為本物業(yè)管理區(qū)域服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職;
（六）未有《條例》規(guī)定的物業(yè)使用和維護禁止性規(guī)定的行為;
（七）未有法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不宜擔(dān)任物業(yè)管理委員會成員的情形。
鼓勵和支持中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、公職人員、網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者積極參選物業(yè)管理委員會成員。
三、成員產(chǎn)生程序
（一）人選推薦
1.居（村）民委員會推薦;
2.業(yè)主自薦。
（二）資格審核
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織居（村）民委員會對人選進行資格審核后確定名單。
（三）成員名單公示
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置對物業(yè)管理委員會成員名單進行公示，公示期為**日。
四、工作職責(zé)
物業(yè)管理委員會依照《條例》相關(guān)規(guī)定，代行業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職責(zé)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項。（具體職責(zé)可結(jié)合實際按規(guī)定確定。）
五、報名方式
（一）報名材料
自薦業(yè)主和其他同意業(yè)主需提供本人身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件，并認真填寫業(yè)主自薦表。
（二）報名時間
**年**月**日至**月**日上午 時 分至 時 分、下午 時 分至 時 分。
（三）報名地點及聯(lián)系人
***居（村）民委員會
具體地址：***
聯(lián)系人：***；電話：***。
***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）（蓋章）
**年**月**日
附件2
附件3
附件4
附件5
***（物業(yè)管理區(qū)域）物業(yè)管理委員會成員書面承諾書
本人依法當選為物業(yè)管理委員會成員，本人鄭重承諾在履職期間嚴格遵守以下內(nèi)容：
一、遵守《常州市住宅物業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定以及本物業(yè)管理區(qū)域《業(yè)主大會議事規(guī)則》《管理規(guī)約》等約定，模范履行業(yè)主義務(wù)。
二、公正廉潔、忠于職守，嚴格遵守物業(yè)管理委員會相關(guān)規(guī)章制度，保證合理的物業(yè)管理委員會工作時間，積極、及時、全面地履行好物業(yè)管理委員會成員的工作職責(zé)。
三、充分尊重和落實好物業(yè)管理委員會的集體決定，少數(shù)服從多數(shù)，在社區(qū)黨組織和物業(yè)管理委員會黨組織領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致地開展工作；言行一致，不發(fā)表不實、不當、不良言論。
四、堅決維護全體業(yè)主的公共利益，不利用物業(yè)管理委員會成員的身份謀取私利，自覺接受全體業(yè)主的監(jiān)督，主動接受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)黨組織和居（村）民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，按規(guī)定向居（村）民委員會定期報告。
五、如有違反相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定及上述承諾，主動提出辭去物業(yè)管理委員會工作。
承諾人姓名： 身份證號碼： 職業(yè)：
承諾日期：
附件6
***（物業(yè)管理區(qū)域）物業(yè)管理委員會組建情況公示
***物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主、物業(yè)使用人：
依據(jù)《常州市住宅物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，***市***轄市（區(qū)）***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）決定在***物業(yè)管理區(qū)域組建物業(yè)管理委員會。***物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理委員會依法履行相關(guān)職責(zé)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項。
***物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理委員會成員**名，其中主任為居（村）民委員會代表/業(yè)主***，副主任為居（村）民委員會代表/業(yè)主***?，F(xiàn)將***物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理委員會組成人員情況公示如下：
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職務(wù)
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姓名
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性別
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政治面貌
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職業(yè)
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手機號
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產(chǎn)生方式
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主任
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（產(chǎn)生方式指居（村）民委員會推薦或者業(yè)主自薦。）
公示期自**年**月**日至**年**月**日止（不少于7日），業(yè)主如對上述物業(yè)管理委員會成員有異議，請在公示期內(nèi)以書面形式提交至***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），地址***。
***街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）（蓋章）
**年**月**日
附件7
附件二
關(guān)于《關(guān)于推進物業(yè)管理委員會組建運行工作的通知》的起草說明
為貫徹落實《常州市住宅物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）、《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）、《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)和管理工作的實施意見》（常辦發(fā)〔2022〕14號）、《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（常組發(fā)〔2019〕33號）等文件精神，進一步加強物業(yè)管理委員會建設(shè)，市住建局牽頭組織起草了《關(guān)于推進物業(yè)管理委員會組建運行工作的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景
目前，我市共有1624個住宅小區(qū)，成立業(yè)主委員會238個。實踐中，普遍存在業(yè)主自治意識弱、業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立指導(dǎo)難、流程長、矛盾多等問題。業(yè)主大會和業(yè)主委員會法律主體地位尚不明確，不具備民事主體資格，法律責(zé)任缺失，信用約束難以實現(xiàn)。
物業(yè)管理委員會制度是《條例》根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)創(chuàng)設(shè)的一項重大物業(yè)管理制度，旨在通過加強物業(yè)管理委員會建設(shè)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項，在制度上填補業(yè)主組織的缺失，形成對業(yè)主委員會的有效補位。同時物業(yè)管理委員會組建后，將在推動成立業(yè)主委員會、組織業(yè)主共同決定方面發(fā)揮重要作用。物業(yè)管理委員會到底怎么組建、如何確定人選、怎樣運行等都需要進一步細化。
二、起草依據(jù)
1.《江蘇省物業(yè)管理條例》2021修正三（蘇人?！?012〕122號）;
2.《常州市住宅物業(yè)管理條例》2021修正（蘇人發(fā)〔2019〕8號）;
3.《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）;
4.《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（常組發(fā)〔2019〕33號）；
5.《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)和管理工作的實施意見的通知》（常辦發(fā)〔2022〕14號）。
三、起草過程
市住建局十分重視《通知》起草工作，明確了起草工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，認真研究學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)文件和其他城市政策措施，結(jié)合我市實際，開展了一系列工作，起草共分三個階段：
（一）調(diào)研起草階段。對各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)物業(yè)管理委員會組建運行工作進行了深入調(diào)研，學(xué)習(xí)了黑龍江省、陜西省、北京市、杭州市相關(guān)文件，在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，完成了《通知》初稿。
（二）征求意見階段。2022年4月、5月、11月，市住建局多次召集各轄市區(qū)物業(yè)管理主管部門討論《通知》、征求意見，向各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會書面征求意見。
（三）修改完善階段。共收到各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和相關(guān)部門提出的意見建議共22條，市住建局進行了統(tǒng)一匯總、逐一分析、認真研究、采納吸收，在此基礎(chǔ)上進一步完善了《通知》。
四、主要內(nèi)容
《通知》由總體要求、組建主體、組建條件、具體職責(zé)、成員構(gòu)成、組建程序、運行管理、監(jiān)督管理和其他事項共八部分內(nèi)容組成，貫穿了物業(yè)管理委員會組建、運行、監(jiān)管的全過程，主要內(nèi)容如下：
（一）明確成立條件
《通知》進一步重申了《條例》規(guī)定，在不具備成立業(yè)主大會條件、具備成立業(yè)主大會條件但因多種原因未成立業(yè)主大會等三種情形下，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)成立物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職責(zé)。
（二）堅持黨建引領(lǐng)
堅持黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，強化街道、社區(qū)黨組織對物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)監(jiān)督。充分發(fā)揮中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、公職人員、網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者在社區(qū)治理中的帶頭作用，引導(dǎo)和支持其積極參選物業(yè)管理委員會成員。
（三）嚴格人選資格
對物業(yè)管理委員會的組成人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、主任及副主任的確定、各單位指派人員的要求等做了明確規(guī)定，進一步提出了不宜擔(dān)任業(yè)主代表的十種負面情形，有利于物業(yè)管理委員會的順利組建。
（四）簡化組建程序
簡化了物業(yè)管理委員會的組建程序，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）只需“發(fā)布組建公告、推薦人選、確定人選并公示、備案刻章開戶”四個環(huán)節(jié)，即可完成物業(yè)管理委員會的組建。
（五）規(guī)范運行制度
明確了物業(yè)管理委員會會議召集制度，強調(diào)了需要業(yè)主共同決定的事項，物業(yè)管理委員會應(yīng)告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），征求全體業(yè)主意見并按規(guī)定公示。
（六）強化監(jiān)督管理
明確了撤銷物業(yè)管理委員會成員資格的情形，轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門對物業(yè)管理委員會作出的違反法律法規(guī)的決定，責(zé)令限期改正或者撤銷其決定。對運行期間物業(yè)管理委員會的成員增補、解散、移交、審計等方面做了明確規(guī)定，確保物業(yè)管理委員會規(guī)范履職。
（七）明確部門職責(zé)
在“監(jiān)督管理”部分對市物業(yè)管理主管部門，轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居（村）民委員會的工作職責(zé)做了明確規(guī)定，確保各司其職、分工合作。
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