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萬億之城譜新篇，決戰(zhàn)決勝收官年——《政府工作報告》摘要
發(fā)布日期：2025-01-09  瀏覽次數：  字號：〖默認 大 超大〗
　　【2024年】工作回顧
　　全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，預計地區(qū)生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長2.6%，稅收占比84.1%、全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%左右，全社會研發(fā)經費占比達3.41%，全年經濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成，萬億之城再出發(fā)實現良好開局。
　　“新能源之都”揚帆奮進，產業(yè)集群聚鏈成勢?！鞍l(fā)儲送用網”生態(tài)全鏈條加速崛起，產業(yè)集聚度全國第三，投資熱度連續(xù)三年全國第一。產業(yè)規(guī)模突破8500億元，整車產量近80萬輛，均創(chuàng)歷史新高。理想汽車第100萬臺新能源車下線，世界最大壓縮空氣儲能電站開工建設，十大新能源應用場景全面賦能生產生活，被工信部授予“中國新能源之都”城市產業(yè)名片。
　　創(chuàng)新主體拔節(jié)生長，新質生產力快速發(fā)展。以企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系不斷強化，上市企業(yè)數量實現里程碑式跨越、累計突破100家；高新技術企業(yè)凈增700家以上、總量超5400家；國家專精特新“小巨人”企業(yè)新增67家、總量達232家；制造業(yè)單項冠軍達39家。獲得國家科技進步獎6項、歷史最佳。
　　交通網絡內暢外聯(lián)，樞紐能級不斷躍升。常泰長江大橋全線貫通，南接線工程完工，跨江融合加速實現。鹽泰錫常宜鐵路、丹金高速、德勝河、蘇南運河等一批鐵路、公路、航道工程啟動，綜合立體交通網持續(xù)完善。地鐵5號線全速推進、6號線全面開工，地鐵單日客流量突破40萬人次。奔牛機場再添國際客運航線，旅客吞吐量突破450萬人次。
　　太湖治理縱深推進，生態(tài)環(huán)境顯著改善。一級支浜基本完成消劣，滆湖、長蕩湖水質持續(xù)改善，太湖水質首次達Ⅲ類，長江常州段水質穩(wěn)定保持Ⅱ類、生態(tài)岸線占比保持全省第一。空氣優(yōu)良天數比率連續(xù)三年改善，PM2.5濃度絕對值為有監(jiān)測數據以來最低。順利通過第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，“危污亂散低”綜合治理入選正面典型案例。成為首個舉辦“全國低碳日”主場活動的地級市。
　　文旅融合引領潮流，城市活力全面煥發(fā)?！扒啻簶范肌本食鋈?，全年舉辦各類大型演出活動23場，吸引樂迷超70萬人次，帶動綜合消費超40億元，蟬聯(lián)全國音樂節(jié)票房冠軍，全國青年樂迷“為一場演出、奔赴一座城”。文藝精品再創(chuàng)佳績，廣播劇《彩虹路上》獲“五個一工程”獎，獲獎總數累計達15件、位居全國地級市之首。
　　主要工作
　?。ㄒ唬U需求穩(wěn)增長，經濟運行持續(xù)向好。
　　技改投資占工業(yè)投資比重全省第一。落實階段性稅費優(yōu)惠129億元，惠及經營主體120萬戶次。新增入庫總投資超10億元或1億美元項目36個。實際使用外資15.5億美元。進出口總額達3250億元、規(guī)模創(chuàng)歷史新高?！俺Ｏ碛巍比脒x國家交旅融合發(fā)展示范案例。
　?。ǘ婃湕l育集群，產業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。
　　成功舉辦新能源產業(yè)發(fā)展大會、投資常州大會，推動出臺全國首部新能源產業(yè)促進條例。構建中心城區(qū)1公里充電服務圈，平均充電單價全省最低。合成生物“一城三園”格局加速形成。動力電池、軌道交通產業(yè)鏈入選全國質量強鏈重點項目。
　　（三）抓改革謀創(chuàng)新，內生動能持續(xù)增強。
　　打造“常享辦” 營商環(huán)境品牌，“政企通”入選全國數字政務優(yōu)秀案例。上線運行全國首個市級供應鏈公共服務平臺。智能制造龍城實驗室與工業(yè)母機“國家隊”共建合作深化。引進人才超12萬人，每萬名勞動者中高技能人才數連續(xù)11年全省第一。
　?。ㄋ模┨崞焚|優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。
　　扎實推進“兩湖” 創(chuàng)新區(qū)和高鐵新城建設。完成老舊小區(qū)改造36個、城中村改造超1.7萬戶。溧陽“農村公路+”融合發(fā)展有效做法獲國務院通報表揚。環(huán)境綠化滿意度蟬聯(lián)全省第一，農村生活污水治理率增幅全省第一。交通健康指數連續(xù)六年保持全國主要城市第一方陣。
　?。ㄎ澹┙饷駪n辦實事，群眾生活持續(xù)改善。
　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。市慈善總會募捐量全省第一。完成1.3萬戶老年人家庭適老化改造。新改擴建中小學校43所、竣工17所，增加學位1.15萬個。市一院高新院區(qū)開工建設，市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市醫(yī)療急救中心竣工投用。
　　（六）防風險保安全，治理效能持續(xù)提升。
　　舉一反三推進安全生產治本攻堅。入選“平急兩用”公共基礎設施建設試點城市。鎮(zhèn)（街道）基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍配備實現全覆蓋。發(fā)布全國首個“人人社區(qū)”建設指南地方標準，區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心（“一站式”矛調中心）實戰(zhàn)運行。
　　【2025年】
　　經濟社會發(fā)展主要預期目標
　　地區(qū)生產總值增長5%以上；一般公共預算收入保持穩(wěn)定增長；實際使用外資、進出口總額穩(wěn)中提質；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；社會消費品零售總額增長5%左右；生產安全事故起數和死亡人數持續(xù)下降；主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環(huán)境質量改善完成省下達任務。
　　重點工作
　?。ㄒ唬┲U大有效需求，保持經濟穩(wěn)定向好勢頭。
　　釋放消費潛能。創(chuàng)新落實消費品以舊換新政策，有序發(fā)放消費券和數字人民幣紅包。積極發(fā)展“首發(fā)經濟”“銀發(fā)經濟”，拓展即時零售、社區(qū)團購、直播電商等新模式。培育一刻鐘便民生活圈10個，打造夜間消費集聚商圈4個。
　　狠抓項目投資。全年新增總投資超億元項目500個、超10億元或1億美元項目60個、超100億元或10億美元項目4個以上。組織實施高端化、智能化技改項目800個以上。
　　穩(wěn)定外資外貿。支持外資企業(yè)在常布局地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性機構。爭創(chuàng)國家級新能源外貿轉型升級基地、中國服務外包示范城市。深入開展內外貿一體化試點工作，推動內外貿產品同線同標同質。
　　（二）著力推動產業(yè)升級，壯大先進制造業(yè)集群。
　　鞏固新能源產業(yè)優(yōu)勢。努力實現新能源整車產量突破100萬輛、新能源產業(yè)規(guī)模邁上萬億元臺階的嶄新目標。爭創(chuàng)國家級智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新基地、國家車網互動規(guī)?；瘧迷圏c城市。創(chuàng)新建設光儲充一體化、超充站等新型補能場站。
　　促進產業(yè)集群提質擴容。持續(xù)完善“1028”產業(yè)體系。加強優(yōu)質企業(yè)梯隊培育，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7000家，新增上市企業(yè)20家、國家制造業(yè)單項冠軍8家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家。
　　提升數字經濟發(fā)展水平。實施新一輪“智改數轉網聯(lián)”行動，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)數字化轉型試點城市。實施“人工智能+”高質量發(fā)展行動。加快優(yōu)化布局算力等新型基礎設施。
　?。ㄈ┲娀瘎?chuàng)新引領，加快鍛造新質生產力。
　　提升平臺載體源動力。深化“一核一園兩室三中心”建設。加快建設智能工業(yè)機器人、軌道交通裝備國家產業(yè)計量測試中心。推動常州經開區(qū)、溧陽高新區(qū)升格和全域高新區(qū)創(chuàng)建。
　　激活企業(yè)主體創(chuàng)造力。招引科技型中小企業(yè)1500家以上，新認定高新技術企業(yè)超1600家，獨角獸（潛在）企業(yè)累計超85家，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
　　增強創(chuàng)新生態(tài)競爭力。升級青年人才生活居住雙資助、“青春留?！本C合資助等政策。建立“1028”產業(yè)體系核心人才庫，在高科技企業(yè)、高校院所之間開展兼職互聘。打通知識產權轉化鏈條，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達33件。
　?。ㄋ模┲ι罨母镩_放，增強發(fā)展內生動力。
　　打造一流營商環(huán)境。推動出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例。做優(yōu)“暢通辦”總門戶，推進“高效辦成一件事”擴面增效、企業(yè)數字檔案袋擴容提檔，常態(tài)化提供“直通車”服務。
　　推進重點領域改革。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。鼓勵鏈主企業(yè)建設供應鏈金融平臺。用好公共數據開放創(chuàng)新應用平臺，推動數據要素流通交易。全面推進低效用地再開發(fā)國家試點、新型地下空間（鹽穴）利用省級試點。
　　擴大開放合作成效。高質量辦好世界新能源博覽會、“對話全球CEO”等重大活動，建設RCEP高水平開放合作示范區(qū)。完善企業(yè)“走出去”綜合服務平臺功能。更大力度融入上海大都市圈、共建蘇錫常都市圈、南京都市圈。
　?。ㄎ澹┲ν卣箍臻g格局，提升城市風貌品質。
　　構建高能級交通樞紐。加速融入“軌道上的長三角”。全力打通跨江通道。不斷暢通“高速中環(huán)”?？椕芸焖俾肪W和地鐵組網。爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。
　　建設高品質生活空間。著力提升“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)功能。有序推進高鐵新城建設。精心抓好老城廂復興發(fā)展。統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)改造、城中村改造、既有住宅加裝電梯和老舊電梯更新等工作。
　　實施高效能精細管理。構建由城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等組成的全域綠地體系。深入推動“地鐵+公交+慢行”三網融合發(fā)展。新增公共停車泊位1萬個以上，實現停車“無感支付”全覆蓋。
　　（六）著力實施鄉(xiāng)村振興，奮進農業(yè)農村現代化。
　　提升農業(yè)生產能力。新改建高標準農田8萬畝，全市糧食種植面積保持在144.5萬畝以上。加強種質資源保護，強化重大品種協(xié)作攻關。提升農業(yè)裝備智能化水平。
　　推進美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程。常態(tài)化開展村莊清潔行動，農村生活污水治理、生活垃圾分類設施覆蓋率達100%。持續(xù)推動行政村新能源充（換）電設施全覆蓋。
　　發(fā)展農村特色產業(yè)。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，做強“常字號”品牌。深入實施“龍城英才鄉(xiāng)土人才”、萬名新農人培育等行動計劃。推廣農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。探索出臺村集體經濟激勵政策。
　?。ㄆ撸┲裰采鷳B(tài)底色，加快推動綠色發(fā)展。
　　深化太湖綜合治理。開展新一輪太湖綜合治理攻堅，全面完成“1+8”專項行動重點任務。實施年度重點項目180個以上， 污水排放控制區(qū)整治率達70%，城市生活污水集中收集處理率提升至90%以上。
　　持續(xù)改善環(huán)境質量。全力做好中央環(huán)保督察“后半篇文章”。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進現代水網建設，全面完成“美麗河湖”建設任務。深入推進土壤污染源頭防控，新增有機廢棄物處理能力 27.3萬噸/年，打造“無廢城市”常州示范。
　　推動綠色低碳轉型。深入實施“危污亂散低”綜合治理，推動低質低效園區(qū)向高端工業(yè)園、現代服務業(yè)集聚區(qū)、農文旅融合片區(qū)多元轉型。深化碳排放預算管理試點，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。
　?。ò耍┲劢刮幕T魂，涵養(yǎng)城市人文底蘊。
　　強化歷史文化傳承保護。加快建設三星村考古遺址公園、寺墩遺址考古工作站和常州名人館、非遺體驗中心。推進焦溪古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。精心做好名人故居活化利用。
　　加快文商旅融合發(fā)展。加快打造天目湖動物王國文旅綜合體、恐龍星球等項目。提升青果巷、前后北岸等歷史街區(qū)文旅功能。辦好太湖灣音樂節(jié)、常州文化旅游節(jié)和東坡文化旅游系列活動。
　　提升公共文體服務效能。深化文博圖美、紀念館等重點場館延時開放服務，創(chuàng)新拓展“城市書房”“文化驛站”等公共文化空間。優(yōu)化全民健身公共資源配置，創(chuàng)辦“全民健身、共度佳節(jié)”群眾體育系列活動品牌。
　?。ň牛┲ν七M共同富裕，繪就民生幸福畫卷。
　　加強就業(yè)和社會保障。健全“家門口”就業(yè)服務和終身職業(yè)技能培訓機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人左右，開展職業(yè)技能培訓5萬人次以上。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等保障標準。
　　優(yōu)化“一老一幼”服務。推動老年人家庭適老化改造愿改盡改。引導物業(yè)、家政等企業(yè)參與養(yǎng)老服務。推進老年大學“五位一體”校區(qū)建設。積極推進社區(qū)嵌入式、分布式、小型化普惠托育服務設施建設。完善生育支持政策體系。
　　促進教育醫(yī)療優(yōu)質均衡發(fā)展。統(tǒng)籌建設基礎教育綜合改革實驗區(qū)和國家產教融合試點城市。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局。深化縣域醫(yī)共體改革、城市醫(yī)聯(lián)體改革。
　　（十）著力守牢安全底線，夯實社會治理基礎。
　　筑牢公共安全屏障。久久為功推進“1+29”公共安全體系建設，深化安全生產治本攻堅三年行動。深化社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進未成年人違法犯罪、電信網絡詐騙等綜合治理工作。
　　推進韌性城市建設。系統(tǒng)推進城市生命線安全工程，加快地下綜合管廊及地上配套市政設施建設改造。完善應急救援體系，持續(xù)推進“平急兩用”公共基礎設施建設。
　　提升社會治理水平。全面推廣“儒林實踐”，加強綜治中心（“一站式”矛調中心） 規(guī)范化建設。深化“一網統(tǒng)管”建設，完善“三級聯(lián)動、五級響應”城市運行指揮體系。優(yōu)化社區(qū)綜合服務中心功能，推進全科社工服務窗口建設。

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