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一、出臺背景及必要性
十八屆四中全會以來，國家和省、市對加快法治政府建設(shè)工作更加重視，對各級政府依法行政制度建設(shè)提出更高的要求，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和管理，成為依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。為進(jìn)一步加強(qiáng)常州市水利局規(guī)范性文件制定和管理工作，常州市水利局結(jié)合工作實際制定《常州市水利局規(guī)范性文件制定和管理辦法》?！?
二、制定依據(jù)
依據(jù)《立法法》《規(guī)章制定程序條例》《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》《江蘇省水利廳規(guī)范性文件制定和管理辦法》《常州市規(guī)范性文件管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
三、主要內(nèi)容
本文件包括下列四部分內(nèi)容。
第一部分 總則（1－6條） 明確了制定本辦法的目的、適用范圍、主體以及制定規(guī)范性文件的有關(guān)要求。
第二部分 起草及合法性審查（7－12條）。本章對規(guī)范性文件的起草、文件草案的合法性審查工作做了具體規(guī)定。
第三部分 審議和公布（13－15條）。本章對規(guī)范性文件的公布程序做了具體規(guī)定。
第四部分 備案及管理（16－22條）。本章對規(guī)范性文件的備案工作以及文件發(fā)布后的管理工作做了具體規(guī)定。
四、適用范圍和實施時間
常州市水利局規(guī)范性文件的制定和管理，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法自于2017年10月25日起施行。
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