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一、出臺背景
為推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”及集裝箱多式聯(lián)運，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推動常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為常州“種好幸福樹，建設(shè)明星城”提供交通運輸保障。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕23號），制定了《常州市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（2019-2020）的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕127號，以下簡稱《實施方案》）。
二、工作目標
力爭到2020年，常州市運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路為主的大宗貨物運輸新格局基本形成，綜合交通運輸效能明顯增強。與2017年比，全市鐵路貨運量增長45萬噸，增長率達到37.8%；多式聯(lián)運貨運量較2017年增長30%以上；鋼鐵、電力等重點企業(yè)鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。
三、《實施方案》主要內(nèi)容
為實現(xiàn)工作目標，《實施方案》提出實施六大行動。
一是開展貨運鐵路擴能行動。編制《常州市鐵路貨運場站布局和專支線建設(shè)規(guī)劃》，推進我市貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快我市鐵路多式聯(lián)運發(fā)展；挖掘現(xiàn)有鐵路貨場作業(yè)能力，提高貨物鐵路運輸效率，優(yōu)化調(diào)整貨車行駛路線，提高貨物集疏效率，多措并舉，提升鐵路貨場運輸量；全市具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)，禁止公路運輸煤炭，逐步轉(zhuǎn)向鐵路或水路運輸。
二是開展水路運輸升級行動。完成蕪申運河高溧段航道整治工程。推進蕪申線溧陽城區(qū)段航道整治工程、魏村樞紐擴容改造工程。加快港口升級改造，提升港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”比例。港口的煤炭集港實現(xiàn)由水路或鐵路運輸。加快江海聯(lián)運和江海直達運輸發(fā)展。
三是開展多式聯(lián)運提速行動。持續(xù)推進江蘇奔牛港物流中心大型多式聯(lián)運樞紐建設(shè)。推進常州至上海等海鐵聯(lián)運班列發(fā)展。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極融入南京、蘇州、連云港中歐（中亞）班列的集結(jié)運輸。
四是開展公路貨運治理行動。落實各級人民政府主體責任，嚴格執(zhí)行公路貨運車輛超限超載統(tǒng)一認定標準。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，基本杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。推進貨運車輛超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。做好對超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等運輸車輛的長效治理工作。推動貨運標準化，淘汰國三排放及以下營運中型和重型柴油貨車。培育規(guī)?；?、集約化龍頭物流企業(yè)，深入推進無車承運人改革試點。
五是開展城鄉(xiāng)綠色配送行動。加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。研究“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運的比例。積極調(diào)研常州多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺開發(fā)貨運配送架構(gòu)的可行性，鼓勵運輸企業(yè)通過線上平臺向鐵路部門推出上門服務(wù)、線上受理等物流配送新型服務(wù)模式。推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設(shè)，2020年實現(xiàn)三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點基本覆蓋。
六是開展信息資源整合行動。逐步完善電子口岸信息服務(wù)平臺，推廣港口EDI應(yīng)用。依托省級多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺，優(yōu)化完善常州多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)以多式聯(lián)運為重點的貨運“一單制”服務(wù)。推進傳統(tǒng)貨物運輸組織方式的改進和各種運輸方式的有效整合。鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”車船貨匹配、無車承運、城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)物流需求和供給高效匹配、精準對接。強化貨物定位跟蹤狀態(tài)信息查詢等服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。建立我市貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運行狀態(tài)運行監(jiān)測和報送機制。
四、保障措施
建立全市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由分管副市長擔任召集人，市政府分管副秘書長和市交通運輸局主要負責同志任副召集人，市委宣傳部等20個單位為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通運輸局，承擔聯(lián)席會議的日常工作。建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動態(tài)督導考核機制，加強對轄市、區(qū)政府和有關(guān)部門推進落實情況的督查考核，確保責任落實到位。
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