發(fā)布時間：2017年8月4日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州市加快推進企業(yè)股改上市新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：劉衛(wèi)國 常州市人民政府副秘書長
管 華 常州市金融辦副主任
王美蓉 常州市財政局副局長
主 持 人：陳結平 中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
陳結平 中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
【陳結平】：各位記者朋友：大家上午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們很高興請到了常州市人民政府副秘書長劉衛(wèi)國先生，市金融辦副主任管華先生，常州市財政局副局長王美蓉女士向大家介紹常州市加快推進企業(yè)股改上市情況，并回答記者關心的問題。下面，先請劉衛(wèi)國先生作相關介紹。
劉衛(wèi)國 常州市人民政府副秘書長
【劉衛(wèi)國】：
各位媒體的朋友們：
大家上午好！近年來，全市各級各部門積極搶抓國家深化供給側結構性改革、加快發(fā)展多層次資本市場的歷史性機遇，不斷創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)加大對企業(yè)股改上市的支持力度，全市企業(yè)股改上市工作取得了突破性進展，為全市經濟社會發(fā)展提供有力保障。根據發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報我市加快企業(yè)股改上市工作的進展和政策制定情況。
一、企業(yè)股改上市工作進展情況
一是企業(yè)股改扎實推進。今年以來，已有25家企業(yè)完成股改，到目前為止全市股份制公司達391家。股改工作的扎實推進，為企業(yè)在資本市場實現更好的后續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。
二是上市企業(yè)快速增加。安靠智電、碳元科技、海鷗股份、雷利股份、日盈電子等5家企業(yè)先后在滬深交易所上市，首發(fā)融資24.59億元；全市境內外上市公司達48家，累計融資671.96億元。全市還有1家企業(yè)完成發(fā)行，4家企業(yè)過會待發(fā)，15家企業(yè)在會審核，13家企業(yè)接受上市輔導。
三是新三板掛牌穩(wěn)步發(fā)展。新增新三板掛牌企業(yè)21家，全市新三板企業(yè)總數124家。景尚旅業(yè)等14家企業(yè)完成定增，總計發(fā)行8588萬股、募資3.25億元；全市38家新三板企業(yè)已累計完成發(fā)行58次、3.4億股，募資16.61億元；景尚旅業(yè)等5家企業(yè)入選創(chuàng)新層。
四是資本運作持續(xù)活躍。我市上市公司圍繞主業(yè)重心，積極通過定增、并購等方式整合上下游產業(yè)鏈。今年以來，維爾利并購漢風科技、都樂制冷2家企業(yè)，并募集配套資金1.7億元。強力新材非公開發(fā)行募集資金5億元事項獲得證監(jiān)會審核通過。卓郎智能借殼新疆城建獲證監(jiān)會批準，卓郎智能的母公司金昇實業(yè)成為新疆城建控股股東。
二、《市政府關于加快企業(yè)股改上市的若干意見》和《常州市加快企業(yè)股改上市三年行動計劃（2018-2020）》有關情況
1.《市政府關于加快企業(yè)股改上市的若干意見》
近期召開的全國金融工作會議明確提出“要把發(fā)展直接融資放在重要位置”，為國內今后一段時期的多層次資本市場建設指明了方向和路徑。為深入貫徹落實全國金融工作會議精神，大力推動企業(yè)搶抓國家深化供給側結構性改革、加快發(fā)展多層次資本市場體系重大機遇，鼓勵企業(yè)利用資本市場平臺打造核心競爭優(yōu)勢，促進全市經濟轉型升級，市政府在《關于促進企業(yè)改制設立股份有限公司的實施意見》（常政發(fā)〔2014〕111號）和《關于促進企業(yè)加快利用資本市場實現轉型發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2014〕112號）的基礎上，經過廣泛調研和征求意見，研究制定了《市政府關于加快企業(yè)股改上市的若干意見》（以下簡稱“意見”），就企業(yè)股改上市過程中涉及的資產重組、股份轉增、融資獎勵、人才培養(yǎng)、中介服務等一系列熱點難點問題提出了針對性政策措施。
該意見共有十六條，主要有四個部分。
一是鼓勵企業(yè)加快股改。《意見》吸收了原常政發(fā)〔2014〕111號文件部分政策內容，在企業(yè)資產重組、凈資產審計評估、未分配利潤等轉增股本、土地房產權證辦理、股改涉及行政許可事項方面給予企業(yè)獎勵或者便利。此外，《意見》還針對企業(yè)股改成本、項目投入較大的實際情況，提出鼓勵相關機構設立專項資金貸款，用于企業(yè)改制借款，緩解企業(yè)現金流壓力以及設立上市后備企業(yè)貸款風險池，加大對上市后備企業(yè)支持力度。
二是鼓勵企業(yè)上市融資。《意見》沿用了常政發(fā)〔2014〕112號文件中IPO后備企業(yè)所得稅超基數增長獎勵、IPO企業(yè)成功上市獎勵等政策內容；《意見》還對原常政發(fā)〔2014〕112號有關政策條款進行了修訂，由原政策僅獎勵企業(yè)再融資修訂為對企業(yè)再融資及并購都進行獎勵；《意見》提出,我市企業(yè)重組外地上市公司并將上市公司注冊地遷入我市且承諾三年不變更的，也可享受財政獎勵；《意見》對新三板企業(yè)發(fā)行股票融資且將融資主要投入本地項目建設的，按照融資額給予千分之五的獎勵;此外，《意見》還鼓勵設立并購基金和上市公司（新三板掛牌企業(yè)）利用公司債券等債務融資工具進行融資。
三是機構招引和人才培養(yǎng)?！兑庖姟诽岢鲆訌娖髽I(yè)股改上市生態(tài)體系建設，大力引進和培育本地股權投資、中介服務等機構，對在本地開展服務的中介機構按年度進行綜合評價；加強對企業(yè)骨干特別是董事會秘書、財務總監(jiān)等專業(yè)人才的培養(yǎng)，壯大高層次人才隊伍，促進人才引進和流動。
四是附則?！兑庖姟访鞔_了享受政策獎勵企業(yè)的有關義務。
2.《常州市加快企業(yè)股改上市三年行動計劃（2018-2020）》
《三年計劃》分為四個部分，包括總體要求、發(fā)展目標、主要任務及保障措施。
（一）總體要求和發(fā)展目標
《三年計劃》提出要努力實現全市企業(yè)股改上市工作“上市一批、申報一批、輔導一批、培育一批”的良性循環(huán)，到2020年末，力爭全市境內外上市公司和新三板掛牌企業(yè)總數超過280家，其中境內外上市公司超過80家、新三板掛牌企業(yè)超過200家；上市公司市值超過5000億元，全市經濟證券化率力爭達到80%；資本市場直接融資突破1000億元；股權投資機構達到150家，注冊資本超過300億元。
（二）主要任務和保障措施
《三年計劃》提出五項主要任務：
1.加快企業(yè)股改。全面推進企業(yè)股份制改革，力爭在三年行動計劃期間每年新增股份公司100家，到2020年底全市股份公司總數超過700家。
2.推動上市掛牌。圍繞加快推動企業(yè)在境內外主板市場IPO上市和新三板掛牌，積極完善工作協同、信息交流等機制，全面落實支持企業(yè)股改上市掛牌各項政策，促進企業(yè)通過資本市場實現資源整合、要素互通，提升企業(yè)核心競爭力。
3.鼓勵兼并重組。充分發(fā)揮上市公司資本市場平臺優(yōu)勢，組合運用定向增發(fā)、公司債券、并購基金等多種工具，整合產業(yè)鏈，導入創(chuàng)新成果和商業(yè)模式，全面重塑上市公司，提升上市公司產業(yè)規(guī)模、整體業(yè)績和估值水平。
4.擴大后備隊伍。重點梳理滿足滬深市場基本條件的企業(yè)，納入IPO后備企業(yè)庫；動員前景較好的中小微企業(yè)進入新三板等板塊；力爭三年內每年市級后備企業(yè)數量不低于200家。
5.發(fā)展產業(yè)基金。借鑒國內先進城市發(fā)展產業(yè)基金的經驗，整合市級、區(qū)級國有投資平臺；積極引進省政府投資基金，發(fā)揮市政府投資母基金杠桿作用，撬動民營資本投資，做大做強中德、中以產業(yè)基金，力爭到2020年底產業(yè)基金規(guī)模達到500億元。
保障措施主要有六個方面：
1.強化組織領導。充分發(fā)揮全市企業(yè)上市工作領導小組的作用，形成推進企業(yè)股改上市的合力；強化各轄市區(qū)主體責任，完善推進企業(yè)股改上市的工作網絡；加強隊伍建設，進一步提升金融辦系統(tǒng)整體業(yè)務素質。
2.注重宣傳引導。圍繞提升企業(yè)對資本市場的認知水平和實際操作能力，對企業(yè)股改上市進行廣泛傳播和發(fā)動，使資本運作的理念深入人心并轉化為實際行動。
3.提升服務能力。準確把握企業(yè)在意向準備、規(guī)范股改、上市輔導、申報材料、反饋答復等關鍵時間節(jié)點，積極幫助企業(yè)做好問題梳理、分析和解決工作，確保企業(yè)按照工作計劃完成各項工作，順利掛牌上市。
4.加大政策支持。修訂完善市級各項獎勵政策，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推動企業(yè)股改上市掛牌和后續(xù)運作；根據國家政策變化和資本市場發(fā)展情況，適時調整政策實施的條件、范圍和時間節(jié)點；各轄市區(qū)要不折不扣執(zhí)行市級獎勵政策，并結合自身實際制定相關配套政策。
5.搭建合作平臺。以上市公司為核心，積極搭建政府、企業(yè)、交易所、投資者、中介機構、監(jiān)管部門、社會媒體交流溝通的平臺，努力促進多方合作共贏，加快行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展，推進信息共享和商業(yè)合作。
6.加強考核激勵。積極做好2018-2020年的年度股改上市工作目標任務的確定、分解、落實工作，獎勵先進，激勵后進，推動各轄市區(qū)全面完成年度工作目標任務。
加快推進企業(yè)股改上市是當前我市的一項重要工作，我們將按照市委市政府的決策部署，牢固樹立抓企業(yè)上市就是抓轉型升級、抓企業(yè)上市就是抓重大項目、抓企業(yè)上市就是抓富民惠民的意識，加快推進企業(yè)股改上市進程，力爭全市企業(yè)股改上市工作實現新突破、新提升、新發(fā)展！
我就發(fā)布這些內容，謝謝大家！
【陳結平】：下面有請記者朋友提問。
新華網記者提問
【新華網】：
請問市金融辦管華主任，此次《市政府關于加快企業(yè)股改上市的若干意見》和以往政策相比，有什么突破和不同？
管 華 常州市金融辦副主任
【管華】《市政府關于加快企業(yè)股改上市的若干意見》是在常政發(fā)〔2014〕111號、112號文件基礎上，吸收了省內外先進城市經驗做法后制定的。和過去的政策相比，這個文件的主要突破點有如下三個：一是完善了對企業(yè)再融資和并購重組相關支持政策。鑒于上市公司定向增發(fā)、并購重組是資本市場發(fā)展的重點和焦點，因此對我市上市公司通過增發(fā)、配股等方式成功實現再融資，且募集資金75%以上（含）投入本地項目建設或并購產業(yè)鏈上下游企業(yè)的，按照募集資金額予以獎勵：籌資1億元以內的獎勵50萬元，籌資1億元以上（含）的獎勵100萬元；二是強調通過系統(tǒng)運用金融工具和手段，促進企業(yè)加速股改上市。根據文件要求，市金融辦將會同各轄市區(qū)和市各有關部門，加快制定后備企業(yè)股改專項貸款、企業(yè)貸款風險池、促進股權投資機構集聚發(fā)展等方面的實施細則，為企業(yè)股改上市營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境；三是對新三板掛牌企業(yè)增發(fā)股票融資按照千分之五比例給予獎勵。以往，促進企業(yè)新三板掛牌的政策主要在各轄市區(qū)，此次政策修訂時我們考慮到新三板市場定位獨特，主要服務中小企業(yè)特別是中小高科技、高成長、創(chuàng)新型企業(yè)，要通過政策措施鼓勵新三板企業(yè)加快融資運作，提升融資能力，從而更好更快地促進企業(yè)的發(fā)展壯大，為企業(yè)走上新的更高的資本市場平臺打下堅實基礎。
常州日報記者提問
【常州日報】：請問市財政局王美蓉局長，財政方面將如何采取更積極、更有效的支持政策加快推動全市企業(yè)股改上市工作？
王美蓉 常州市財政局副局長
【王美蓉】2016年，市級財政下撥2015年度企業(yè)股改和上市融資專項資金2754.61萬元，惠及金壇、武進、新北、鐘樓、天寧等5個區(qū)的89家企業(yè)。目前，2016年度企業(yè)股改和上市融資專項資金的兌現工作正在進行，市金融辦、市財政局正在對企業(yè)申報材料進行審核，預計今年市級財政兌現2016年度企業(yè)股改和上市融資專項資金將超過3200萬元。
市財政局將嚴格按照《市政府關于加快企業(yè)股改上市若干意見》（常政發(fā)〔2017〕107號）文件和市政府領導有關指示精神，積極落實企業(yè)股改上市獎勵政策，降低企業(yè)股改上市成本，加快推進企業(yè)股改上市工作。同時，市財政局將會同市金融辦對獎勵政策執(zhí)行效果做好跟蹤、分析、評估工作，確保把每一分財政資金都用在刀刃上。
中吳網記者提問
【中吳網】：
請問市金融辦管華主任，作為全市企業(yè)股改上市工作牽頭部門，下階段市金融辦將如何更好地服務企業(yè)？
【管華】：做好企業(yè)股改上市工作，必須遵循“因企施策、分類服務”的原則梯次推進，我們將按照企業(yè)的不同發(fā)育階段提供針對性、特色性、創(chuàng)新性服務。一是為股改企業(yè)提供“面對面”貼身服務。股改是優(yōu)化企業(yè)資本結構、完善公司治理、提升企業(yè)管理水平的基礎，更是申請上市的基本條件。市金融辦將會同司法、國地稅等部門在企業(yè)股改意向階段提前介入、主動走進，“面對面”提供免費法律咨詢和稅收政策解讀等服務。同時，積極幫助企業(yè)制定清理關聯交易、股權架構設置選擇等框架性方案，梳理歷史沿革、資產業(yè)務、合規(guī)經營等方面問題瑕疵，推介合格中介機構和投資機構，確保企業(yè)股改工作規(guī)范扎實有序。二是為輔導企業(yè)提供“一對一”貼心服務。市金融辦將把接受證監(jiān)局輔導的企業(yè)列為重點服務對象，只要企業(yè)進入輔導程序，我們就主動走進企業(yè)，“一對一”了解企業(yè)發(fā)展情況。同時，積極幫助輔導企業(yè)與省證監(jiān)局溝通，確保企業(yè)按時通過輔導驗收；積極幫助企業(yè)完善募投項目備案審批、土地指標、規(guī)劃建設等方面準備工作、協調有關部門出具合法合規(guī)經營證明，通過一系列“一對一”貼心服務，保障輔導企業(yè)按時報會。三是為報會企業(yè)提供“大熊貓”呵護服務。報會是企業(yè)上市過程中最重要的一環(huán)，每一家報會企業(yè)都是我們的“大熊貓”。市金融辦將對報會企業(yè)實行最優(yōu)先級的響應，提供全過程、全方位、全天候的優(yōu)質呵護服務，確保企業(yè)“報會的能報上，上會的能上去，過會的必須過，發(fā)行的能發(fā)出來”！
【陳結平】：發(fā)布會到此結束，感謝各位媒體朋友的到來，也歡迎大家在會后繼續(xù)就關注的問題與有關領導進一步交流。謝謝！
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