發(fā)布時(shí)間：2016年5月10日上午10:30
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本新聞發(fā)布
發(fā)布人員：周 慶 常州市人民政府副秘書長
張志強(qiáng) 常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任
李 慶 常州市人社局副局長
初兆義 常州市物價(jià)局副局長
喻良騮 常州市金融辦副主任
主 持 人：孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長
【孫潔茹 】：
各位記者朋友：大家上午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們很高興請到了市市政府副秘書長周慶先生、市經(jīng)信委副主任張志強(qiáng)先生、市人社局副局長李慶先生、市物價(jià)局副局長初兆義先生和市金融辦副主任喻良騮先生向大家介紹我市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策意見，并回答記者關(guān)心的問題。下面，先請周慶先生作相關(guān)介紹。
周 慶 常州市人民政府副秘書長
【周慶】
各位新聞界的朋友：
大家上午好！
首先，感謝大家長期以來對常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的充分關(guān)注和熱情報(bào)道。為加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的工作部署，5月3日，市政府常務(wù)會議審議通過了《市政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》。5月6日，已經(jīng)以市政府文件（常政發(fā)〔2016〕82號）的形式正式印發(fā)。下面，我就《意見》有關(guān)情況作一發(fā)布：
《市政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》共包含六個(gè)方面四十一條。
一是合理降低企業(yè)用工、物流成本方面5條。
主要有：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)在的2%降至1.5%、合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策、加大企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼力度、規(guī)范港口、機(jī)場、鐵路經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等。
經(jīng)測算可降低企業(yè)用工、物流成本約2億元。
二是進(jìn)一步降低企業(yè)用能、用地成本方面7條。
主要有：降低企業(yè)用氣成本、從2016年起一般工商業(yè)及其他用電類別價(jià)格下調(diào)3.12分/千瓦時(shí)、2016年安排直接交易電量50億千瓦時(shí)以上、開展大用戶優(yōu)化用電服務(wù)、調(diào)整工業(yè)用地出讓方式、盤活存量用地、鼓勵(lì)提高土地利用率和增加容積率等。
經(jīng)測算可降低企業(yè)用能、用地成本約3.5億元。
三是有效降低企業(yè)融資成本方面12條。
主要有：營造適宜貨幣金融環(huán)境、完善貸款利率差別化定價(jià)模式、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)、建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、整治規(guī)范金融服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為、鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展、提升我市產(chǎn)權(quán)交易市場功能、鼓勵(lì)企業(yè)上市融資、培育引導(dǎo)創(chuàng)投基金、加大利用外資規(guī)模、深化企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新等。
經(jīng)測算可降低企業(yè)融資成本約15億元。
四是努力減輕企業(yè)投資成本方面2條。
主要有：鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、激勵(lì)企業(yè)兼并重組等。
經(jīng)測算可減輕企業(yè)投資成本約6億元。
五是切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面12條。
主要有：從2016年起暫停征收防洪保安資金、取消網(wǎng)絡(luò)計(jì)量檢測費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)、進(jìn)一步清理和規(guī)范政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)、繼續(xù)落實(shí)好進(jìn)口技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅和購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅等優(yōu)惠政策、持續(xù)優(yōu)化和提升出口退稅服務(wù)、全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新政策、繼續(xù)落實(shí)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策、全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍、對符合條件的困難企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)緩收等。
經(jīng)測算可減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約68.5億元。
六是著力降低制度性交易成本方面3條。
主要有：做好創(chuàng)辦企業(yè)、投資辦項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的對應(yīng)承接和取消下放工作、進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為、大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等。
我市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4244家，中小微企業(yè)10萬家左右，經(jīng)測算，我市降成本意見全面實(shí)施后，每年可幫助企業(yè)降低各類成本達(dá)到100億元左右。
為了落實(shí)責(zé)任，《意見》在每個(gè)條款之后都列出了責(zé)任部門，其中第一個(gè)部門為牽頭部門，依次為配合部門。市政府督查室將牽頭定期對各地區(qū)、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保政策不折不扣得到落實(shí)，讓廣大企業(yè)有“獲得感”。
我就發(fā)布這些，各位媒體朋友可以就關(guān)心的問題進(jìn)行互動(dòng)交流。謝謝大家！
【孫潔茹 】：請各位媒體朋友就關(guān)心的問題提問。
南京晨報(bào)記者現(xiàn)場提問
【南京晨報(bào)】請問2016年全市直供電政策落實(shí)情況如何？
市經(jīng)信委副主任張志強(qiáng)回答記者提問
【張志強(qiáng)】我委一直積極落實(shí)企業(yè)直供電政策，幫助企業(yè)向上爭取。2016年，我市爭取到省直接交易電量計(jì)劃52億千瓦時(shí)左右。其中第一批計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)22億千瓦時(shí)，用電價(jià)格下降3分/千瓦時(shí)；第二批計(jì)劃30億千瓦時(shí)左右，用電價(jià)格下降2分/千瓦時(shí)。合計(jì)全年可減少骨干企業(yè)電費(fèi)支出1.26億元。
常州電視臺記者提問
【常州電視臺】請問我市在深化企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新上有什么具體舉措和效果？
市金融辦副主任喻良騮回答記者提問
【喻良騮】2015年，市政府研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸方式創(chuàng)新的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2015〕153號），通過創(chuàng)新“周轉(zhuǎn)融”等轉(zhuǎn)續(xù)貸方式幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。現(xiàn)將主要做法介紹如下：首先由銀行確定“周轉(zhuǎn)融”企業(yè)名單，基本條件是（一）依法合規(guī)經(jīng)營；（二）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)經(jīng)營能力；（三）信用狀況良好，還款能力與意愿充足，在本行沒有發(fā)生過挪用貸款資金、欠貸欠息等不良行為；（四）原有流動(dòng)資金貸款為正常類，且符合新發(fā)放流動(dòng)資金貸款的條件和標(biāo)準(zhǔn)；（五）具備銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要求的其它條件。
辦理的具體流程是：符合條件的周轉(zhuǎn)融企業(yè)在存量貸款到期前，向貸款銀行提出轉(zhuǎn)貸申請；貸款銀行根據(jù)貸款計(jì)劃，提前3天向高創(chuàng)小貸提出申請；高創(chuàng)小貸審核確認(rèn)后與企業(yè)、貸款銀行簽訂《借款合同》等文件；高創(chuàng)小貸根據(jù)合同將資金劃入貸款銀行指定的還貸賬戶；貸款銀行對轉(zhuǎn)貸資金進(jìn)行封閉操作，并在銀行貸款資金下放后即時(shí)歸還本息。
2014年5月以來，全市已有13家銀行、2家國有科技小貸公司和2家國有擔(dān)保公司共同參與了“周轉(zhuǎn)融”創(chuàng)新業(yè)務(wù)，累計(jì)為1160戶企業(yè)轉(zhuǎn)貸1955筆，放貸金額328.57億元；今年以來，已完成業(yè)務(wù)286筆，放款金額45億元，有效解決了企業(yè)轉(zhuǎn)貸過程中存在的困難。2016年，我們將繼續(xù)深化“周轉(zhuǎn)融”業(yè)務(wù)，力爭全市所有的銀行都參與進(jìn)來，全年為企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金300億元以上。
【常州電視臺】多層次資本市場是當(dāng)前企業(yè)融資的重要渠道，請問在促進(jìn)企業(yè)加快利用資本市場降低融資成本方面我市有哪些舉措？
【喻良騮】近年來，市委市政府高度重視企業(yè)利用多層次資本市場直接融資問題，先后出臺了促進(jìn)企業(yè)股改和上市融資的相關(guān)實(shí)施意見，極大地激發(fā)了企業(yè)主動(dòng)對接各層次資本市場的積極性。今年全市力爭完成5家企業(yè)IPO，首發(fā)融資20億元，8-10家上市公司完成定向增發(fā)等再融資，募集資金150億元，60家企業(yè)在新三板掛牌企業(yè)，融資10億元，全市各類企業(yè)引入股權(quán)融資50億元，以此計(jì)算全市企業(yè)將獲得各類股權(quán)融資總額230億元，按照一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，大約可以節(jié)省企業(yè)財(cái)務(wù)成本10億元。此外，我們還將積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)利用公司債券、滬深交易所私募債券、銀行間交易商協(xié)會短融中票等各類低成本債務(wù)融資工具，力爭發(fā)行債券200億元，有效地?cái)U(kuò)大企業(yè)融資渠道，降低融資成本。
江蘇商報(bào)記者現(xiàn)場提問
【江蘇商報(bào)】請問我市對城市市政公用設(shè)施等政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目是如何進(jìn)行清理和規(guī)范的？
市物價(jià)局副局長初兆義回答記者提問
【初兆義】為了落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體舉措，價(jià)格主管部門將針對市政公用設(shè)施行業(yè)，梳理政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，取消擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高、實(shí)際服務(wù)成本較低的不合理收費(fèi)，放開市場已形成充分競爭的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。主要是江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)供電收費(fèi)清理，常州市物價(jià)局在省局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)供水、供氣、供熱、公共停車、有線電視等收費(fèi)清理。
清理行動(dòng)分三個(gè)階段完成一是清理階段：6月30日前，對本地區(qū)市政公用設(shè)施涉及政府定價(jià)管理的收費(fèi)進(jìn)行全面清理。二是審核階段：8月30日前，對清理情況進(jìn)行審核，提出取消、保留、調(diào)整、規(guī)范管理的意見。三是規(guī)范階段：10月30日前，重新明確供電、供水、供氣、供熱、有線電視、公共停車等市政公用設(shè)施涉及政府定價(jià)管理的收費(fèi)政策，建立收費(fèi)目錄清單并對外公布。
【江蘇商報(bào)】行政審批中介服務(wù)收費(fèi)是企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，常州市物價(jià)局有沒有針對性的價(jià)格監(jiān)管措施？
【初兆義】答：涉及行政審批的中介服務(wù)收費(fèi)，不僅是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是價(jià)格監(jiān)管工作的重點(diǎn)，我局近年來積極開展相關(guān)清理和規(guī)范工作，主動(dòng)配合市發(fā)改委等部門起草并出臺《市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實(shí)施意見》文件。在市編辦牽頭下，參與編制《市級行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)清單》，收費(fèi)清單共包括50個(gè)中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，其中有16個(gè)項(xiàng)目實(shí)施政府價(jià)格管理。2015年10月底，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，由市審改辦對外發(fā)布收費(fèi)清單，同時(shí)明確對未列入清單的一律不得作為行政審批的前置中介服務(wù)項(xiàng)目。下一步，按照上級部門的整體部署，市物價(jià)局將進(jìn)一步加大力度清理中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行分類規(guī)范：（1）對于市場發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行由市場決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（2）對于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實(shí)行政府定價(jià)管理，從嚴(yán)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（3）嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價(jià)格；（4）會同市編辦動(dòng)態(tài)發(fā)布涉及行政審批的中介服務(wù)收費(fèi)清單，接受行業(yè)主管部門和企業(yè)的共同監(jiān)督。
中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中吳網(wǎng)】請問人社局李局長，這次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的具體辦法是如何規(guī)定的? 對降低參保單位用工成本有什么影響?
市人社局副局長李慶回答記者提問
【李慶】本次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的具體規(guī)定是：從2016年1月1日起至2018年12月31日，我市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原先的2%降至1.5%，其中，用人單位繳費(fèi)比例由原來的1.5%改為1%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人繳費(fèi)比例仍為0.5%。我市今年4月份開始已按照新費(fèi)率核定參保單位應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。1至3月參保單位按原費(fèi)率多繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的核退工作正在進(jìn)行，市本極統(tǒng)籌區(qū)的退費(fèi)工作5月底前將基本完成。
據(jù)測算，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率本次下調(diào)后，全市約有5.7萬家參保單位受益，每年能節(jié)省參保費(fèi)用約2.2億元；市本級統(tǒng)籌區(qū)有2.9萬家參保單位受益，每年能節(jié)省參保費(fèi)用約1.3億元。
【中吳網(wǎng)】請問企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼需要具備哪些條件？穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？2015年度的穩(wěn)崗補(bǔ)貼如何申請？
【李慶】根據(jù)規(guī)定：從2015年起，對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的本市企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；二是上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。
企業(yè)申請2015年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼的時(shí)間為2016年7月1日至9月30日，具體由失業(yè)保險(xiǎn)參保地的市、區(qū)就業(yè)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理與審核。
【孫潔茹】今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，請媒體朋友會后認(rèn)真研讀《市政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》，將這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在惠及企業(yè)的政策宣傳好。謝謝大家！
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