發(fā)布時間：2020年8月19日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：《常州市加快民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》解讀
發(fā)布人員：薛慶林 常州市工信局副局長
眭榮輝 常州市工商聯(lián)副主席
主 持 人：王 鵬 常州市委宣傳部外宣（發(fā)布）處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
王鵬常州市委宣傳部外宣（發(fā)布）處處長
【王鵬】
各位媒體朋友：大家上午好！
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。根據(jù)中央和省委省政府有關要求，近日，我市研究出臺了《常州市加快民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，明確了今后三年全市民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務，著力推進六大工程，為幫助大家更好了解該行動計劃，我們邀請到常州市工信局副局長薛慶林先生，常州市工商聯(lián)副主席眭榮輝先生出席本次新聞發(fā)布會。首先有請薛慶林副局長作介紹。
薛慶林 常州市工信局副局長
【薛慶林】
各位媒體朋友，大家上午好：
近日，市委市政府印發(fā)了《常州市加快民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《三年行動計劃》），對我市加快實現(xiàn)新舊動能轉換，提升民營企業(yè)創(chuàng)新轉型能力，推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展具有重要意義。根據(jù)發(fā)布會安排，現(xiàn)向媒體朋友們通報該文件的有關情況。
一、《三年行動計劃》的起草背景
近年來，黨中央、國務院高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作，先后出臺了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》和《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》等一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，充分彰顯了中央堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心和信心。江蘇省委省政府也高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》，提出8大重點任務30條具體舉措，推動江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)走在全國前列。
民營經(jīng)濟是常州發(fā)展的重要支撐。2019年末，全市民營經(jīng)濟主體數(shù)量58.1萬戶，其中私營企業(yè)18.9萬戶，個體工商戶39.2萬戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4822.4億元，占全市GDP的比重達65.2%，同比增長7.1%，增速高于全市平均水平。民營經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，結構層次明顯提升，對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強。今年上半年，民營經(jīng)濟增加值平穩(wěn)增長，民營工業(yè)生產快速恢復，民間投資降幅逐步收窄，私營企業(yè)穩(wěn)就業(yè)作用增大，但也存在企業(yè)盈利能力下降，民間投資信息不足、高新企業(yè)效率不高和高級人才較為缺乏等問題。針對上述情況，在當前疫情防控的新形勢下，堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展，是我們面臨的重要任務之一。
為進一步貫徹落實黨中央、國務院支持民營經(jīng)濟發(fā)展部署要求和蘇發(fā)〔2019〕3號文件精神，加快推進我市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，市工信局立足實際，按照市委市政府文件辦理程序，在廣泛調研和深入論證的基礎上，經(jīng)過召開專題會議研究、征求意見、集體討論、合法性審查等法定程序，形成《常州市加快民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）（送審稿）》，報請市委常委會、市政府常務會議審議通過后，以市委市政府文件印發(fā)實施。
二、《三年行動計劃》的主要內容
《三年行動計劃》明確了今后3年全市民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務，主要圍繞改革創(chuàng)新、融資輸血、松綁減負、健康引領、優(yōu)質服務、保駕護航等6個方面列出20條具體措施。
1. 關于主要目標
按照民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，從經(jīng)濟實力、產業(yè)結構、創(chuàng)新能力、服務機制等四個方面提出17項戰(zhàn)略目標任務，《三年行動計劃》提出，到2022年末，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值超6000億元，占全市GDP份額超68%，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)產值力爭突破10000億元，民營經(jīng)濟入庫稅收占全市入庫稅收總額的比重達75%，民間投資增速高于全市固定資產投資增速。
2. 關于行動舉措
實施六大工程。
一是實施改革創(chuàng)新工程。通過鼓勵民資進入更多領域、引導企業(yè)轉型升級、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、加快培育新興產業(yè)等一系列措施，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的內生動力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二是實施融資輸血工程。通過支持民營企業(yè)直接融資、強化融資擔保體系建設以及創(chuàng)新金融支持方式多措并舉幫助民營企業(yè)緩解“融資難、融資貴”問題。
三是實施松綁減負工程。通過深化行政審批制度改革、減輕企業(yè)稅費負擔、持續(xù)清理拖欠民企賬款等措施全方位降低民營企業(yè)的生產經(jīng)營成本。
四是實施健康引領工程。推動民營企業(yè)走綠色發(fā)展、集約化發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展的道路，加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，呵護民營經(jīng)濟健康成長，推動民營企業(yè)積極履行社會責任。
五是實施優(yōu)質服務工程。通過健全服務保障體系、構建親清新型政商關系以及發(fā)揮商會服務作用等多個層面支持民營經(jīng)濟更好發(fā)展，提供全方位服務保障。
六是實施保駕護航工程。不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟市場主體公平競爭的法治環(huán)境，完善市場監(jiān)管制度，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，切實維護好民營企業(yè)合法權益。
三、《三年行動計劃》的亮點特色
1. 文件深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會和企業(yè)家座談會上的重要講話精神，在進一步梳理完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策的基礎上規(guī)劃我市民營經(jīng)濟三年發(fā)展目標，重點推進“六大工程”，精準聚焦支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和機遇。
2.文件是自2005年起實施的第六輪民營經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃。和以往幾輪《三年行動計劃》相比，文件更加注重支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展，對產業(yè)結構和創(chuàng)新能力等方面工作提出了更高要求的目標。
3.根據(jù)目前安全生產的嚴峻形勢，把安全生產管理作為工作舉措的重要內容納入《三年行動計劃》，文件提出加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和專項整治，持續(xù)推進安全生產標準化建設，引導企業(yè)積極實施智能化改造。
4.文件強調完善民營經(jīng)濟市場主體公平競爭的法制環(huán)境。提出依法全面清理和修改不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策規(guī)定，進一步梳理行政處罰權力事項清單，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。
5.文件印發(fā)實施后，市加快民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室會對全市民營經(jīng)濟年中、年度發(fā)展情況進行通報，開展民營經(jīng)濟營商環(huán)境第三方評價工作，對文件落實情況進行考核。
我還想介紹下《三年行動計劃》的4項基本原則，該原則也是文件最大的特色。
一是堅持公平公正。對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等。加強法治保障，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。
二是支持改革創(chuàng)新。全面深化改革，破除體制機制障礙，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和機遇。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉型升級、優(yōu)化重組，深化供給側結構性改革，不斷提升技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。
三是聚焦實體經(jīng)濟。聚焦各方政策，提供精準有效的政策服務，實現(xiàn)民營實體經(jīng)濟降本減負，提高盈利能力。聚焦各類資源，遵循市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，加大金融支持民營企業(yè)力度，降低民營企業(yè)融資成本。聚焦各項措施，推動民營企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
四是推進融通發(fā)展。搶抓機遇，主動融入“一帶一路”和“長三角一體化”國家戰(zhàn)略，強化蘇錫常一體化，推動民營經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展。不斷優(yōu)化產業(yè)結構，推動民營經(jīng)濟一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。支持大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，建立起以中小企業(yè)互利共生的產業(yè)生態(tài)體系，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。
我就發(fā)布這些內容，各位媒體朋友可以就關心的問題進行互動交流。謝謝大家！
【王鵬】
謝謝薛慶林副局長的介紹，下面請媒體朋友提問。
現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問
【現(xiàn)代快報】
您好，請問我市在減輕民營企業(yè)負擔方面有哪些舉措？
【薛慶林】
今年以來，我市積極貫徹落實黨中央國務院出臺的支持疫情防控、復工復產等多項稅費優(yōu)惠政策，及時出臺“惠企20條”“穩(wěn)增長26條”“支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)30條”等政策措施，在減稅降費、調低水電氣成本、援企穩(wěn)崗、金融扶持、減免中小微企業(yè)房租等方面為企業(yè)減負增效。上半年，共計減免企業(yè)負擔147億元，同比增長48.5億元，民營企業(yè)貸款平均利率4.73%，同比降低0.72個百分點。
下一步，我市還將積極落實疫情防控和復工復產等優(yōu)惠政策延長期至年底的規(guī)定，繼續(xù)落實小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠、增值稅留抵退稅及個稅專項附加扣除等減稅降費政策；繼續(xù)實施階段性降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療和生育等社保費率、穩(wěn)崗返還等政策；進一步清理規(guī)范涉企收費行為，實施涉企收費目錄清單管理，凡未按規(guī)定權限和程序審批的涉企行政事業(yè)性收費一律取消。同時，我們也將綜合施策，加大對疫情期間受到影響的民營企業(yè)的扶持。
謝謝！
江南商報記者現(xiàn)場提問
【江南商報】
據(jù)了解常州在國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”培育上有自己的特色，請問有哪些具體政策？
【薛慶林】
自2016年起，工信部開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，引導中小企業(yè)長期專注于細分產品市場的創(chuàng)新、產品質量提升和品牌培育。截至2019年底，我市共有國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)13家，居全省第一，其中五洋紡機、天合光能、恒立液壓等單項冠軍示范企業(yè)10家，單項冠軍培育企業(yè)1家，單項冠軍產品企業(yè)2家。2019年，我市江蘇凱特汽車部件有限公司和常州市錢璟康復股份有限公司入選首批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
江蘇省也認定了一批小巨人企業(yè)和“專精特新產品”企業(yè)，截至2019年，我市有90家企業(yè)被評為江蘇省專精特新“小巨人”企業(yè)，位居全省第四。
在政策上，對獲得國家級制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)，省級財政將給予一定的獎勵支持，同時，市級“三位一體”專項資金也有配套支持。對獲得省專精特新小巨人稱號的企業(yè)，省、市也有財政專項資金給予獎勵支持。今年，我市還編制了市級專精特新中小企業(yè)認定辦法，籌備建立市級專精特新產品培育庫，繼續(xù)推進企業(yè)走專精特新道路。
謝謝！
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
【常州電視臺】
常州市民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”的培養(yǎng)目標是什么？有哪些工作舉措？
眭榮輝 常州市工商聯(lián)副主席
【眭榮輝】
常州市民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”是市委市政府的一項重要舉措，為大力弘揚“勇爭一流，恥為第二”的新時代常州精神，更好的為全市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展提供智力支持和人才保障，在順利完成民營企業(yè)家隊伍建設（2017-2019年）“百千萬工程”目標任務的基礎上，我們立足常州民營經(jīng)濟發(fā)展實際，確立高端引領、系統(tǒng)提升、精準務實的教育培訓理念，制定常州市民營企業(yè)家隊伍建設（2020-2024年）“百千萬工程”實施方案，著力培養(yǎng)一批標桿性和代表性企業(yè)家。
目標是：通過五年系統(tǒng)化、高端化、精準化培訓，引導全市100名以上領軍型企業(yè)家樹立全球視野，積極拓展海外業(yè)務，努力進軍資本市場，優(yōu)化市值管理，著力提升國際化經(jīng)營能力和資本運作能力；引導全市1000名以上成長型企業(yè)家積極投入智能制造與產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，培育和提升行業(yè)、產業(yè)競爭力，助力制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和資本的深度融合；引導全市10000名以上企業(yè)經(jīng)營管理人才弘揚工匠精神和創(chuàng)新精神，明顯提升經(jīng)營管理水平。
圍繞這個目標，我們有以下幾方面舉措：一是加強組織領導，規(guī)范項目運行。健全民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”聯(lián)席會議制度，安排五年專項補貼資金共計900萬元。完善“百千萬工程”領導小組工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決重大問題，及時研究解決全市民營企業(yè)家隊伍建設中遇到的難點問題。二是引入高端資源，探索“常州模式”。聚焦常州本地行業(yè)、本土企業(yè)關注的熱點內容，結合企業(yè)家需求，與國內知名高校合作，參照MBA和EMBA相關課程，精心設計教學模塊；把專家名師“請進來”，通過優(yōu)勢課程引導、特色教學啟示、創(chuàng)新案例互動，擴大學員“知根知底朋友圈”，搭建產學研深度融合的服務平臺。三是重視考核評價，規(guī)范服務流程。民營企業(yè)家參加培訓情況納入全市非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價體系；各轄市區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)把民營企業(yè)家教育培訓工作列入每年重點工作目標任務，落實量化考評；認真做好教學質量的考核評估，及時搜集企業(yè)家對培訓工作的意見建議，會同相關院校調整優(yōu)化課程設置，將各項服務流程化、規(guī)范化、標準化。
通過“百千萬工程”，持續(xù)搭建政府、企業(yè)和院校資源互補的教育培訓平臺，進一步引導民營企業(yè)家弘揚企業(yè)家精神、積極履行社會責任，勇當新時代構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的生力軍。
【王鵬】
由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。
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