發(fā)布時間：2017年12月15日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2017年常州市強化環(huán)境執(zhí)法情況新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：吳琪明 常州市環(huán)境保護局局長
張 龍 常州市環(huán)境保護局副局長
主 持 人：陳結(jié)平 中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
陳結(jié)平 中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
吳琪明 常州市環(huán)境保護局局長
【陳結(jié)平】：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！ 本次發(fā)布會的主題是“常州市2017年全市環(huán)境執(zhí)法情況”，今天上午，我們很高興地邀請到市環(huán)保局局長吳琪明先生、副局長張龍先生向大家發(fā)布相關(guān)情況。下面請吳局長介紹情況。
【吳琪明】：
各位媒體朋友們：
大家上午好！2017年，我市堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入貫徹法治環(huán)保理念，進一步完善工作機制，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。根據(jù)發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報我市2017年全市環(huán)境執(zhí)法情況。
一、加大環(huán)境違法行為查處力度
截至今年11月底，全市立案查處環(huán)境違法行為1583起，同比2015年（1056起）、2016年（1311起）分別上升36.3%和17.2%；處罰金額逾8000萬元。環(huán)境執(zhí)法力度逐年加大，全面運用新環(huán)保法及配套辦法查處環(huán)境違法行為，今年以來全市實施查封扣押125件、按日計罰11件、限產(chǎn)停產(chǎn)119件、移送行政拘留52件，移送司法46件。
二、著力化解突出環(huán)境問題
按照環(huán)保部和省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，我市先后組織開展了多項環(huán)保專項行動，市、區(qū)兩級環(huán)保部門協(xié)調(diào)推進，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。
如：積極參與京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查。從全市環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)“精兵強將”參加環(huán)保部組織的強化督查工作。其中，對滄州任丘市和泊頭市的督查工作獲得當(dāng)期綜合評價第一名，環(huán)保部專門發(fā)函給省政府進行通報表揚。
飲用水源地環(huán)境問題整治。嚴(yán)格按照環(huán)保部“一個飲用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的要求，編制了《長江魏村飲用水源地環(huán)境問題整改方案》，聯(lián)合新北區(qū)政府和市水利、建設(shè)、交通、海事等部門開展綜合整治，加強水源地日常巡查和監(jiān)管，截至目前，長江魏村飲用水源地環(huán)境問題整改工作已順利完成，進一步保障了全市飲用水水源地環(huán)境安全。
太湖安全度夏專項執(zhí)法行動。5-10月，我市組織開展太湖安全度夏專項執(zhí)法行動，采取轄市區(qū)自查、交叉檢查和蘇南5市交叉檢查、省級督查的方式進行，共計出動檢查人員9299人次，檢查企業(yè)2941家，實施行政處罰518家，移送公安25家，有力保障了太湖安全度夏。
組織開展電鍍、印染、化工三大行業(yè)專項執(zhí)法行動。4-10月，市、區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)合對全市73家電鍍企業(yè)、213家印染企業(yè)及集中式印染污水處理廠、97家化工企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，通過轄市區(qū)自查和市、區(qū)專項聯(lián)合執(zhí)法的形式，進一步摸清企業(yè)廢氣、廢水達標(biāo)排放情況及存在問題，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提升污染治理水平。
大氣專項執(zhí)法檢查。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，對重點企業(yè)的管控措施落實情況開展檢查；抽調(diào)人員參加全省大氣污染防控交叉檢查。
磚瓦企業(yè)環(huán)保專項行動。組織對全市48家磚瓦生產(chǎn)企業(yè)開展環(huán)保專項行動，截至目前，取締、關(guān)閉21家，停產(chǎn)14家，其余13家完成整治。
三、不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平
一是開展污染源日常監(jiān)管“雙隨機”抽查工作。進一步落實完善雙隨機抽查制度，每季度結(jié)束前在“兩庫一平臺”抽取下一季度雙隨機名單，名單一經(jīng)確定即不變更并做到嚴(yán)格保密。作為移動執(zhí)法平臺的一個功能，抽取的雙隨機單位進入任務(wù)管理，隨機分配至現(xiàn)場檢查人員，檢查結(jié)束后把檢查情況和“一企一檔”同步至移動執(zhí)法平臺。每季度結(jié)束后將雙隨機抽查企業(yè)名單、抽查情況和查處結(jié)果及時在局網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。
二是全面推行案件主辦人制度。按照“誰首查、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，案件主辦人對現(xiàn)場檢查取得的證據(jù)、調(diào)查的案情、提出的處罰建議等形成案卷；法制部門對案卷進行審查，提出修改建議；通過召開案審會對案件辦理過程中收集證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、違法事實認(rèn)定的準(zhǔn)確性、執(zhí)法程序的規(guī)范性、處罰裁量的適當(dāng)性進行集體審議；通過層層嚴(yán)密把關(guān)，執(zhí)法辦案質(zhì)量明顯提升。
三是研發(fā)新一代移動執(zhí)法軟件。按照“執(zhí)法監(jiān)管頻次量化、任務(wù)細化、過程痕跡化、結(jié)果報告制度化”的要求，研發(fā)新一代移動執(zhí)法軟件，建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫，圍繞現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點、現(xiàn)場執(zhí)法取證要求，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法“八步走”的模板流程（定位簽到、亮證告知、信息核實、現(xiàn)場檢查、筆錄制作、打印簽名、電子歸檔、任務(wù)完成），打造常州智慧環(huán)境執(zhí)法平臺。
四、解決百姓身邊的環(huán)境問題
按照《常州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案》推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管各項工作，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。三級網(wǎng)格全面巡查、二級以上網(wǎng)格“雙隨機”抽查和執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管體系初步建成。就地、及時化解初信初訪。我市、區(qū)兩級環(huán)保局制定了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時間表，并第一時間在媒體上公布，同時針對群眾前期反映較多的環(huán)境信訪問題提前進行約訪，通過接訪和約訪，及時就地化解了一批苗頭性、隱患性環(huán)境矛盾糾紛，有效地緩解了環(huán)境信訪總量及越級信訪壓力。
在今年人社部、環(huán)保部組織的全國環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體評選活動中，常州市環(huán)境監(jiān)察支隊已通過全國環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，并已完成公示。
我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！
【陳結(jié)平】：謝謝吳局長的介紹！現(xiàn)在請張龍副局長發(fā)布環(huán)境違法典型案例。
張龍 常州市環(huán)境保護局副局長
【張龍】各位媒體朋友，大家上午好！現(xiàn)在由我來發(fā)布一下今年的環(huán)境違法典型案例。
1、江蘇興源礦業(yè)有限公司未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染按日連續(xù)處罰案
2017年6月16日，溧陽市環(huán)境保護局對江蘇興源礦業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)過程中有粉塵產(chǎn)生，該公司廠界南面、西面、北面建設(shè)有防塵隔音圍擋，但廠界東側(cè)沒有建設(shè)防塵隔音圍擋，不能有效控制揚塵污染物的排放，溧陽市環(huán)境保護局依法責(zé)令該單位立即改正并處罰款。2017年7月11日，溧陽市環(huán)境保護局對該公司進行復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該單位違法行為仍未改正到位。溧陽市環(huán)境保護局對該單位實施按日連續(xù)處罰，原罰款基數(shù)5萬元，計罰天數(shù)4天，罰款總額20萬元。
2、常州市光輝電鍍有限公司污水超標(biāo)排放停產(chǎn)整治案。
2017年3月12日，常州市環(huán)境保護局對常州市光輝電鍍有限公司現(xiàn)場采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該單位污水排放口外排水中pH為9.20，不符合GB 21900-2008《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表3中排放限值。常州市環(huán)境保護局對該單位下達《行政處罰決定書》處以罰款，并責(zé)令該單位限制生產(chǎn)一個月。2017年7月12日，常州市環(huán)境保護局對該單位進行后督查和對限制生產(chǎn)整改情況進行跟蹤檢查，現(xiàn)場采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該單位污水排放口總磷濃度為40.3mg/L，超過DB32/T 1072-2007《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》表3中排放限值。常州市環(huán)境保護局依法責(zé)令該單位停產(chǎn)整治，并處以罰款。
3、常州市緯帝橡塑科技有限公司廢氣超標(biāo)排放限制生產(chǎn)案
2017年8月15日，天寧區(qū)環(huán)境保護局對常州市緯帝橡塑科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，并委托江蘇賽藍環(huán)境檢測有限公司對該單位廢氣排放情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該單位臭氣濃度周界外最大值超出GB14554-93《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中二級標(biāo)準(zhǔn)限值，廢氣排放口的非甲烷總烴排放濃度超出GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表2中標(biāo)準(zhǔn)，臭氣濃度超出GB14554-93《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2中標(biāo)準(zhǔn)。常州市天寧區(qū)環(huán)境保護局依法責(zé)令該單位限制生產(chǎn)一個月，并處罰款10萬元。
4、常州三博金屬制品有限公司私設(shè)暗管排放廢水行政拘留案
2017年4月18日，鐘樓區(qū)環(huán)境保護局對常州三博金屬制品有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位將產(chǎn)生的工業(yè)廢水通過臨時水泵和管路排入附近祝塘河。經(jīng)監(jiān)測，通過臨時管路排放的廢水中總磷濃度為1.52mg/L，超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鐘樓區(qū)環(huán)境保護局對該單位處以罰款10萬元，并將相關(guān)責(zé)任人移送鐘樓區(qū)公安局實施行政拘留。
5、趙建康個人作坊非法處置危險廢物移送司法案
2017年8月23日，新北區(qū)環(huán)境保護局在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)安徽人趙建康租用奔牛九里廠房進行跨省收集并非法處置危險廢物。該個人作坊破碎生產(chǎn)線正在對沾有油污的鐵桶蓋進行破碎加工，廠區(qū)東側(cè)露天堆放有大量沾有油污的鐵桶蓋、鐵皮以及廢油漆桶（屬危險廢物）約350噸，該行為涉嫌構(gòu)成“污染環(huán)境罪”，新北區(qū)環(huán)境保護局依法將該案移送新北區(qū)公安局追究刑事責(zé)任同時抄送新北區(qū)人民檢察院。為追溯上游危險廢物處置產(chǎn)業(yè)鏈，新北區(qū)環(huán)保部門首次與公安部門以專案組進駐模式全面展開調(diào)查。
6、常州市金壇區(qū)華宏機械有限公司通過雨水排放口排放廢水查封扣押、行政拘留案
2017年6月16日，金壇區(qū)環(huán)境保護局對常州市金壇區(qū)華宏機械有限公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位將雨水管網(wǎng)清理出的內(nèi)約200公斤油水混合物通過水泵抽至噸桶內(nèi)后，由王正洪駕駛叉車將裝有油水混合物的噸桶運至廠區(qū)南大門處，并用塑料軟管將噸桶內(nèi)油水混合物直接排入雨水井內(nèi)。經(jīng)監(jiān)測：外排水中的化學(xué)需氧量濃度為261mg/L、總磷濃度為1.16mg/L、石油類濃度為89.2mg/L，均不符合GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中表4一級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。金壇區(qū)環(huán)境保護局依法對當(dāng)事人排污設(shè)備進行查封扣押，處以罰款8萬元，責(zé)令立即改正，并將責(zé)任人移送金壇區(qū)公安部門實施行政拘留。
7、溧陽市興澄建材有限公司不正常運行大氣污染防治設(shè)施查封扣押、行政拘留案
2017年10月10日，溧陽市環(huán)境保護局對溧陽市興澄建材有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位石灰窯生產(chǎn)項目生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有揚塵、廢氣和噪音產(chǎn)生，配套建設(shè)的布袋除塵設(shè)施開啟，但脫硫循環(huán)設(shè)施沒有啟動電源導(dǎo)致大氣污染防治設(shè)施不能正常運行。溧陽市環(huán)境保護局依法對該單位涉案的相關(guān)產(chǎn)污設(shè)施、設(shè)備進行查封，責(zé)令其改正廢氣治理設(shè)施不正常運行的違法行為，并處罰款20萬元，將責(zé)任人移送溧陽市公安局實施行政拘留。
8、常州澤洋電子有限公司不正常運行水污染防治設(shè)施查封扣押、停產(chǎn)整治、移送拘留案
2017年8月14日，武進區(qū)環(huán)境保護局對常州澤洋電子有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位鋁電解電容器項目正在生產(chǎn)，清洗工段清洗廢水未進入與項目配套建設(shè)的污染防治設(shè)施，直接經(jīng)廠區(qū)管道通過廠南側(cè)排放口向外排放，最終排入廠區(qū)排水管道排放。經(jīng)監(jiān)測，上述落水管道內(nèi)排放的廢水中水污染物濃度化學(xué)需氧量濃度1100mg/L、氨氮濃度23.9mg/L、總磷濃度15.3 mg/L，超過了GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表4中規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)。同時檢查還發(fā)現(xiàn)該單位鋁電解電容器項目含浸工段正在生產(chǎn)，有揮發(fā)性有機廢氣產(chǎn)生，未按規(guī)定配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施，廢氣呈無組織排放。武進環(huán)境保護局依法對該單位涉案的產(chǎn)污設(shè)施、設(shè)備實施查封，責(zé)令停產(chǎn)整治，處以10.0273萬元的罰款，并將責(zé)任人移送武進區(qū)公安局實施行政拘留。
9、薛曉東私設(shè)暗管排放廢水查封扣押、停產(chǎn)整治、移送拘留案
2017年9月1日，武進區(qū)環(huán)境保護局對薛曉東從事的金屬表面處理作坊進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其在生產(chǎn)過程中的清洗工段有清洗廢水產(chǎn)生，清洗槽正有水匯集至車間北側(cè)墻底部的一個洞，再通過PVC管道流至車間北側(cè)窨井內(nèi)。經(jīng)監(jiān)測，車間北側(cè)窨井內(nèi)上方PVC管道排放水污染物濃度pH值12.47（無量綱），超過了GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表4中規(guī)定的pH值6-9（無量綱）的一級標(biāo)準(zhǔn)。武進區(qū)環(huán)境保護局依法對該作坊涉案的相關(guān)產(chǎn)污設(shè)施、設(shè)備實施查封，責(zé)令停產(chǎn)整治，處以罰款10萬元，并將責(zé)任人移送武進區(qū)公安局實施行政拘留。
10、春江鎮(zhèn)合興工業(yè)園散亂污企業(yè)綜合整治案
“散亂污”企業(yè)向來是環(huán)境整治工作中難“啃”的硬骨頭，為積極推進新北區(qū)“兩減六治三提升”專項行動，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，根據(jù)省“263”曝光情況，新北區(qū)環(huán)境保護局對集中式“散亂污”點源開展嚴(yán)肅查處。其中：2017年8月20日，新北區(qū)環(huán)境保護局對合興工業(yè)園及青城言建剛廠房內(nèi)10家“散亂污”作坊進行集中查處，涉及項目手續(xù)、排放水污染物等環(huán)境違法行為，處罰金額115.75萬元，并對謝斌作坊排放有毒污染物（含銅32.2mg/l廢水）的行為依法移送司法部門，自此全面打響“散亂污”專項整治攻堅戰(zhàn)，刮起對散亂污企業(yè)整治“環(huán)保風(fēng)暴”。
【陳結(jié)平】：現(xiàn)在請記者朋友提問。
現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問
【現(xiàn)代快報】：張局長，您能否給我們講一下今年我市企業(yè)環(huán)保信用評價工作開展情況，具體對企業(yè)有哪些影響呢？
【張龍】：我局每年都開展企業(yè)環(huán)保信用評價工作，今年在此基礎(chǔ)上還實施每月動態(tài)評定。今年我們進一步擴大了參評企業(yè)范圍，由去年2684家增加到2772家。于今年6月16日公布了評價結(jié)果，今年有1354家企業(yè)被評為綠色等級，1242家企業(yè)為藍色，114家企業(yè)被評為黃色等級，還有46家企業(yè)被評為紅色、16家企業(yè)被評為黑色，其中紅、黑兩個等級的企業(yè)占比達到2.2%。
2015年，我們與中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會常州監(jiān)管分局建立環(huán)保信用信息共享機制，環(huán)保信用信息與人民銀行及銀監(jiān)會實現(xiàn)共享，一方面，各銀行業(yè)金融機構(gòu)可以及時了解授信客戶的環(huán)保信息，對環(huán)境行為違法企業(yè)實施信貸控制，避免因企業(yè)環(huán)境行為違法導(dǎo)致銀行授信風(fēng)險的加大；另一方面，通過銀行業(yè)和環(huán)保行政主管部門的聯(lián)動，將企業(yè)的授信條件與國家環(huán)保政策相結(jié)合，有利于促進節(jié)能減排工作的開展和國家環(huán)保政策的落實。目前又與省級差別電價的試行掛鉤，對評為紅色、黑色的企業(yè)還實行差別電價政策，用電價格在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.05元和0.1元，延續(xù)并加深了對于失信違法者的聯(lián)合懲戒措施。
可以說，通過開展這項工作，我們建立起了環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，有效地督促了企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責(zé)任。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】：通過剛才介紹我們可以看出，今年以來環(huán)保執(zhí)法的力度很大，那么請問張局長，我們常州在打擊環(huán)境污染犯罪方面采取了哪些措施？取得了什么成效呢?
【張龍】：我市的兩法銜接工作起步還是比較早的，2012年11月，我局會同檢察院、法院、公安等部門成立了全國首家“環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法中心”，明確環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動相應(yīng)程序和等級，構(gòu)建環(huán)境污染案件行政、民事、刑事處理三級響應(yīng)機制。聯(lián)合出臺了《常州市辦理環(huán)境污染刑事案件試行辦法》，近年來，也多次召開聯(lián)席會議，與司法機關(guān)就環(huán)境污染刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、取證程序、定罪標(biāo)準(zhǔn)達成共識。
今年，我們積極推進環(huán)境執(zhí)法部門與公安、檢察、法院等司法機構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)動，健全完善行刑銜接機制，強化線索調(diào)查、移送、起訴、執(zhí)行“一條龍”的辦案流程，重點打擊一批環(huán)境違法行為惡劣、社會關(guān)注度高的典型案件。環(huán)保與公安機關(guān)的合作，由調(diào)查取證進一步前移到了案件線索摸排上。一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌刑事犯罪的情況，第一時間與公安機關(guān)聯(lián)系，商討聯(lián)動執(zhí)法方案，對于存在環(huán)境污染犯罪的案件，精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)肅查辦損害人民群眾環(huán)境權(quán)益等違法案件。今年截至目前已有46件涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件移送司法部門處理，同比去年同期（24件）增加了91.7%，進一步體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的威懾力。在剛剛通報的全市下半年十大環(huán)境違法典型案例中也有涉及。
中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中吳網(wǎng)】：我們知道目前環(huán)保執(zhí)法條線正面臨機構(gòu)改革，請問張局長，明年我們在環(huán)境執(zhí)法方面會有哪些舉措？
【張龍】：目前我市的環(huán)保機構(gòu)改革已經(jīng)進入了具體實施階段，下一步我們將按照十九大報告中提出的“加快生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度”的總體要求，全力推進環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)改革，牢固樹立全市環(huán)境執(zhí)法“一盤棋”理念，從機制體制上理順市、區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)關(guān)系。圍繞執(zhí)法力量“下沉、加強、協(xié)同”的要求，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)格化巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)。
主要開展一系列的專項執(zhí)法行動，如：重點行業(yè)達標(biāo)整治專項行動、縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動、秋冬季大氣污染防治專項行動、太湖水安全度夏專項執(zhí)法行動、危險廢物規(guī)范化管理專項整治、環(huán)境信訪大突破大化解專項行動和環(huán)境隱患清理專項行動等。
【陳結(jié)平】：發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來，也歡迎大家在會后繼續(xù)就關(guān)注的問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進一步交流。謝謝。
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