發(fā)布時間：2017年6月29日上午10:00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市工傷保險浮動費率管理辦法》政策解讀新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：江 天 常州市人社局副局長
主 持 人：陳結(jié)平 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處
發(fā)布會主席臺
【陳結(jié)平】：新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是常州市修訂完善《工傷保險浮動費率管理辦法》。有請市人社局副局長江天先生進(jìn)行新聞發(fā)布。
【江天】：新聞界的各位朋友們：
大家上午好！為增強用人單位預(yù)防工傷的意識，降低用人單位用工成本，加強工傷保險基金抵御風(fēng)險能力，我市從2012年就開始施行工傷保險浮動費率管理辦法。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)一步為用人單位減負(fù)，我們對我市工傷保險浮動費率管理辦法進(jìn)行了修訂完善。根據(jù)發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報修訂完善工傷保險浮動費率管理辦法的相關(guān)情況。
一是修訂完善的相關(guān)背景。按照十八屆三中全會提出的“適時適當(dāng)降低社會保險費率”的精神，使工傷保險費率政策更加科學(xué)、合理，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，從2015年起國家和江蘇省相繼發(fā)文，細(xì)化了用人單位行業(yè)工傷風(fēng)險類別，將原來的三類行業(yè)調(diào)整為八類行業(yè)，同時就行業(yè)差別費率及其檔次的確定、完善工傷保險費率浮動機制等作出規(guī)定。去年6月份我市已經(jīng)對工傷保險的基準(zhǔn)費率進(jìn)行了調(diào)整，將平均費率從1.17%下降至1.1%，降低了用人單位的用工成本。我市現(xiàn)行的工傷保險浮動費率管理辦法已經(jīng)施行了五年，雖然在大的框架上與國家和省的規(guī)定基本一致，但在調(diào)整周期、免于納入支繳率計算范圍的因素、支繳率區(qū)間的劃分、不得下浮的限定條件等具體規(guī)定方面，或不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，或存在不太合理的地方。因此，今年我們按照“以支定收、企業(yè)減負(fù)、降低風(fēng)險、常武一體”的原則，對我市的工傷保險浮動費率管理辦法作了修訂完善。
二是修訂完善的主要內(nèi)容。下面就此次修訂完善工傷保險浮動費率管理辦法的主要內(nèi)容作簡單的解讀。
1.科學(xué)設(shè)定費率浮動的調(diào)整周期。此次修訂完善，我們將費率浮動的調(diào)整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年。以兩年為周期，一是能更真實地反映用人單位的安全生產(chǎn)情況，二是能更大限度地將支繳率和事故發(fā)生率統(tǒng)計在同一個周期內(nèi)，以避免因同一工傷事故給用人單位造成兩次不利影響。
2.嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的費率浮動檔次。此次修訂完善，在費率浮動檔次方面同國家和省保持一致：用人單位屬于一類行業(yè)的，費率分為三個檔次，即在行業(yè)基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上可向上浮動至120%、150%，不實行費率下浮；用人單位屬于二類至八類行業(yè)的，費率各分為五個檔次，即在行業(yè)基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。
3.盡量擴(kuò)大免于納入計算范圍的情形。用人單位工傷保險費率是上浮還是下浮，主要是依據(jù)其工傷保險支繳率和工傷事故發(fā)生率等因素來確定的。此次修訂完善，我們在原辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了免于納入支繳率和事故發(fā)生率計算范圍的情形，包括從業(yè)人員在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的、按建設(shè)項目參加工傷保險的建設(shè)施工企業(yè)從業(yè)人員，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的、工傷人員在工傷康復(fù)定點機構(gòu)進(jìn)行工傷康復(fù)的費用、由于第三人的原因造成工傷的，工傷保險基金先行支付的費用。
4．盡量放寬觸發(fā)費率上浮的條件。此次修訂完善，我們?nèi)耘f沿用了原辦法較為寬松的費率下浮條件，同時盡量放寬觸發(fā)費率上浮的條件。新辦法規(guī)定工傷保險支繳率超過150%，費率才上浮一檔，超過200%才上浮兩檔，更能體現(xiàn)社會保險制度風(fēng)險互濟(jì)的特點。新辦法的施行將進(jìn)一步降低用人單位的用工成本，預(yù)計每年約為常武地區(qū)的用人單位減負(fù)4500萬元。
5.合理設(shè)定費率不得下浮的條件。此次修訂完善，我們就用人單位工傷保險費率不得下浮的情形作了“一增一減”?？紤]到“因工死亡人數(shù)”和“支繳率”在統(tǒng)計上存在著一定的重合性，本著“一事不再罰”原則，我們?nèi)∠恕耙蚬に劳?人以上的”情形。另外增加了一種情形，即“用人單位未按規(guī)定申報社會保險繳費基數(shù)的”，藉此促進(jìn)用人單位按規(guī)定申報社會保險繳費基數(shù)。
三是新老辦法的平穩(wěn)過渡。因為此次修訂完善我們將費率浮動的調(diào)整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年，同時2016年7月1日已經(jīng)按照原辦法對用人單位的費率進(jìn)行了浮動，為確保平穩(wěn)過渡，我們將2017年7月1日至2018年6月30日期間設(shè)定為工傷保險費率浮動新老辦法過渡期。過渡期內(nèi)，用人單位的工傷保險費率按2017年6月的實際費率執(zhí)行，其中，實際費率高于本行業(yè)基準(zhǔn)費率的，按本行業(yè)基準(zhǔn)費率執(zhí)行。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【陳結(jié)平】：謝謝江局長的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。
【中國江蘇網(wǎng)記者】：此次修訂完善我市工傷保險浮動費率管理辦法，將免于納入工傷保險支繳率和工傷事故發(fā)生率計算范圍的情形由原辦法規(guī)定的三種擴(kuò)大到七種。請問江天副局長，新增加的這四種情形，分別是出于何種原因或考慮？
【江天】：執(zhí)行工傷保險費率浮動政策，主要目的是為了促進(jìn)用人單位重視安全生產(chǎn)，增強預(yù)防工傷的意識，進(jìn)而降低用人單位用工成本。而有些工傷事故的發(fā)生是用人單位不可控制的，比如“從業(yè)人員在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”情形。將其免于納入支繳率和工傷人次數(shù)的計算范圍，對用人單位來說更加公平。另外，將“由于第三人的原因造成工傷的，工傷保險基金先行支付的費用”免于納入計算范圍，也是基于此種原因。
從2015年開始，為切實維護(hù)建筑業(yè)職工工傷權(quán)益，國家開始推行“同舟計劃”，要求建設(shè)施工企業(yè)按建設(shè)項目參加工傷保險。由于這種情形不屬于用人單位按照五險合一給職工參保繳費的范圍，因此也免于納入計算范圍。
為推進(jìn)我市工傷康復(fù)工作，盡量幫助工傷職工回歸工作崗位和回歸社會，我們將“工傷人員在工傷康復(fù)定點機構(gòu)進(jìn)行工傷康復(fù)的費用”也免于納入計算范圍，以爭取用人單位對工傷職工工傷康復(fù)的支持。
【江蘇商報記者】：請問江天副局長，您能就剛才提到的“盡量放寬觸發(fā)費率上浮的條件”作出更為具體的解釋嗎？
【江天】：用人單位工傷保險繳費費率是否浮動及如何浮動，主要是根據(jù)用人單位調(diào)整年度的上兩個自然年度的工傷保險支繳率、工傷事故發(fā)生率、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評審情況等因素確定的，其中，工傷保險支繳率決定了用人單位工傷保險費率上下浮動的檔次。
原辦法規(guī)定：工傷保險支繳率為0的，費率下浮到本行業(yè)基準(zhǔn)費率的50%；支繳率大于0小于40%的，費率下浮到80%；支繳率大于等于40%小于90%的，按本行業(yè)基準(zhǔn)費率繳費，不實行浮動；支繳率大于等于90%小于120%的，費率上浮到120%；支繳率大于等于120%的，費率上浮到150%。新辦法規(guī)定：工傷保險支繳率為0的，費率下浮到本行業(yè)基準(zhǔn)費率的50%；支繳率大于0小于40%的，費率下浮到80%；支繳率大于等于40%小于150%的，按本行業(yè)基準(zhǔn)費率繳費，不實行浮動；支繳率大于等于150%小于200%的，費率上浮到120%；支繳率大于等于200%的，費率上浮到150%。
通過對比不難發(fā)現(xiàn)，此次修訂完善，我們對老辦法中比較寬松的費率下浮條件沒有作任何改變，而是將觸發(fā)費率上浮的條件進(jìn)一步放寬。經(jīng)測算，在不考慮其他因素的情況下，僅此一處調(diào)整，每年就可以給常武地區(qū)的用人單位減負(fù)約4500萬元。
【中吳網(wǎng)記者】：此次修訂完善我市工傷保險浮動費率管理辦法，將費率浮動的調(diào)整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年。為確保新老政策的平穩(wěn)過渡，請問江天副局長，我們做了哪些工作？
【江天】：此次費率浮動的調(diào)整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年，因2016年7月1日已經(jīng)按照原辦法對用人單位的費率進(jìn)行了浮動，為確保平穩(wěn)過渡，我們將2017年7月1日至2018年6月30日期間設(shè)定為工傷保險費率浮動新老辦法過渡期。
過渡期內(nèi)，用人單位的工傷保險費率按2017年6月的實際費率執(zhí)行，為最大限度服務(wù)企業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對于實際費率高于本行業(yè)基準(zhǔn)費率的參保單位，將按本行業(yè)基準(zhǔn)費率執(zhí)行，其他單位仍執(zhí)行實際費率。
下一步，我們將通過郵寄信件的方式及時告知實際費率下調(diào)的單位，確保涉及單位及時知曉相關(guān)事宜。各相關(guān)單位也可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口等多種渠道了解本次調(diào)整相關(guān)事宜。
【陳結(jié)平】：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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