|
為了更好維護我市政府采購市場秩序，進一步規(guī)范供應(yīng)商的政府采購行為，促進供應(yīng)商誠信經(jīng)營和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于2017年12月26日制定了《常州市政府采購供應(yīng)商信用管理暫行辦法》（常財規(guī)【2017】6號）?，F(xiàn)就該辦法解讀如下：
一、《辦法》出臺背景
在我市政府采購實際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)諸如以下違法違規(guī)行為：已響應(yīng)參加政府采購活動而無故不參加的；供應(yīng)商以虛假資質(zhì)騙去投標(biāo)入圍；提供虛假業(yè)績等獲得評審優(yōu)勢騙取項目中標(biāo)；以不合理理由拒絕簽訂標(biāo)書格式合同條款；低價中標(biāo)后利用采購人項目推進時間等因素強迫簽訂陰陽合同或補充合同、無理由無依據(jù)的投訴等等。此類種種行為擾亂了政府采購秩序，給守法經(jīng)營的其他供應(yīng)商帶來傷害。近年來省財政廳及周邊省市陸續(xù)出臺了政府采購供應(yīng)商誠信管理辦法。為規(guī)范參與我市政府采購供應(yīng)商的行為，嚴肅政府采購紀律，依據(jù)省廳辦法結(jié)合我市實際，出臺《常州市政府采購供應(yīng)商信用管理暫行辦法》。
二、《辦法》編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)、《江蘇省政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》等其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共七章二十條，供應(yīng)商誠信管理的目的、范圍、原則、誠信義務(wù)、失信行為、失信行為記錄與懲戒、記錄撤銷與誠信獎勵等方面予以規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）確定適用范圍及管理原則。
本《辦法》適用于在常州市范圍內(nèi)進行的政府采購活動。市級單位實施的政府采購項目，涉及供應(yīng)商失信行為的，由市財政部門進行管理;轄市區(qū)單位實施的政府采購項目，涉及供應(yīng)商失信行為的，由轄市區(qū)財政部門進行管理。誠信管理以公開、公平、公正為基礎(chǔ)，遵循統(tǒng)一標(biāo)準、分級管理、信息共享原則。
（二）重申供應(yīng)商誠信義務(wù)和規(guī)范失信行為。
供應(yīng)商應(yīng)自覺遵守政府采購法律法規(guī)，維護政府采購市場秩序和公平競爭環(huán)境，接受財政部門的監(jiān)督檢查;誠信參與政府采購活動;保守在政府采購活動中獲悉的國家秘密和他人商業(yè)秘密;法律法規(guī)規(guī)定的其他誠信義務(wù)。規(guī)范了在采購活動中的失信行為響應(yīng)文件中故意不按采購文件要求提供有關(guān)技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、資質(zhì)及其他證明材料，或未攜帶上述原件或者公證件的；響應(yīng)文件中提供虛假材料或虛假承諾的;采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;已響應(yīng)參加政府采購活動而無故不參加的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的等十七條，在質(zhì)疑、投訴、信訪活動中的失信行為常州市一年內(nèi)兩次以上質(zhì)疑、投訴和信訪舉報均查無實據(jù)的;捏造事實或提供虛假質(zhì)疑、投訴和信訪舉報材料的、不配合相關(guān)部門調(diào)查取證的等三條。
（三）明確失信行為記錄與懲戒。
明確了記錄程序，失信行為分為一、二、三等級，記錄期限分別為1年、2年、3年。對于被行政處罰尚在禁止參加政府采購活動期內(nèi)的供應(yīng)商，不得參加政府采購活動，否則中標(biāo)、成交結(jié)果無效。對于被做出失信行為等級記錄且該記錄尚處于有效期內(nèi)的供應(yīng)商，應(yīng)明確在其參與政府采購活動時給予一定的分數(shù)扣減或價格增加。
（四）記錄撤銷與誠信獎勵。
供應(yīng)商被做出失信行為等級記錄，如能主動消除影響或損害，積極制定并落實整改措施，并在記錄有效期內(nèi)的政府采購活動中無失信行為發(fā)生的，經(jīng)供應(yīng)商申請并報做出記錄的財政部門同意，經(jīng)調(diào)查核實后，可以在記錄有效期截止后，撤銷網(wǎng)上公示信息。
供應(yīng)商應(yīng)誠信經(jīng)營，在企業(yè)經(jīng)營活動及政府采購活動中未有失信記錄的，采購人可以在采購文件中明確在同等條件下優(yōu)先采購其貨物、工程與服務(wù)。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
黨政信息
您當(dāng)前的位置：