發(fā)布時(shí)間：2017年6月5日下午2：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：我市《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：任洪興 常州市人社局副局長(zhǎng)
主持人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 王志新
常州市人社局副局長(zhǎng) 任洪興
【王志新】：新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是我市《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》。有請(qǐng)市人社局副局長(zhǎng)任洪興先生進(jìn)行新聞發(fā)布。
【任洪興】：各位新聞界的朋友們：
大家下午好！
感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)近期我市市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》情況、《實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)工作舉措。首先通報(bào)文件起草的有關(guān)情況。
一、起草背景
一是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了明確要求，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)意義十分重大而深遠(yuǎn)，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞10號(hào)）；2016年1月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)﹝2016﹞8號(hào)），貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署。
二是順應(yīng)時(shí)代需求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，勞資矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成影響，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)越發(fā)艱巨繁重。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，總體保持了全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。市委、市政府高度重視和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，截至目前，有812家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)及以上勞動(dòng)保障誠(chéng)信（示范）企業(yè)，358家企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）被評(píng)為市級(jí)以上和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）。
三是順應(yīng)百姓期盼。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，職工的利益訴求日益多元，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也日益多發(fā)和凸顯。2016年，全市各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件15945件；全市各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)受理投訴舉報(bào)2785件，立案1519件。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，協(xié)調(diào)處置難度加大，廣大企業(yè)和職工迫切需要和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系氛圍。
二、起草過(guò)程
根據(jù)中央、省文件精神，結(jié)合常州實(shí)際情況，我局組織起草了《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），召開(kāi)有關(guān)部門(mén)會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行研究討論、修改完善，通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議，5月15日正式印發(fā)文件實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共有六個(gè)部分，二十一條，主要內(nèi)容有：
1、明確了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。
2、依法維護(hù)職工合法權(quán)益。明確了依法簽訂勞動(dòng)合同、依法開(kāi)展集體協(xié)商、依法保障職工工資、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法安排休息休假、依法建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)制度等方面內(nèi)容。
3、注重加強(qiáng)職工人文關(guān)懷。明確了改善職工福利待遇、關(guān)注職工身心健康、重視職工職業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容。
4、完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制。明確了健全企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制、健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度、健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制、健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制、健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等方面內(nèi)容。
5、努力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。明確了加大政策支持力度、努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面內(nèi)容。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)、深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)、充分發(fā)揮企業(yè)黨群組織作用、加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度等方面內(nèi)容。
國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》中，從加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、大力推進(jìn)集體協(xié)商制度、健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、健全企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開(kāi)制度等九個(gè)方面提出了建設(shè)性意見(jiàn)。我省《實(shí)施意見(jiàn)》中，從準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求、依法保障和發(fā)展職工基本權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、不斷創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制等七個(gè)方面提出具體的實(shí)施意見(jiàn)。我市《實(shí)施意見(jiàn)》在貫徹國(guó)家、省的文件精神上還體現(xiàn)了常州的特色創(chuàng)新工作：
一是落實(shí)一個(gè)“責(zé)”，三方共建和諧關(guān)系。完善三方機(jī)制職能，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的重要作用。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，政府要統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動(dòng)糾紛調(diào)處；企業(yè)要增強(qiáng)依法用工意識(shí)，職工工資合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋；職工要提高依法維權(quán)能力，積極參與民主管理，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。
二是聚焦一個(gè)“新”，開(kāi)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開(kāi)展以鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)的省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)拓路徑，綜合施策，先試先行積累經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建我市和諧勞動(dòng)關(guān)系起到引領(lǐng)示范作用。
三是圍繞一個(gè)“近”，家門(mén)口解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。從勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制上創(chuàng)新，服務(wù)群眾，在全省率先開(kāi)展規(guī)范基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，力爭(zhēng)2018年底全市所有鎮(zhèn)（街道）按標(biāo)準(zhǔn)建成勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，勞資糾紛可以在家門(mén)口解決。
四是突出一個(gè)“優(yōu)”，不斷創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。在全省率先開(kāi)展勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的勞動(dòng)保障執(zhí)法體制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，在人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法活動(dòng)中創(chuàng)新六大執(zhí)法機(jī)制，即健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)參與、執(zhí)法監(jiān)督、隨機(jī)抽查、信用監(jiān)管、執(zhí)法追究機(jī)制。堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
五是強(qiáng)調(diào)一個(gè)“防”，堅(jiān)持源頭治理。建立集應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、指揮調(diào)度、預(yù)警監(jiān)測(cè)、分級(jí)處置等功能于一體的全市勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，從源頭預(yù)防勞資矛盾，健全勞動(dòng)關(guān)系群體性事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、事前預(yù)防、應(yīng)急處置工作機(jī)制。
四、今年重點(diǎn)工作舉措
為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，我市陸續(xù)出臺(tái)配套舉措，全力以赴抓好以下“四大行動(dòng)”：
1、綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)行動(dòng)
我市鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目列入我省2017年度和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和示范創(chuàng)建項(xiàng)目。探索綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系制度，完善權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制、健全全社會(huì)共同參與的工作體系、提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力為重點(diǎn)，為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的改革創(chuàng)新探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)。
2、基層組織拓展行動(dòng)
我市選擇以鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)為中心，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力，打造“廣覆蓋”調(diào)解、“專業(yè)化”仲裁格局。開(kāi)展基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用三年的時(shí)間，確?；鶎油瓿擅Q、職責(zé)、辦案規(guī)范、場(chǎng)所建設(shè)、培訓(xùn)與證件發(fā)放“六個(gè)統(tǒng)一”的建設(shè)要求，促進(jìn)基層能效提升。在案件數(shù)量較多、增幅較大、有一定條件與能力的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回仲裁庭。
3、監(jiān)測(cè)平臺(tái)完善行動(dòng)
建設(shè)全市勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，有效提高辦案效率，不斷提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管記錄有痕、責(zé)任可追。同時(shí)，結(jié)合金保二期工程，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連續(xù)、系統(tǒng)、完整、規(guī)范地收集、分析、報(bào)告用人單位勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)保障情況事前預(yù)警預(yù)測(cè)，加大事中監(jiān)管效率和監(jiān)察質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變。
4、行政審批改革行動(dòng)
深入推進(jìn)“放管服”改革，瞄準(zhǔn)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)的“三個(gè)最”目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高審批事項(xiàng)工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批和“一張網(wǎng)”辦理。人社領(lǐng)域各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)推進(jìn)“三接三放四集中”改革：承接省級(jí)下放的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、外國(guó)人來(lái)華工作許可和省級(jí)委托的省屬職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等許可事項(xiàng)；在主城區(qū)下放經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批、設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可等事項(xiàng)，方便企業(yè)就近辦理；臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可、省（市）屬職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、外國(guó)人來(lái)華工作許可、省級(jí)下放至市級(jí)的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可四項(xiàng)行政許可事項(xiàng)從受理、現(xiàn)場(chǎng)勘察、審查、決定、送達(dá)全部集中在服務(wù)中心窗口實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，集中高效審批，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)，確保審批事項(xiàng)“接得住”，“放得下”，“管得好”。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)行政許可的監(jiān)管重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
【王志新】：謝謝任局長(zhǎng)的介紹，下面有請(qǐng)記者朋友現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
【記者】：請(qǐng)問(wèn)：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心基層組織建設(shè)具體是指哪些方面的建設(shè)？建設(shè)的背景或原因是什么？
中新社記者提問(wèn)
【任洪興】：2008年以來(lái)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件始終在高位運(yùn)行，仲裁隊(duì)伍人員流失嚴(yán)重，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案多人少的問(wèn)題依然沒(méi)有得到緩解，調(diào)解仲裁效能提升的新瓶頸亟待突破。鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心設(shè)在基層人社服務(wù)中心，距離爭(zhēng)議發(fā)生地最近，既有一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的公信與權(quán)威，又能密切掌握用人單位與勞動(dòng)者的情況，具有第一時(shí)間預(yù)防、化解爭(zhēng)議的天然優(yōu)勢(shì)。因此，在各界提出加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議專業(yè)性調(diào)解工作之時(shí)，我市選擇以鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)為中心，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力，將打造“廣覆蓋”調(diào)解、“專業(yè)化”仲裁格局作為調(diào)解仲裁效能再次提升的重要手段。
一是開(kāi)展基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市對(duì)照部、省規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化調(diào)解中心各項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障、制度建設(shè)、培訓(xùn)管理、調(diào)解實(shí)績(jī)等五個(gè)方面對(duì)調(diào)解中心提出要求，并通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收的方式，用三年的時(shí)間，逐一地通過(guò)指導(dǎo)、驗(yàn)收，“以評(píng)促建”，確保基層完成名稱、職責(zé)、辦案規(guī)范、場(chǎng)所建設(shè)、培訓(xùn)與證件發(fā)放“六個(gè)統(tǒng)一”的建設(shè)要求，促進(jìn)基層能效提升。
二是設(shè)立基層巡回仲裁庭。為了便利當(dāng)事人及時(shí)、就近參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)處，也為緩解轄市（區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案壓力，我市開(kāi)始探索在案件數(shù)量較多、增幅較大、有一定條件與能力的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以省示范仲裁院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回仲裁庭。
目前，全市通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的規(guī)范化調(diào)解中心覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了45%，巡回仲裁庭掛牌運(yùn)行8家。加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處能力建設(shè)不僅樹(shù)立了統(tǒng)一、規(guī)范的基層勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁新貌，更促進(jìn)了基層前沿調(diào)處爭(zhēng)議作用的發(fā)揮。
【記者】：請(qǐng)問(wèn)：在創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制方面有哪些具體舉措？
常州電視臺(tái)記者提問(wèn)
【任洪興】：第一個(gè)是我市勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)：
根據(jù)我市金保二期一體化規(guī)劃統(tǒng)一要求，建設(shè)適應(yīng)常州發(fā)展的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），有效提高辦案效率，不斷提高執(zhí)法效能，積極創(chuàng)新人社領(lǐng)域監(jiān)管方式，堅(jiān)持依法監(jiān)管和協(xié)同推進(jìn)，建立健全相關(guān)工作配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管記錄有痕、責(zé)任可追，為用人單位營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（1）建設(shè)目標(biāo)：利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連續(xù)、系統(tǒng)、完整、規(guī)范地收集、分析、報(bào)告用人單位勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況，切實(shí)發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理體制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)和諧共贏等方面的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)保障情況事前預(yù)警預(yù)測(cè)，加大事中監(jiān)管效率和監(jiān)察質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，推動(dòng)“智慧勞動(dòng)監(jiān)察”建設(shè),構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)監(jiān)察、行政復(fù)議和基層調(diào)解的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)執(zhí)法思維，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，為勞動(dòng)監(jiān)察前方執(zhí)法人員提供便利的執(zhí)法功能支持，使前方執(zhí)法的效率性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性都能得到更大的保障。建設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警模型，比對(duì)本地社保、就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，產(chǎn)生預(yù)警信息，動(dòng)態(tài)反映勞動(dòng)關(guān)系情況。對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)級(jí)管理。目前基本需求已提出，軟件公司正在開(kāi)發(fā)中。
第二個(gè)是深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞30號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞58號(hào)）要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，我市在人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法活動(dòng)中創(chuàng)新六大執(zhí)法機(jī)制，即健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)參與、執(zhí)法監(jiān)督、隨機(jī)抽查、信用監(jiān)管、執(zhí)法追究機(jī)制。堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，著力解決在執(zhí)法活動(dòng)中不同程度存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，切實(shí)提高監(jiān)管效能，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
一是啟動(dòng)雙隨機(jī)執(zhí)法。專門(mén)制定了《常州市勞動(dòng)保障監(jiān)察雙隨機(jī)執(zhí)法實(shí)施方案》，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察運(yùn)行系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)施隨機(jī)抽查?！半p隨機(jī)”執(zhí)法全程電子化，對(duì)抽查做到全面記錄、全程留痕，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查主體公開(kāi)、事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為，將依法依規(guī)懲處。抽查情況及查處結(jié)果將在抽查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)人社門(mén)戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布，公開(kāi)抽查主體信息、違法行為情況及處理（處罰）依據(jù)和結(jié)果等，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。目前，市人社部門(mén)在市級(jí)監(jiān)管的用人單位中首批抽取300家企業(yè)列入綜合執(zhí)法計(jì)劃，下一步將在轄市區(qū)人社部門(mén)全面推開(kāi)。
二是建立失信懲戒機(jī)制。為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制的實(shí)施的意見(jiàn)》（蘇人社發(fā)[2015]395號(hào)）、《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法》（試行）（常政辦發(fā)[20155]157號(hào)）的文件精神，我市建立了嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，建立誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類監(jiān)管，歸集信用信息，公開(kāi)失信名單。嚴(yán)重欠薪失信信息納入公共信用信息平臺(tái)，供有關(guān)部門(mén)查詢和使用，并列入嚴(yán)重失信“黑名單”向社會(huì)公示。
三是違法行為社會(huì)公布。按照人社部出臺(tái)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》（人社部第29號(hào)令），省人社廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法>的通知》（蘇人社發(fā)[2016]405號(hào)）文件規(guī)定，為進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位信用自律，加快我市人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，我市已開(kāi)始重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作。目前，已在市人社局網(wǎng)站先后公布兩批25家失信企業(yè)或重大違法行為企業(yè)。
【王志新】：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
黨政信息