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常州市區(qū)駐軍軍官隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作辦法

（征求意見稿）

     第一條  為進(jìn)一步做好隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作，維護(hù)部隊(duì)穩(wěn)定，支持國防建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委和省委、省政府的有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱隨軍家屬，是指經(jīng)部隊(duì)師（旅）以上單位政治機(jī)關(guān)按規(guī)定批準(zhǔn)隨軍（含隨調(diào)）、戶口遷入本市市區(qū)的駐常州市區(qū)的解放軍（武警）部隊(duì)現(xiàn)役軍官配偶。

    第三條  各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方人力資源和社會(huì)保障管理工作的總體規(guī)劃，納入實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，作出統(tǒng)籌安排。要精心組織，密切配合，克服困難，采取切實(shí)有效的措施，做好隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作，并監(jiān)督檢查有關(guān)法律和政策的落實(shí)。

    第四條  凡在本市市區(qū)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織都有按照國家、省、市有關(guān)法規(guī)政策接收安置隨軍家屬的義務(wù)和責(zé)任。有用工需求的單位，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安置隨軍家屬就業(yè)，政府投資形成的公益性崗位也要優(yōu)先錄用隨軍家屬。

    第五條  隨軍家屬就業(yè)工作，要堅(jiān)持行政調(diào)配和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。各有關(guān)部門采取行政調(diào)配安置、人才與勞動(dòng)力市場雙向選擇、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和部隊(duì)創(chuàng)造條件等多種途徑，實(shí)施多渠道就業(yè)，妥善解決隨軍家屬的就業(yè)問題。

    鼓勵(lì)隨軍家屬自主選擇單位，用人單位同意接收并符合相關(guān)規(guī)定的，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)為其辦理就業(yè)錄用的相關(guān)手續(xù)。

    第六條  各部門要按照下列職能分工，各司其職，密切配合，共同做好隨軍家屬就業(yè)工作：

    （一）人社部門負(fù)責(zé)對隨調(diào)時(shí)為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在編在冊在職人員實(shí)行行政調(diào)配安置和雙向選擇，為隨軍時(shí)在企業(yè)工作或無工作單位人員提供職業(yè)和培訓(xùn)，指導(dǎo)和推薦就業(yè)；

    （二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)自謀職業(yè)扶助金的安排，將其列入財(cái)政年度預(yù)算，并做好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核工作；

    （三）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)隨軍家屬就業(yè)有關(guān)稅收減免工作；

    （四）工商部門負(fù)責(zé)隨軍家屬自謀職業(yè)營業(yè)執(zhí)照的辦理并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；

    （五）市雙擁辦負(fù)責(zé)隨軍家屬就業(yè)的組織和相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

    （六）駐軍團(tuán)以上政治部門負(fù)責(zé)在每年5月底前將上年度隨軍家屬名冊和相關(guān)材料報(bào)送市雙擁辦，由市雙擁辦會(huì)同人社部門審核。

    第七條  隨軍家屬中原為機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位（指正式在編在冊人員且連續(xù)兩年年度考核合格以上）的，在提出就業(yè)申請1年內(nèi)，由人社部門根據(jù)政府安置計(jì)劃，按照行業(yè)專業(yè)相近、單位性質(zhì)順向安置的原則協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)單位。

    其他人員符合下列條件之一的，在提出就業(yè)申請1年內(nèi)，由人社部門根據(jù)政府安置計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)就業(yè)崗位，其中隨軍家屬中原為差額撥款、自收自支事業(yè)單位（指正式在編在冊人員且連續(xù)兩年年度考核合格以上）的，按照行業(yè)專業(yè)相近、單位性質(zhì)順向安置的原則協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)單位：

    （一）正團(tuán)職及以上領(lǐng)導(dǎo)的配偶；

    （二）飛行員的配偶；

    （三）榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱號(hào)，為部隊(duì)作出突出貢獻(xiàn)現(xiàn)役軍官的配偶；

    （四）被省政府或大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱號(hào)，對社會(huì)有較大貢獻(xiàn)的隨軍家屬。

    以上對象不服從安置的，視為其自動(dòng)放棄工作。

    第八條  根據(jù)市場調(diào)節(jié)就業(yè)政策，逐步推進(jìn)隨軍家屬通過人才、勞動(dòng)力市場雙向選擇就業(yè)。人社部門要根據(jù)當(dāng)年隨軍家屬的年齡、文化水平、技能特長、擇業(yè)意向等情況建立專門檔案，建立隨軍家屬就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分類指導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)。各級(jí)人社系統(tǒng)職能部門每年組織1-2次隨軍家屬就業(yè)專場招聘洽談會(huì)，也可到駐軍團(tuán)級(jí)單位設(shè)小型就業(yè)招聘專場，拓寬隨軍家屬就業(yè)渠道。

    第九條  鼓勵(lì)用人單位接收安置隨軍家屬就業(yè)。對接收安置隨軍家屬就業(yè)的單位（不含財(cái)政撥款單位），只要為隨軍家屬提供就業(yè)崗位，與其簽訂一年以上勞動(dòng)（聘用）合同，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的，在合同期限內(nèi)逐年給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最多不超過三年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按單位應(yīng)為所招隨軍家屬繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人負(fù)擔(dān)。

    對為安置隨軍家屬就業(yè)新辦的企業(yè)，隨軍家屬人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上（含60%）的，可自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

    第十條  隨軍家屬選擇自謀職業(yè)，享受政府發(fā)給一次性自謀職業(yè)扶助金政策。隨軍家屬從批準(zhǔn)隨軍且落戶后，并與單位無勞動(dòng)關(guān)系的，可攜帶相關(guān)憑證，向市雙擁辦領(lǐng)取并填寫《自謀職業(yè)申請書》，由駐軍團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)初審，由市雙擁辦與隨軍家屬、軍人、所屬部隊(duì)簽訂《駐常部隊(duì)隨軍家屬自謀職業(yè)協(xié)議書》，經(jīng)市人社、財(cái)政部門核實(shí)后，由市雙擁辦負(fù)責(zé)于每年12月30日前發(fā)放自謀職業(yè)扶助金。

    隨軍家屬一次性自謀職業(yè)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：

    （一）隨軍時(shí)無工作單位（含與單位未保持勞動(dòng)關(guān)系）的，正連職軍官家屬4萬元、副營職以上軍官家屬7.5萬元；

    （二）隨軍時(shí)有工作單位（與單位保持勞動(dòng)關(guān)系）的，工齡不滿五年的，在無工作單位的自謀職業(yè)扶助金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每一年工齡增加4000元，工齡五年以上（含五年）的，正連職軍官家屬6萬元、副營職以上軍官家屬9.5萬元。

    第十一條  鼓勵(lì)支持隨軍家屬自謀職業(yè)。隨軍家屬從事雇工7人（含7人）以下的個(gè)體經(jīng)營，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

    從事雇工8人（含8人）以上的個(gè)體經(jīng)營，無論其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照是否注明為個(gè)體工商業(yè)戶，均按照新開辦企業(yè)的規(guī)定享受有關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

    第十二條  自謀職業(yè)的隨軍家屬只享受一次自謀職業(yè)扶助金和稅收等優(yōu)惠政策。凡批準(zhǔn)隨軍后經(jīng)用人單位招聘錄用后終止、解除勞動(dòng)（聘用）合同的隨軍家屬不享受自謀職業(yè)扶助金待遇。凡已領(lǐng)取自謀職業(yè)扶助金的隨軍家屬，若進(jìn)入本市范圍的財(cái)政撥款事業(yè)單位就業(yè)，須全額退還領(lǐng)取的自謀職業(yè)扶助金。

    第十三條  有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，一般不安排現(xiàn)役軍人配偶下崗。企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、停產(chǎn)、歇業(yè)等原因確需分流現(xiàn)役軍人配偶的，應(yīng)按國家有關(guān)政策辦理。

    現(xiàn)役軍人配偶勞動(dòng)（聘用）合同期滿，軍人仍在部隊(duì)服役的，用人單位應(yīng)當(dāng)照顧與其續(xù)簽勞動(dòng)（聘用）合同。

    第十四條  鼓勵(lì)隨軍家屬積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對部隊(duì)組織的隨軍家屬就業(yè)技能培訓(xùn)班，人社部門應(yīng)在師資、設(shè)備和考試等方面給予支持，對培訓(xùn)合格者，發(fā)給相應(yīng)證書。

    各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（國辦發(fā)〔2003〕102號(hào)）的精神，積極配合軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)和后勤機(jī)關(guān)，及時(shí)按規(guī)定辦理未就業(yè)隨軍家屬社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

    對檔案托管在各級(jí)人社部門所屬人才服務(wù)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的隨軍家屬，人社部門憑部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)的證明，減免各項(xiàng)管理費(fèi)用。

    第十五條  對在隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作方面作出顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對未做好隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作的轄區(qū)，取消推薦本屆雙擁模范區(qū)（單位）資格。對拒不完成行政調(diào)配安置任務(wù)的單位，由市雙擁辦負(fù)責(zé)督查。對弄虛作假的單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅處理，并取消個(gè)人安置資格。各部隊(duì)要主動(dòng)配合地方政府和用人單位做好隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作，教育和引導(dǎo)隨軍家屬轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，為就業(yè)創(chuàng)造條件。

    第十六條  駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)的現(xiàn)役軍官，其符合隨軍條件而又無法隨軍的常州市區(qū)戶籍的家屬參照本辦法執(zhí)行。

    市區(qū)接收安置的轉(zhuǎn)業(yè)軍官隨調(diào)家屬參照本辦法執(zhí)行。

    第十七條  金壇市、溧陽市可參照本辦法制定具體規(guī)定。

    第十八條  本辦法自2013年  月  日起施行，本市以前有關(guān)隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障工作的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。