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根據《江蘇省非稅收入管理條例》、財政部《政府性基金管理暫行辦法》《江蘇省政府性基金預算管理暫行辦法》《關于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》的有關規(guī)定，市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市財政局、市自然資源和規(guī)劃局組織起草了《常州市城市基礎設施配套費征收管理辦法》（以下簡稱《征收辦法》），現將《征收辦法》解讀如下：
一、起草背景
近幾年每年江蘇省政府性基金項目目錄中都有“城市基礎設施配套費”項目，項目收費及資金管理文件依據有幾十個文件，都是對配套費的征收性質、征收標準、減免類別等方面的補充規(guī)定，但是沒有一個是針對配套費具體征收辦法的規(guī)定。根據《江蘇省政府性基金預算管理暫行辦法》，市住房和城鄉(xiāng)建設局作為市級政府性基金執(zhí)收部門，必須牽頭制定本部門政府性基金執(zhí)收管理辦法。
二、起草依據
（一）《江蘇省非稅收入管理條例》；
（二）《政府性基金管理暫行辦法》（財綜〔2010〕80號）；
（三）《江蘇省政府性基金預算管理暫行辦法》（蘇政發(fā)〔2015〕141號）；
（四）《關于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》（蘇財綜〔2022〕9號）。
三、主要內容
《征收辦法》主要內容有以下幾個方面：
（一）明確征收各要素及職責分工
第一條明確了《征收辦法》制定的依據。
第二條明確了市級配套費征收區(qū)域及定義、性質。市住建局負責天寧區(qū)、鐘樓區(qū)的配套費征收工作，配套費是政府性基金，屬于非稅收入，實行“收支兩條線”管理。
第三條明確了配套費的征收范圍、計費面積、征收標準和減免范圍。明確了計費面積以建設工程規(guī)劃許可核準的建筑面積為依據；常州市征收標準為每平方米105元；減免范圍按照《關于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》中明確的“對農民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內建住房、中小學校舍安全工程、公共租賃住房建設免收。自2019年7月1日起，對易地扶貧搬遷項目免征。自2019年6月1日至2025年12月31日，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的建設項目免征。”
第四條規(guī)定了相關部門在配套費征收過程中的職責。
第五條至第八條規(guī)定了配套費征收的流程；繳費人免征、補交情形、繳費期限；配套費征收管理方式等內容。
第九條至第十一條規(guī)定了相關部門在配套費征收過程中的分工以及各類違規(guī)的法律責任。
第十二條規(guī)定了本辦法的施行時間等。
（二）簡化征收程序
現行征收流程住建局窗口根據《建設項目（政府投資）服務指南》審核材料計算配套費金額，材料包括建設工程規(guī)費繳納流轉單、房地產開發(fā)項目繳費工作聯系單、項目批文、土地出讓合同/劃撥書、工程設計方案總平面圖等，審核的資料繁多，工作量較大，并且還需要歸檔備查，不僅繳費人需要時間和精力去收集、復?。ù髨D紙還需要專業(yè)設備復制），而且歸檔資料也占用了大量的空間資源。此次征收管理辦法規(guī)定，繳費人只需要憑建設工程規(guī)費繳納流轉單直接進行繳費，可以大量減少繳費人的時間和精力；同時窗口人員只需根據建設工程規(guī)費繳納流轉單計費征收，無需審核及歸檔其他資料，減少征收工作完成時間，進而大幅提升政務服務能力。
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