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一、出臺的背景依據(jù)
2017年，我市啟動一體化在線政務服務平臺建設，為推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、實施“一網(wǎng)通辦”改革打下了基礎。2018年，為進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深化不見面審批（服務）改革工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕96號），市政府對標上海，出臺《常州市全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設智慧政府實施方案》（常政發(fā)〔2018〕69號），正式提出在全市推進“一網(wǎng)通辦”工作。
為切實解決企業(yè)和群眾辦事的痛點堵點問題，加快推進“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《省政府關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕20號），制定我市《關于進一步提升完善一體化在線政務服務平臺加快推進“一網(wǎng)通辦”的實施方案》，逐步實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。
二、主要的工作目標
2019年底前，建成全流程網(wǎng)上辦的一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)一批政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。2020年底前，各轄市（區(qū)）、市各有關部門政務服務平臺與市一體化在線政務服務平臺應接盡接，政務服務事項應上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強。2021年底前，全市范圍內(nèi)政務服務事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
三、具體的工作任務
圍繞“一網(wǎng)通辦”的“一網(wǎng)” “三通” “五辦”提出了14項工作任務：
“一網(wǎng)”，即一體化在線政務服務平臺，通過加快“一網(wǎng)”建設，不斷提升不見面審批（服務）能力。具體做好政務服務事項標準化、一體化在線政務服務平臺完善、平臺公共技術支撐建設、平臺運維管理、線上線下集成融合以及平臺安全保障等6項工作。
“三通”，即“數(shù)據(jù)通”、“網(wǎng)絡通”和“業(yè)務通”，通過加快“三通”建設，不斷提升“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)能力。具體做好統(tǒng)一電子政務外網(wǎng)對接、統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)共享交換體系建設、統(tǒng)一部門業(yè)務系統(tǒng)融合改造等3項工作。
“五辦”，即網(wǎng)上辦、移動辦、自助辦、異地辦、套餐辦，通過加快“五辦”建設，不斷提升群眾獲得感和滿意度。具體做好全部事項網(wǎng)上辦、民生事項移動辦、簡單事項自助辦、同一事項異地辦、一件事項套餐辦等5項工作。
四、今年的主要抓手
2019年，全市著重以“五辦”“五清單”為抓手，逐步實現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的所有政務服務事項“進一網(wǎng)、能通辦”的目標要求。
1.網(wǎng)上辦。完善一體化在線政務服務平臺建設，推動120個事項，實現(xiàn)從網(wǎng)上核驗、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上簽章、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上評價等的全流程網(wǎng)上辦。
2.移動辦。開發(fā)政務服務手機辦事系統(tǒng)，推動138個民生類事項，實現(xiàn)不見面審批（服務）“指尖辦”、“掌上辦”；推動省政府辦公廳公布的100個移動服務應用接入江蘇政務服務客戶端和“我的常州”APP。
3.自助辦。打造“一網(wǎng)通辦”自助服務區(qū)，推動38個簡單事項，實現(xiàn)自助識別、自助查詢、自助填報、自助辦理、自助打印。
4.異地辦。推動80個事項，實現(xiàn)同一事項全市受理條件、辦理流程和評價標準全面統(tǒng)一，建立“就近處理申請、審批權屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達”的異地辦模式。
5.套餐辦。以與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項為主，打造40個涉及兩個以上部門、兩個以上事項合并成“一件事”的應用服務場景，努力實現(xiàn)政務服務從“部門職能為中心”向“群眾需求為中心”的轉(zhuǎn)變。
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