發(fā)布時間：3月13日上午10：00
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州市食品藥品安全工作新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：梅向東 市政府副秘書長、市食品安全委員會副主任
戴文龍 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
賀東俊 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
沈曉潔 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
主持人員：戴胡爽 市新聞辦公室副主任
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場1
發(fā)布會現(xiàn)場2
戴胡爽 市新聞辦公室副主任
【戴胡爽】：各位記者朋友大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。今天我們請來常州市食品藥品監(jiān)督管理局局長戴文龍通報常州市食品藥品監(jiān)管體制改革情況、2015年食品藥品安全監(jiān)管工作重點和推進“安心食品藥品”民生實事情況。參加今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導還有，市政府副秘書長、市食品安全委員會副主任梅向東，市食品藥品監(jiān)督管理局局長戴文龍，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長賀東俊，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長沈曉潔。下面有請戴局長作新聞發(fā)布。
戴文龍 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
【戴文龍】：
新聞界的朋友們：
大家好！經(jīng)市政府同意，今天，新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局召開首次新聞發(fā)布會，向新聞界的朋友，并通過你們向全市社會各界通報本輪機構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革后，新組建的常州市食品藥品監(jiān)督管理局的職能情況以及2015年食品藥品安全監(jiān)管工作主要思路。
首先，我代表常州市食品藥品監(jiān)督管理局，對長期以來關(guān)心我市食品藥品安全工作和對我市食品藥品安全工作付出辛勤勞動、做出重要貢獻的記者朋友們表示衷心感謝！
一、下面我先簡要介紹一下新的食品藥品監(jiān)管局主要職責情況
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》、省政府《關(guān)于調(diào)整完善市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品管理體制加強市場監(jiān)管意見的通知》精神，我市自2014年12月正式啟動市區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革工作。2015年3月2日，經(jīng)市政府批準，市政府辦公室印發(fā)了《常州市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確新組建常州市食品藥品監(jiān)督管理局，掛常州市食品安全委員會辦公室牌子，為市人民政府工作部門。主要職責為以下十一項：
（一）組織實施食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律法規(guī)；起草相關(guān)規(guī)范性文件，制定食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；推動建立落實食品藥品安全企業(yè)主體責任、地方人民政府負總責的機制，監(jiān)督實施食品藥品重大信息直報制度，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。
（二）監(jiān)督實施食品行政許可的實施辦法，負責監(jiān)督管理食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全，監(jiān)督實施食品安全管理規(guī)范，制定地方性食品安全檢查計劃、重大整頓治理方案并組織落實。組織實施食品安全信息統(tǒng)一公布制度，參與制定地方性食品安全風險監(jiān)測計劃，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃開展監(jiān)測工作。
（三）監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度。監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范，負責藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可。負責藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測報告和監(jiān)測的管理工作。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，負責執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。配合實施基本藥物制度。監(jiān)督實施化妝品監(jiān)督管理辦法。
（四）組織實施食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。組織開展藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的監(jiān)測。
（五）負責食品藥品安全事故應急體系建設(shè)，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。
（六）組織實施食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。
（七）負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓、對外交流與合作，推進誠信體系建設(shè)。
（八）指導轄市區(qū)食品藥品日常監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
（九）承擔市食品安全委員會的日常工作。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。督促檢查轄市區(qū)人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。
（十）承擔省食品藥品監(jiān)督管理局委托交辦的行政許可相關(guān)工作。
（十一）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。
本次機構(gòu)改革按照建立統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的要求，將原分散在多部門的食品監(jiān)管相關(guān)職能進行了整合，主要是：
1、將原由市衛(wèi)生部門承擔的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故、統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息的職責和市食品安全委員會的日常工作，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
2、將原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔的食品、食品添加劑生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理、相關(guān)許可管理和食品檢驗檢測相關(guān)的職責，組織實施食品生產(chǎn)市場準入的職責，化妝品監(jiān)管職責，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
3、將原由工商行政管理部門承擔的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理和相關(guān)許可管理的職責，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局負責對全市生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
我們清醒地認識到，當前食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度還不夠高，小作坊、小攤販、小餐飲面廣量大，濫用和超范圍超量使用食品添加劑，添加非食用物質(zhì)，以及假冒偽劣、以次充好等食品藥品安全方面違法行為時有發(fā)生，食品安全隱患仍比較多，食品藥品安全風險高發(fā)和矛盾凸顯的基本特征沒有變，打假治劣、引導企業(yè)守法誠信經(jīng)營、推動形成優(yōu)勝劣汰機制的任務(wù)還很重；食品藥品監(jiān)管工作的科學化法治化水平有待進一步提高，監(jiān)管的理念、思路、模式和制度、機制、手段等都需要創(chuàng)新完善，監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力專業(yè)化水平需要進一步提升。因此，面對新形勢新要求，職能整合后的食品藥品監(jiān)管部門將保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、用改革的方法、創(chuàng)新的思路和扎實的工作，破解監(jiān)管難題，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展新局面，不斷提高人民群眾對食品藥品安全的滿意度。
二、2015年全市食品藥品監(jiān)管工作思路
可以概括為“圍繞一個中心，實行兩個并舉，建設(shè)三大體系，健全三個機制，抓好一個工程”。
（一）圍繞一個中心
即“保障人民群眾飲食用藥安全”這一中心任務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品藥品安全事件。2015年初，市委閻書記對食品藥品安全工作作出重要批示，市政府把“安心食品藥品”工程列入“為民辦實事”項目，并提出了明確的目標和具體任務(wù)，市兩會期間，代表、委員們對食品藥品安全提出了許多好的意見和建議，市政協(xié)已將“建立健全食品安全‘追溯、監(jiān)測、誠信’”三大體系列為1號提案。可以說，“保食品藥品安全”不僅市委、市政府高度重視，也是全社會關(guān)注的熱點，因此，這是我們工作的總綱、出發(fā)點和立足點。
（二）實行兩個并舉，即監(jiān)管保平安、服務(wù)促發(fā)展
監(jiān)管方面：落實“政府總責、企業(yè)首責”的責任體系，針對不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，下沉監(jiān)管中心，研究制定“掛牌督辦、約談、問責、重大安全事故一票否決”等操作辦法，竭力消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。
服務(wù)方面：充分發(fā)揮省食品藥品監(jiān)管局與市政府共建西太湖國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議以及市區(qū)兩級駐園聯(lián)合辦公的優(yōu)勢，通過開辟綠色通道、實施“一對一”定點幫扶等手段，大力支持西太湖醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園和生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點服務(wù)2015年新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的20個重點投資項目。
（三）建設(shè)三個體系
1、食品藥品追溯體系
（1）對常州市藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)制劑，全面實施電子監(jiān)管。
（2）在150家藥品零售連鎖企業(yè)的門店實現(xiàn)特殊管理藥品和基本藥物的可追溯，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)藥品的可追溯。
（3）對凌家塘市場的蔬菜實行全檢全測。
（4）對進入城區(qū)標準化菜市場的蔬菜進行快速檢測。
（5）協(xié)調(diào)農(nóng)委和商務(wù)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)與肉菜流通追溯系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)資源信息共享和蔬菜、肉類來源信息可追溯。
（6）將醫(yī)療機構(gòu)納入藥品電子監(jiān)管，年內(nèi)逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)藥品的可追溯。
2、食品藥品監(jiān)測體系
（1）優(yōu)化、整合食品安全檢驗檢測資源，加強對高風險食品的檢驗檢測，完善檢驗檢測手段。鼓勵第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。
（2）加大食品抽檢力度，實現(xiàn)千人食品抽檢率不低于4批次，即全市食品抽檢不低于19000批次。
（3）加大藥品不良反應監(jiān)測工作的宣傳和培訓力度，引導藥品生產(chǎn)企業(yè)主動開展監(jiān)測工作，報告數(shù)達800例/百萬人口。
（4）組織實施信息化建設(shè)規(guī)劃，整合已有業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)，逐步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管信息化水平，進一步提升監(jiān)管效能。
（5）充實監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊技術(shù)裝備，使其與履行技術(shù)監(jiān)督職責相匹配。
3、食品藥品誠信體系
（1）示范點。創(chuàng)建食品生產(chǎn)示范企業(yè)20家，食品經(jīng)營示范企業(yè)50家，放心餐飲企業(yè)300家。
（2）曝光臺。對日常經(jīng)營和抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)問題的食品藥品企業(yè)和品種，特別是損害群眾切身利益的典型案例，通過媒體和多種渠道，及時公開曝光。
（3）黑名單。開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)企業(yè)示范創(chuàng)建活動和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全誠信評定工作。對嚴重失信的食品藥品企業(yè)，列入“黑名單”并公開發(fā)布，以警示和引導消費者。
（4）同制裁。各部門、各地區(qū)同步從監(jiān)管、行政、許可等方面對食品藥品失信企業(yè)采取措施，讓企業(yè)為自己的失信行為“買單”。
（四）健全三個機制
1、以機構(gòu)改革為契機，建立健全統(tǒng)一監(jiān)管機制
（1）促進地方政府、監(jiān)管部門對“政府總責、部門司責、企業(yè)首責”責任體系的落實，采取有效措施，完成好已確定的各項目標任務(wù)。
（2）就食品藥品監(jiān)管方面，進一步與農(nóng)委、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、公安、教育等部門理順職能、厘清職責，做到分工協(xié)作又相互配合，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運行。
（3）嚴格食品藥品監(jiān)管，通過前期介入、風險防控、全程管控等方面的措施，實現(xiàn)“從生產(chǎn)到終端”無縫監(jiān)管的工作機制。
2、以轉(zhuǎn)變職能為方向，建立健全應急聯(lián)動機制
（1）建章立制。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全企業(yè)首責、責任追究、強制保險、安全追溯等方面的制度，督促企業(yè)建立不合格食品藥品召回、退市和銷毀制度。
（2）規(guī)范標準。督促建立和實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入、大型超市場廠掛鉤等相關(guān)規(guī)定和標準。做好小作坊和攤販的登記和監(jiān)督管理工作。
（3）預案、演練。修訂完善食品藥品突發(fā)事件應急管理辦法，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警、重大信息報送、安全隱患整改督查等機制，規(guī)范應急管理行為，適時開展食品藥品安全應急演練。
（4）應急值守處置。進一步強化應急值守，特別是做好節(jié)假日和重大活動期間的值班工作，做到領(lǐng)導帶班和專人24小時值班，對各種情況和輿情作出快速反應。
3、以突出問題為導向，建立健全社會共治機制
（1）專項整治。從市民最關(guān)切、反響最強烈的問題入手，以米、面、油、肉及肉制品、奶及奶制品、兒童食品等為重點品種，開展春秋季校園食品安全護航行動、大中型企業(yè)食堂和餐飲企業(yè)廚房“明廚亮灶”工程；開展農(nóng)村食品安全“四打擊、四規(guī)范”專項行動，重點治理“五無”食品等違法行為；開展制售假劣藥品、網(wǎng)上非法售藥、非藥品冒充藥品等專項整治；圍繞“會銷”保健食品、易非法添加保健食品、美容院自制化妝品、美白祛斑、祛痘類化妝品，嚴查非法宣傳和非法添加等違法行為。
（2）嚴管重罰。對食品藥品安全問題“零容忍”，將習近平總書記提出的“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”落到實處，對食品安全違法行為，下猛藥、出重拳、絕不姑息。
（3）行刑銜接。狠抓大案要案查辦工作，強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送等工作機制。
（4）投訴舉報。有關(guān)食品藥品安全方面的問題，可以撥打省食品藥品監(jiān)督管理局“12331”熱線或市食品藥品監(jiān)督管理局電話“851-12331”，我們將第一時間受理投訴舉報并反饋處理情況。對舉報屬實的案件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一定獎勵。
（5）宣傳引導。強化信息公開,依法建立健全食品安全信息發(fā)布制度、新聞發(fā)言人制度，重點宣傳市委市政府為民辦實事項目——“安心食品藥品”工程推進落實情況，廣泛開展食品藥品安全主題宣傳，及時回應社會關(guān)切，普及科學知識，加強消費提醒，引導公眾理性看待食品藥品安全問題。
（五）抓好一個工程——能力提升工程
通過培訓、研討、輪崗等方式，多層次、多渠道地開展干部隊伍能力提升工作，著重加強對基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，抓好干部隊伍的黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)。
各位記者朋友，食品藥品安全監(jiān)管永遠在路上。有許多問題客觀存在，要花大力氣、用大智慧逐步加以解決。希望大家一如既往地關(guān)心和支持食品藥品安全工作，為確保人民群眾“舌尖上的安全”共同努力。
【戴胡爽】：下面有請記者朋友提問。
中新社記者提問
【中新社記者】：此次食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，結(jié)束了長期存在的“九龍治水”的局面，那食安委將如何繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用呢？
梅向東 市政府副秘書長、市食品安全委員會副主任
【梅向東】：此輪食藥機構(gòu)改革，將質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)計部門在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能一并劃歸食品藥品監(jiān)督管理局，實現(xiàn)了食品安全由分段監(jiān)管走向集中、統(tǒng)一監(jiān)管。原有的多段監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)銜的兩段式監(jiān)管體制。市農(nóng)業(yè)委員會負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？梢哉f，在日常監(jiān)管工作上結(jié)束了“九龍治水”的局面。
根據(jù)國務(wù)院、省政府對食品安全工作的有關(guān)規(guī)定，按照食品安全地方政府負責的要求，作為政府食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，市食安委將著力在食品安全重要事項、重大事件、重大案件方面發(fā)揮作用。主要是：分析我市食品安全形勢、制訂全市食品安全重要政策、統(tǒng)一制訂食品安全工作規(guī)劃；研究解決重、特大食品安全問題，部署階段性食品安全工作，督促檢查食品安全監(jiān)管工作和職責的落實情況；推動、監(jiān)督對跨區(qū)域、跨部門的食品安全案件的查處工作，考核評價各轄市區(qū)、各部門的食品安全工作。希望廣大市民一如既往地關(guān)心、支持食品安全工作，多提出寶貴意見。
常州電視臺記者提問
【常州電視臺記者】：我們了解到，今年“安心食品藥品”的一項主要內(nèi)容是加大了食品抽檢力度，從數(shù)量上看比往年大幅增多，您能否介紹下抽樣檢驗重點是那些方面？結(jié)果能如實公布嗎？
戴文龍 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
【戴文龍】：食品抽樣檢測工作是“安心食品藥品”工程的一個有力抓手，連續(xù)6年被列入了市政府重點工程或項目，是加強重點食品檢測、強化市場監(jiān)測、切實保障人民群眾飲食安全的一個有效舉措。
2014年，我市及轄市區(qū)安排經(jīng)費開展食品抽檢7640批次，監(jiān)督抽檢和評價性抽檢總體合格率97.5%，抽檢的食品基本覆蓋了我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、本地食品生產(chǎn)企業(yè)、菜市場、超市、商場、餐飲店、企業(yè)學校食堂等的所有種類食品。今年，我們確定的抽檢目標是要達到每千人食品抽檢批次數(shù)不低于4，也就是說按照我市常住人口470萬人計算的話，全年市及轄市區(qū)下達的食品抽檢任務(wù)指標不少于19000批次，與往年相比有了大幅增加。抽檢的重點放在六個方面：一是風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；二是流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；三是風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應急處置等工作發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的食品；四是專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；五是學校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；六是有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品。春節(jié)前，我們就重點圍繞節(jié)日食品，抽檢了1400多批次，主要品種有炒貨、肉制品、糕點、蜜餞、鹵菜、速凍食品、飲料等，從已完成檢測的280批次食品來看，情況較好，合格率為99.3%。
通過食品抽檢,我們要達到三個方面的目的：第一個目的就是對社會、市民群眾，及時發(fā)布食品監(jiān)督抽檢結(jié)果和信息，引導群眾安全消費、科學消費；第二個目的是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強監(jiān)管，督促其切實履行好食品安全第一責任人的責任，提升食品質(zhì)量安全管理水平；第三個目的是堅持問題導向，加大打擊力度，嚴格查處食品違法違規(guī)行為，凈化我市食品市場，保障群眾飲食安全。因此，對于食品檢測結(jié)果，我們將按照《食品安全法》、信息公開公布制度的相關(guān)要求，及時通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布食品抽檢結(jié)果及相關(guān)信息。
微常州記者提問
【微常州記者】：根據(jù)市委市政府安心食品藥品工程的要求，今年將實施校園食品安全護航行動，請問相關(guān)部門將采取哪些具體措施？
賀東俊 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
【賀東俊】：學生是國家的未來、民族的希望。學生的健康牽動著千萬個家庭的心。學校一旦發(fā)生食品安全問題，影響面廣，危害性大，輕者影響學生學習，重者危害學生身體健康甚至生命安全，而且極易引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，損害黨和政府的形象。因此，市委、市政府及相關(guān)職能部門歷來高度重視校園食品安全工作，每年都將這項工作列為食品安全工作的重點。今年，更是把校園食品安全護航行動列為民生實事項目的具體內(nèi)容。主要將采取以下措施：一是加強日常監(jiān)管，督促學校食堂落實進貨查驗、索證索票制度，嚴格對學校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細菌污染，嚴防學生集體食物中毒事件發(fā)生。二是開展校園周邊地區(qū)食品安全綜合治理，依法嚴厲查處校園周邊銷售低價劣質(zhì)食品行為。三是實施“明廚亮灶”工程，采用技術(shù)手段，加強對學校食堂關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。四是加強快速檢測，對進入學校食堂的蔬菜進行農(nóng)藥殘留等檢測。五是推進學校食堂提檔升級，改善硬件設(shè)施，提高管理水平，保障師生用餐安全。
常州晚報記者提問
【常州晚報記者】：近年來，一些商家專門以中老年消費者為主要目標，大搞免費“健康講座”、“聯(lián)誼會”等活動，大肆推銷保健食品，以此牟利，甚至損害消費者身心健康。請問食品藥品監(jiān)管局怎么來看待此類問題？有沒有辦法來解決此類問題？
沈曉潔 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
【沈曉潔】：你的提問在現(xiàn)實生活中確實存在，并有一定的代表性。
隨著人們生活水平的提高，以及我國肥胖癥、糖尿病、高血壓等慢性病患者的逐漸增多，“亞健康”人群的日益擴大，廣大市民尤其是老年人對保健食品的需求日益旺盛。目前根據(jù)我們?nèi)粘１O(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)這些商家在組織保健食品會議營銷時，有一套嚴密地組織與安排，一方面很會抓住老年消費者的心理，迎合老年人的需要，大肆推銷產(chǎn)品，甚至鼓動老年消費者對執(zhí)法進行抵制；另一方面非常熟悉法律法規(guī)，既了解當前法律法規(guī)對會議營銷監(jiān)管的不足，又掌握監(jiān)管執(zhí)法的特點，從銷售行為上千方百計規(guī)避監(jiān)管，如會議時間避開監(jiān)管部門正常上班時間、虛假宣傳不留任何痕跡、宣傳與銷售分離等方式，給執(zhí)法取證帶來很大難度。
下一步，我們將根據(jù)掌握的情況，在法律法規(guī)還不健全的情況下，大膽創(chuàng)新，積極作為，攻堅克難，努力去解決會議營銷中出現(xiàn)的虛假宣傳、價格虛高、假冒偽劣等影響人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。對保健食品會議營銷行為的監(jiān)管涉及到多個部門，我們將主動聯(lián)合公安、工商等部門對賓館酒店、公園、廣場等易被不法分子利用進行非法保健食品宣傳、銷售的場所進行暗查暗訪和監(jiān)督檢查。二是規(guī)范會議營銷行為。對會議營銷活動實行備案制，讓從事集中宣傳營銷的企業(yè)以及平臺提供者事前向相應的監(jiān)管部門進行備案，并在營銷場所張貼宣傳用語提醒，促進銷售活動透明化、公開化。三是加大整治查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起。建立黑名單，對違法經(jīng)營者、未認真履行審查義務(wù)的賓館酒店等進行曝光，形成震懾效應，營造抵制非法營銷行為的良好氛圍。
當然，解決保健食品會議營銷中的違法行為，也需要大家的共同努力。一方面，消費者要提高自我保護防范意識，明確保健食品并不能代替藥品，不為虛假夸大宣傳迷惑。另一方面，要強化社會監(jiān)督，形成人人監(jiān)督食品安全的天網(wǎng)，讓不法分子無處藏身。
【戴胡爽】：感謝大家參加參加今天的新聞發(fā)布會。再見！
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