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為貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，規(guī)范市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，近日，市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)局）聯(lián)合制定了《常州市市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?，F(xiàn)就該辦法解讀如下：
一、《管理辦法》出臺(tái)背景
隨著各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的高度重視，特別是《中共常州委常州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺(tái)，原辦法已難以適應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的需求。為了貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的作用，市財(cái)政局會(huì)同市安監(jiān)局進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合我市實(shí)際制定了《常州市市級(jí)全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)【2018】6號(hào)）。
二、《管理辦法》制定依據(jù)
《管理辦法》是市財(cái)政局、市安監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》、常州市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》等規(guī)定制定的。
三、《管理辦法》主要內(nèi)容
1.明確了專項(xiàng)資金使用原則和范圍。專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市的安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、示范引導(dǎo)、講求實(shí)效的原則。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍：主要用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管裝備及能力建設(shè)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全文化、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。
2.界定了專項(xiàng)資金管理的職責(zé)權(quán)限。專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市安監(jiān)局共同負(fù)責(zé)管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排、撥付，監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，并督促項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效自評(píng)價(jià)。
3.規(guī)范了專項(xiàng)資金分配和使用程序。專項(xiàng)資金根據(jù)每年發(fā)布的申報(bào)指南，采用項(xiàng)目申報(bào)制進(jìn)行分配,采取無償補(bǔ)助的形式對(duì)項(xiàng)目予以支持。市安監(jiān)局組織項(xiàng)目申報(bào)、受理、核查、評(píng)審、公示；市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)要求下達(dá)專項(xiàng)資金。
4、完善了專項(xiàng)資金的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)?！豆芾磙k法》對(duì)項(xiàng)目單位以及負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、核查、評(píng)審的工作人員和評(píng)審專家都明確了相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)行為明確了處罰責(zé)任。同時(shí)，明確市、各轄區(qū)財(cái)政部門、安監(jiān)部門建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度，年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與次年度專項(xiàng)資金分配掛鉤。
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