一、文件出臺(tái)背景
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也是我市推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)的重要任務(wù)。目前，我市先進(jìn)制造業(yè)整體水平不斷提升，一大批創(chuàng)新產(chǎn)品脫穎而出，但部分企業(yè)反映，一些創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用仍比較困難，進(jìn)入市場(chǎng)的渠道仍不通暢，爭(zhēng)取“首張訂單”難度很大。為積極支持本市創(chuàng)新產(chǎn)品爭(zhēng)取“首張訂單”，加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣力度，特制定《常州市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和推廣應(yīng)用辦法（試行）》。
二、文件依據(jù)
《江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》（江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)）
《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕96號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共包括總則、常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品、申報(bào)認(rèn)定、政府首購(gòu)、推廣應(yīng)用、監(jiān)督檢查、附則七個(gè)章節(jié)。
《辦法》明確了常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品的范圍和定義。建立《常州市制造創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和推廣應(yīng)用推薦目錄》，凡符合以下申報(bào)條件的產(chǎn)品均可自愿申報(bào)：一是生產(chǎn)和制造商為在本市行政范圍內(nèi)具有法人資格的企事業(yè)單位，且正常經(jīng)營(yíng)一年以上；二是產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革方向，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，能代表先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展方向；三是屬于我市重點(diǎn)發(fā)展的裝備制造業(yè)、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)；四是產(chǎn)品為首次投放市場(chǎng)，尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益大等條件的產(chǎn)品。
常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)專家評(píng)審，并由市工信、發(fā)改、科技、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商認(rèn)定后，納入《常州市制造創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和推廣應(yīng)用推薦目錄》并予以公布，《目錄》每半年補(bǔ)充一次，每年更新一次。
《辦法》明確了支持常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品的“首購(gòu)”行為，即一般意義上的“首張訂單”，指對(duì)首次投放市場(chǎng)的常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購(gòu)人首次采購(gòu)的行為。
《辦法》明確通過(guò)政府首購(gòu)和推廣應(yīng)用補(bǔ)助兩種途徑支持常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品。其中政府首購(gòu)主要包括政府采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采購(gòu)，降低政府采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻等政策。一是明確要求要優(yōu)先采購(gòu)列入《目錄》的常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品；二是全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在編制部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)預(yù)留5%以上份額用于《目錄》中創(chuàng)新產(chǎn)品，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)優(yōu)先予以資金安排。三是《目錄》中的產(chǎn)品具有不可替代專利、專有技術(shù)的，可采用單一來(lái)源采購(gòu)的方式采購(gòu)；采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和詢價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)，推薦供應(yīng)商時(shí)，必須至少推薦一個(gè)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)商。四是降低常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻。常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績(jī)，參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)業(yè)績(jī)分值為滿分。五是采購(gòu)《目錄》內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí)，不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。
推廣應(yīng)用補(bǔ)助包括首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保險(xiǎn)補(bǔ)貼兩種方式。首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是對(duì)首購(gòu)《目錄》產(chǎn)品并供自身使用的本市采購(gòu)人，按照上年度首購(gòu)首批次采購(gòu)金額的8%給予補(bǔ)償。單個(gè)采購(gòu)人總補(bǔ)償金額不超過(guò)30萬(wàn)元。保險(xiǎn)補(bǔ)貼采取先投保后補(bǔ)貼的方式，本市生產(chǎn)和制造商對(duì)《目錄》產(chǎn)品首張訂單進(jìn)行投保，市財(cái)政按照實(shí)際支付保費(fèi)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼。購(gòu)買(mǎi)一種保險(xiǎn)產(chǎn)品最高可獲得10萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)多個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品最高可獲得50萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼。申請(qǐng)首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保險(xiǎn)補(bǔ)貼均采取自愿原則，由申報(bào)單位按屬地管理原則向所在轄市、區(qū)工信（經(jīng)發(fā)）部門(mén)報(bào)送申報(bào)材料，經(jīng)所在轄市、區(qū)政府組織初審，同意后報(bào)市工信局，市工信局牽頭開(kāi)展評(píng)審工作。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合復(fù)核審定后，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)按年度撥付下達(dá)。保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金經(jīng)市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、銀保監(jiān)分局等部門(mén)復(fù)核審定后，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)按年度撥付下達(dá)。
《辦法》明確，對(duì)弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金的企業(yè)，一律取消補(bǔ)貼資格，收回補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。政府采購(gòu)如不執(zhí)行本辦法的，由市財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正。
《辦法》還明確不適用本辦法的情況；享受本辦法后，我市同類相關(guān)政策，不重復(fù)享受；本辦法試行期為一年。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
黨政信息
您當(dāng)前的位置：