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常州市作為全省垂改先行先試地區(qū)，率先啟動(dòng)環(huán)保垂改工作，從執(zhí)法體系框架、機(jī)構(gòu)和編制等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破，形成了環(huán)保垂改和綜合行政執(zhí)法改革的“常州模式”，啟動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境外勤派駐點(diǎn)（所）的規(guī)范化建設(shè)，被評(píng)為全省“十佳環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)”。截至2022年底，已建成22個(gè)規(guī)范化外勤派駐點(diǎn)（所），有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量下沉，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。
（一）規(guī)范環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。明確市生態(tài)環(huán)境局與市執(zhí)法局、市執(zhí)法局與區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)直屬局與區(qū)執(zhí)法分局等四方面工作職責(zé)，厘清市、區(qū)（縣）兩級(jí)職能，明確執(zhí)法事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)清單。通過(guò)與市委編辦、人社、財(cái)政等部門(mén)多次協(xié)商，先后將7個(gè)執(zhí)法分局、市執(zhí)法局3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提升為正科建制，26個(gè)外勤派駐點(diǎn)明確為正股，區(qū)局行政和監(jiān)測(cè)人員充實(shí)一線基層所，實(shí)行基層“局隊(duì)站合一”新模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作融合，提升快速反應(yīng)和調(diào)處能力。
（二）規(guī)范外勤派駐點(diǎn)（所）建設(shè)。根據(jù)“分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、逐步達(dá)標(biāo)”指導(dǎo)思想，出臺(tái)《外勤派駐點(diǎn)（所）規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，通過(guò)統(tǒng)一的辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，率先開(kāi)展全域全覆蓋規(guī)范化建設(shè)外勤派駐點(diǎn)（所）。2022年，常州市作為全省試點(diǎn)，率先貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)識(shí)要求，對(duì)全市的48輛執(zhí)法車(chē)、93套移動(dòng)執(zhí)法包、180余個(gè)執(zhí)法記錄儀、15部無(wú)人機(jī)、13部光離子化檢測(cè)儀等執(zhí)法裝備進(jìn)行新標(biāo)識(shí)改造，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法形象。
（三）完善業(yè)務(wù)制度體系管理。建立執(zhí)法人員工作規(guī)程，規(guī)范日常管理、信訪調(diào)處、應(yīng)急處置、環(huán)境執(zhí)法、案件查處等各項(xiàng)工作流程，明確崗位職責(zé)，保障工作有序開(kāi)展。在全省率先出臺(tái)《環(huán)境執(zhí)法工作評(píng)價(jià)辦法》，從執(zhí)法力度、執(zhí)法規(guī)范、工作成效、隊(duì)伍管理、能力建設(shè)等5個(gè)方面，掛鉤年度考核評(píng)定，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，充分激勵(lì)基層積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)引導(dǎo)，得到省委市委組織部高度肯定。
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