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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市城鄉(xiāng)建設(shè)局提交的《常州市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2013年8月28日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市人民政府法制辦公室
2013年8月19日
常州市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定
（征求意見稿稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合征收實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市、轄市（區(qū)）人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被征收人的意見，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平。
第三條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋的所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、轄市（區(qū)）人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。
第四條 本規(guī)定所稱的房屋征收部門是指常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局和轄市（區(qū)）人民政府規(guī)定的征收部門。
本規(guī)定所稱的被征收人是指被征收房屋的所有權(quán)人和下列當(dāng)事人（權(quán)利人）：
（一）未經(jīng)登記但持有合法資料可以證明其是權(quán)利人的；
（二）房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)落實(shí)相關(guān)政策確認(rèn)的權(quán)利人；
（三）人民法院生效法律文書、仲裁文書以及公證文書確認(rèn)的權(quán)利人；
（四）所有權(quán)人不明確房屋的實(shí)際居住人；
（五）被征收公有房屋的承租人；
（六）被征收房屋所有權(quán)人死亡或者法人、組織終止的，其繼承人或承受權(quán)利的法人、組織；
（七）與被征收房屋有直接利害的關(guān)系人。
第二章 報 請
第五條 在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收部門報請作出補(bǔ)償決定，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）報請作出補(bǔ)償決定的申請；
（二）對被征收人的補(bǔ)償方案和告知被征收人行使補(bǔ)償選擇權(quán)的證明材料；
（三）被征收房屋位于征收范圍內(nèi)的證明材料；
（四）被征收房屋所有權(quán)人身份證明或其他權(quán)利人的身份證明；
（五）被征收房屋權(quán)屬資料和使用狀況材料；
（六）被征收房屋的房屋評估報告和送達(dá)證明；
（七）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的權(quán)屬證明和房屋評估報告；
（八）不少于三次與被征收人的協(xié)商記錄；
（九）屬于未經(jīng)登記建筑應(yīng)提交認(rèn)定和處理意見書；
（十）其他與補(bǔ)償決定有關(guān)材料。
第六條 被征收房屋所有權(quán)人不明確、需作出補(bǔ)償決定的，房屋征收部門除應(yīng)當(dāng)提交第五條規(guī)定的材料之外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）房屋登記機(jī)關(guān)出具的登記材料或其他相關(guān)說明；
（二）所有權(quán)人不明情形的相關(guān)材料；
（三）實(shí)際居住人的身份證明；
（四）公證機(jī)關(guān)出具的房屋證據(jù)保全文書；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第七條 有下列情形之一的，房屋征收部門不得報請作出補(bǔ)償決定：
（一）對被征收房屋的權(quán)屬和使用狀況等事實(shí)認(rèn)定不清的；
（二）對被征收人的補(bǔ)償方案明顯不符合公平補(bǔ)償原則，或未按照已經(jīng)批準(zhǔn)公布的征收補(bǔ)償方案對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模?
（三）對被征收房屋或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房作出的房屋評估報告的結(jié)果明顯不合理，或評估的程序嚴(yán)重違反規(guī)定的；
（四）未告知被征收人行使補(bǔ)償選擇權(quán)的；
（五）應(yīng)提交的資料不齊全的；
（六）其他不應(yīng)報請的情形。
第三章 決 定
第八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到報請后的二個月內(nèi)，按照以下程序，根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定：
（一）向被征收人送達(dá)報請的相關(guān)文書；
（二）書面告知被征收人權(quán)利和義務(wù)；被征收人有權(quán)進(jìn)行申辯；
（三）對被征收房屋的評估結(jié)果進(jìn)行審查；
（四）對被征收人的補(bǔ)償方案的合法性和合理性進(jìn)行審查；
（五）根據(jù)需要可以調(diào)取相關(guān)證據(jù)、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、詢問當(dāng)事人；
（六）必要時可以組織聽證和調(diào)解。當(dāng)事人調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解文書應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)當(dāng)事人；
（七）送達(dá)房屋補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。
第九條 征收部門應(yīng)當(dāng)提交對被征收人的補(bǔ)償方案合法、合理的證據(jù)。被征收人提交的有利于自身補(bǔ)償?shù)淖C據(jù)應(yīng)當(dāng)被采納。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止作出補(bǔ)償決定：
（一）有新的事實(shí)需要查證；
（二）需要以人民法院、仲裁機(jī)關(guān)或其他部門的處理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件未結(jié)案或未有處理結(jié)果的。
（三）被征收人死亡，或法人組織終止的，需等待繼承人或承受權(quán)利的法人、組織參加；
（四）報請部門需要調(diào)整補(bǔ)償方案的；
（五）因其他特殊情形需要中止的。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止作出補(bǔ)償決定：
（一）審查中，征收部門與被征收人達(dá)成協(xié)議的；
（二）經(jīng)審查，被征收的當(dāng)事人不是被征收房屋的直接利害關(guān)系人；
（三）被征收人死亡，經(jīng)審查部門通知后的15個工作日內(nèi)，沒有繼承人或利害關(guān)系人表示參加；
（四）征收部門撤回報請的；
（五）征收部門提供的補(bǔ)償方案因其他情形發(fā)生變更；
（六）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查的情形。
第十二條 因征收部門與被征收房屋所有權(quán)人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議而作出的補(bǔ)償決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收部門與被征收人的姓名、名稱、被征收房屋的狀況等基本情況；
（二）爭議的主要事實(shí)和理由；
（三）作出房屋征收補(bǔ)償決定的依據(jù)和理由；
（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項；
（五）補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于30日；
（六）告知當(dāng)事人行使行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限；
（七）補(bǔ)償決定作出日期，并加蓋市或轄市（區(qū)）人民政府公章。
因被征收房屋所有權(quán)人不明確而作出的補(bǔ)償決定書，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）實(shí)際居住人的情況；
（二）征收部門補(bǔ)償方案的情況。
被征收房屋所有權(quán)人不明確作出的補(bǔ)償決定不適用貨幣補(bǔ)償。
第十三條 補(bǔ)償決定書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)等方式依法送達(dá)。
采用公告送達(dá)的，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)通過房屋征收范圍內(nèi)的公告欄及市、各轄市（區(qū)）人民政府網(wǎng)站或媒體等進(jìn)行公告，自公告之日起滿30日視為送達(dá)。公告送達(dá)后，應(yīng)當(dāng)在案卷內(nèi)記明原因經(jīng)過。
第四章 執(zhí) 行
第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)，對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、周轉(zhuǎn)用房。
第十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定書規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收補(bǔ)償決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
市、轄市（區(qū)）人民政府申請人民法院執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。催告搬遷的日期不得少于十日。
第十六條 申請人民法院執(zhí)行的申請書，應(yīng)當(dāng)由作出補(bǔ)償決定的人民政府的負(fù)責(zé)人簽字。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額或?qū)舸鎯~號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第十七條 作出補(bǔ)償決定的人民政府申請執(zhí)行前，應(yīng)責(zé)成征收部門提交下列材料：
（一）被征收人不同意搬遷的理由；
（二）提供周轉(zhuǎn)用房的應(yīng)當(dāng)提交周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明；貨幣補(bǔ)償?shù)膽?yīng)提交貨幣補(bǔ)償證明；
（三）被征收人拒絕接收貨幣補(bǔ)償款的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償款的提存證明；
（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十八條 有下列情形之一的，市、轄市（區(qū)）人民政府不得申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：
（一）未作出房屋征收補(bǔ)償決定的；
（二）征收部門未按房屋補(bǔ)償決定向被征收人提供貨幣補(bǔ)償資金或者未提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、周轉(zhuǎn)用房的；
（三）其他不宜實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的情形。
第五章 附 則
第十九條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
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