| 常州市財政局護航高質量發(fā)展 彰顯“大財政”擔當 |
| 發(fā)布日期： 2024-12-20 字號：〖大 中 小〗 |
乘勢而上，向“新”出發(fā)。今年以來，常州財政系統以黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神為指引，牢固樹立“大財政”理念，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，以財政領域關鍵改革為抓手，統籌提升政策、資金、服務多維度保障力度，統籌好有效市場和有為政府，助力產業(yè)釋放科創(chuàng)活力、打造更優(yōu)營商環(huán)境、增厚龍城幸福底色，用改革實績實效為常州高質量發(fā)展提供堅實財政保障。 抓改革，強保障二十屆三中全會明確提出要深化財稅體制改革，對健全預算制度、深化零基預算改革等進行了部署。市財政局堅持改革增效，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在提升財政資金效益、財政治理效能、財政服務效率上持續(xù)發(fā)力，不斷提升服務保障能力。 緊盯關鍵，深化零基預算改革 零基預算強調打破“基數”依賴，是提升政策效能資金效益的積極舉措。市財政局將零基預算改革作為重點改革任務，從專項資金管理、支出標準體系建設、預算績效管理方面綜合發(fā)力，深化零基預算改革，提升財政資金效益。 以優(yōu)化專項資金管理為抓手，通過政策、資金、績效三個維度系統分析與清理整合，重新形成涵蓋4大類19個領域52個專項的政府專項資金管理清單，專項數量較整合前下降近50%，力促政策跨部門集成、資金跨部門統籌、工作跨部門協同，更好凸顯“集中財力辦大事”這一原則。市級將自編制2025年度市級預算起，全面實現“零基”。 以構建基礎支撐體系為依托，持續(xù)完善基礎數據庫、支出標準庫、支出政策庫，形成長效科學管控體系，做到“大錢大方、小錢小氣”。支出標準體系已擴大至學校、醫(yī)院、市政道路等政府投資建設項目、軌道交通、公交客運等公共服務領域。 以預算績效管理為支撐，不斷健全預算資金安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，并運用績效分析推動公共服務標準、成本定額標準、財政支出標準體系建設，積極試點公園管養(yǎng)領域全成本預算績效管理，不斷提升資金配置效能。 聚焦主責，加強財會監(jiān)督管理 加強財會監(jiān)督是嚴肅財經紀律、維護市場經濟秩序的重要抓手。市財政局積極貫徹落實上級部署要求，加快健全財會監(jiān)督管理機制，全力構建“大監(jiān)督”格局，切實讓財會監(jiān)督“長牙、帶刺、通電”。 建立“五位一體”財會監(jiān)督體系，壓實各方責任。加快建立財政部門依法履行財會監(jiān)督主責、有關部門依照法定職責實施部門監(jiān)督、各單位加強內部監(jiān)督、中介機構依法規(guī)范執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協會扎實抓好自律監(jiān)督的“五位一體”財會監(jiān)督體系，加強財政、財務、會計等監(jiān)管制度建設。 優(yōu)化財會監(jiān)督運行機制，形成監(jiān)督合力。推動建立財會監(jiān)督主體橫向協同機制，對重要政策執(zhí)行適時開展綜合執(zhí)法檢查。深化與其他各類監(jiān)督的貫通協調機制，已建立與審計監(jiān)督、注冊會計師行業(yè)協會以及會計師事務所等貫通機制，共同推進監(jiān)督發(fā)現的問題整改。 堅持問題導向精準監(jiān)督，提高監(jiān)督質效。圍繞國家戰(zhàn)略落實和財經政策實施，緊盯重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，做好省市聯動、市區(qū)聯動、內部聯動財會監(jiān)督工作。聚焦減稅降費、黨政機關過“緊日子”等重點任務，持續(xù)開展地方財經紀律專項整治。嚴厲打擊財務會計違法違規(guī)行為。已出臺財會監(jiān)督結果跟蹤落實和綜合運用辦法，嚴肅執(zhí)紀問責，明確把監(jiān)督結果作為預算管理、資金安排、制度建設等重要依據。 做優(yōu)生態(tài)，提升財政服務效能 多領域深化“數字財政”建設，創(chuàng)新治理與服務的理念、手段，促進多領域數據資源互通共享，以高效的財政服務為提振經營主體信心、打造一流營商環(huán)境提供積極支撐。 在省內率先推進全市范圍的惠企利民財政資金“直達快享”改革。2024年出臺《關于在全市加快推廣應用惠企利民財政資金“直達快享”機制的通知》，加速“直達快享”改革由市本級推廣至各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1—11月累計直達兌付財政資金超68億元，惠及企業(yè)7600余家次、人才82.5萬人次。財政資金撥付至企業(yè)的時間最短壓縮至2個工作日，以更快速度、更準支持釋放政策紅利。 穩(wěn)步推進非稅收入收繳電子化和財政電子票據管理改革。財政電子票據改革實現全區(qū)域、全票種、全領域三個“全覆蓋”，截至11月底，全市已有2658家單位啟用財政電子票據，累計開具財政電子票據2.40億份，“指尖繳費”更便捷。 進一步降低企業(yè)參與政府采購活動成本。依托“蘇采云”系統實現政府采購項目全流程電子化，取消政府采購投標保證金，支持和鼓勵供應商自愿使用履約保函（保險）代替繳納履約保證金，減少供應商的資金占用。 促發(fā)展，提能級 發(fā)展進度，標注改革刻度。今年以來，通過向改革要活力、要效能，財政服務全市經濟社會高質量發(fā)展動能顯著提升，服務人才、產業(yè)、民生等重點領域高質量發(fā)展結出碩果，為常州“萬億之城再出發(fā)”提供了堅實支撐。 “人才匯聚”驅動創(chuàng)新，煥發(fā)城市活力。 “十四五”以來，以年均百億元資金投入，促進資本、人才、技術等要素集聚。助力推廣高層次人才“雙崗互聘”，持續(xù)支持“青春留常”，1—11月兌付“青年人才生活居住雙資助”“青春留常綜合資助”3.53億元、惠及近55.7萬人次青年人才。常州位列2024中國城市人才吸引力排名全國第19位。 “金融甘霖”滋養(yǎng)企業(yè)，賦能發(fā)展動力。打造覆蓋企業(yè)生命全周期的政府投資引導基金體系，政策覆蓋面、普惠度不斷提升。通過省市合作，成立全省首支新能源產業(yè)專項基金即總規(guī)模50億元的江蘇新能源產業(yè)專項母基金，支持發(fā)展新質生產力。截至11月底，“1+3+X”市級政府投資基金矩陣累計投資項目470余個；市區(qū)兩級國有資金出資設立主投新能源領域基金33支，已投資本地新能源項目94個、撬動社會資本投資超300億元，地區(qū)發(fā)展活力持續(xù)提升。協同發(fā)力下，常州連續(xù)三年登上新能源投資熱度集聚度第一。 “兩重”“兩新”政策落地，有效擴大內需。積極爭取超長期特別國債，統籌各級各類資金，強化財金撬動支持，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。省市聯動支持基礎上，創(chuàng)新出臺“龍城設備貸”財政貼息政策，給予2024年貼息貸款總規(guī)模達50億元，加大對符合條件的制造業(yè)企業(yè)技改融資支持。分類支持擴大消費，開展文商旅合作促消費活動、推動電動自行車以舊換新、家裝家居改造補貼活動等。 “六個常有”加大投入，助力美好宜居。精準保障普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決群眾“急難愁盼”。落實就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置，支持新增學位1.13萬個，城鄉(xiāng)低保標準增加至每人每月1040元。全省首推老年助餐跨縣（區(qū)）共享政策，建立社區(qū)老年助餐補貼互認機制，1—11月惠及超9萬名老年人。全面落實三大主糧完全成本保險，推進惠民惠農財政補貼資金通過“一卡通”系統發(fā)放，便農支農政策力度彰顯。 掃一掃在手機打開當前頁 |
