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　　發(fā)布會主席臺
　　
　　發(fā)布會現(xiàn)場
　　
　　盧曉光      市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

　　【盧曉光】：各位新聞界的朋友們：大家好！歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會，今天的發(fā)布會主題是常州市檢察機關(guān)民事行政檢察工作新聞發(fā)布會，下面首先請檢察院副檢察長、新聞發(fā)言人李樂平先生為我們作新聞發(fā)布。

　　
　　李樂平     檢察院副檢察長、新聞發(fā)言人

　　【李樂平】： 
　　各位新聞界的朋友，同志們：
　　大家好！首先，我代表市檢察院，對各位新聞界朋友的到來表示熱烈的歡迎！對大家長期以來對全市民事行政檢察工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！
　　民事訴訟法是國家的基本法律，是規(guī)范民事訴訟活動的基本規(guī)則，是檢察機關(guān)開展民事檢察監(jiān)督的重要依據(jù)。今年8月31日，全國人大常委會第二十八次會議通過了《關(guān)于修改的決定》，今天，我就當(dāng)前新修訂的民事訴訟法加強和完善民事檢察監(jiān)督的主要規(guī)定和2010年以來全市民事行政檢察工作的情況等，向各位作一通報。
　　一、新民事訴訟法加強和完善民事檢察監(jiān)督的主要規(guī)定
　　修改后民訴法在強化法律監(jiān)督方面作了許多重要規(guī)定，主要體現(xiàn)在三個方面：
　　一、擴大了監(jiān)督范圍。明確規(guī)定人民檢察院對執(zhí)行活動和調(diào)解書進(jìn)行法律監(jiān)督，增加規(guī)定了各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序的法律監(jiān)督。
　　二、增加了監(jiān)督方式。除抗訴這種監(jiān)督方式外，增加了通過檢察建議進(jìn)行民事檢察監(jiān)督的方式。
　　三、強化了監(jiān)督手段。人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān)情況。
　　二、2010年以來全市民事行政檢察工作的基本情況
　　2010年以來，在市檢察院黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界包括新聞界的關(guān)心、支持下，全市檢察機關(guān)堅持以執(zhí)法辦案為中心，積極化解矛盾糾紛，各項監(jiān)督工作穩(wěn)妥推進(jìn)，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著效果。
　?。ㄒ唬┳?zhí)法辦案工作，努力實現(xiàn)辦案綜合效果
　　近年來，全市檢察機關(guān)重規(guī)范執(zhí)法，抓監(jiān)督質(zhì)量，強監(jiān)督效果，認(rèn)真貫徹全國第二次民事行政檢察工作會議及有關(guān)司法改革文件精神，將維護(hù)公平正義、服務(wù)社會發(fā)展作為工作目標(biāo)，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強民事行政檢察工作的意見》、《辦理民事行政檢察案件跟蹤監(jiān)督辦法》、《關(guān)于實施項目化管理，推動民行檢察工作科學(xué)發(fā)展的方案》等10多個規(guī)范性文件，基本形成了比較完善的覆蓋民事行政檢察辦案全過程的規(guī)范體系，保障了工作的規(guī)范、有效開展。通過深入推行一體化辦案機制，開展案件事實、證據(jù)的系統(tǒng)、規(guī)范審查和調(diào)查核實工作，深化抗訴文書說理改革，強化自身監(jiān)督制約機制等措施，實現(xiàn)辦案的力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一。2010年1月至今年9月，全市民行檢察部門共受理民事行政申訴案件890件，其中各類合同糾紛440件，占受理總數(shù)的49.4%（借款合同糾紛147件，買賣合同糾紛116件，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛10件，建設(shè)工程合同糾紛22件，共占合同類糾紛的67%）；勞動爭議63件，占受理總數(shù)的7%；婚姻家庭繼承糾紛28件，占受理總數(shù)的3.1%。經(jīng)立案審查，共提出抗訴案件56件，提出再審檢察建議98件，法院審理后改判、發(fā)回重審、調(diào)解、和解撤訴的占85 %。
　?。ǘ┳ッ芗m紛化解，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
　　全市檢察機關(guān)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，把化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為民行檢察工作的重大任務(wù)和責(zé)任。市檢察院組織召開了“12309檢察民生服務(wù)熱線”專項宣傳活動，進(jìn)一步暢通了“聽民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，回應(yīng)了人民群眾的新要求、新期待、新希望，促進(jìn)了在全社會形成解決民生訴求的整體合力。市檢察院研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好民事行政申訴案件和解、調(diào)解工作的意見》，并與市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同做好民事、行政訴訟案件調(diào)解息訴工作的意見》，注重在檢察機關(guān)受理、審查環(huán)節(jié)依法促成案件當(dāng)事人和解，同時，對申訴案件作不立案、不抗訴等案件，加大釋法說理力度，并注意會同法院等機關(guān)開展調(diào)解工作，全程化解社會矛盾糾紛。2010年1月至2012年9月，全市檢察機關(guān)辦理申訴案件時共促成和解199件、息訴息訪314件，占申訴案件受理數(shù)的57.9％。
　?。ㄈ┳スぷ鲃?chuàng)新，積極構(gòu)建多元化監(jiān)督格局
　　一是積極開展督促起訴、支持起訴工作。主動與環(huán)保、國資委、審計、國土等單位和部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，積極探索通過督促、支持起訴方式促進(jìn)社會管理創(chuàng)新以及社會公益保護(hù)。牽頭成立了環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法中心，推動成立全省首家民間環(huán)保組織，形成了民事、行政、刑事三位一體的“11233”檢察公益保護(hù)模式。2010年以來，全市檢察機關(guān)共辦理支持起訴77件，督促起訴107件。
　　二是完善虛假訴訟預(yù)防和查處工作。兩級檢察院注重研究民事虛假訴訟的發(fā)案規(guī)律，增強發(fā)現(xiàn)線索、評估線索的能力，建立與公安、法院等機關(guān)的聯(lián)動機制，形成打擊合力，取得了較好的工作成效今年2月，市檢察院與市公安局、市中級法院、市司法局會簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強防范和規(guī)制虛假民事訴訟行為的若干意見》，鐘樓、金壇、武進(jìn)等基層檢察機關(guān)也先后與法院、公安局、司法局等聯(lián)合會簽了進(jìn)一步加強防范和規(guī)制虛假民事訴訟行為的文件；2010年以來，全市檢察機關(guān)共監(jiān)督虛假訴訟案件35件，維護(hù)了司法的嚴(yán)肅性，保護(hù)了國家利益、社會公共利益和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
　　三是穩(wěn)妥探索糾正違法和執(zhí)行監(jiān)督工作。全市檢察院機關(guān)認(rèn)真落實最高人民法院、最高人民檢察院等部委會簽的有關(guān)司法改革文件，加強對訴訟違法行為的監(jiān)督力度，把辦理民事行政申訴案件與發(fā)現(xiàn)、移送、協(xié)助查辦各類違法犯罪線索等工作有機結(jié)合起來。2010年以來，全市檢察機關(guān)民事行政檢察部門發(fā)現(xiàn)并移送各類違法犯罪線索25件，其中涉及司法人員的2件，目前司法機關(guān)已經(jīng)依法查辦17件。
　　同時，積極穩(wěn)妥地探索民事行政案件執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑，采取有效措施對人民群眾反映強烈的、確有問題的民事行政執(zhí)行裁定、決定和執(zhí)行行為等進(jìn)行監(jiān)督。2010年以來，就執(zhí)行監(jiān)督案件發(fā)出檢察建議105件，已被采納93件。
　?。ㄋ模┳リ犖榻ㄔO(shè)，有效提升隊伍綜合素能
　　全市檢察機關(guān)根據(jù)省院“爭創(chuàng)一流業(yè)績、打造一流隊伍”的要求，堅持把隊伍建設(shè)作為民事行政檢察工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)，著力提高隊伍綜合素能：一是抓好主題實踐教育，大力提升政治素養(yǎng)。堅持開展社會主義核心價值觀教育、社會主義法治理念教育、檢察職業(yè)道德教育，通過“三解三促”、愛心助學(xué)、檢務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動，使忠誠、為民、公正、廉潔成為共同價值追求，實現(xiàn)了自身正、自身硬、自身凈。二是健全完善監(jiān)督制約機制，確保公正廉潔執(zhí)法。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，毫不放松地抓好自身監(jiān)督制約機制建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、檢務(wù)公開工作，確保民事行政檢察監(jiān)督權(quán)依法正確行使。三是建立健全教育培訓(xùn)機制，著力提高執(zhí)法素質(zhì)。依托制定三年崗位練兵規(guī)劃、召開民行講壇、邀請專家授課、開設(shè)信息教育平臺、深化案件集中討論、參加業(yè)務(wù)技能比賽等方式提升執(zhí)法辦案水平。依托召開法學(xué)理論年會、環(huán)境公益訴訟研討會等方式提升研究分析能力。依托實施項目化管理以及人才專業(yè)化培養(yǎng)，提高干警的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　謝謝大家！
　　【盧曉光】：下面請記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。

　　
　　新華日報記者現(xiàn)場提問

　　【新華日報記者】：剛剛新聞發(fā)言人在介紹中談到，檢察機關(guān)要不斷強化民事檢察監(jiān)督工作積極服務(wù)群眾，這項舉措很好。在今年的新聞媒體中也曾報道過市檢察院推出了十項便民舉措，其中有一項是“12309檢察民生服務(wù)熱線”，能否具體談一下？

　　
　　汪國平        市檢察院控告申訴處處長

　　【汪國平】： 
　　“12309檢察民生服務(wù)熱線”是我們推出的服務(wù)民生的一個新平臺。由于社會矛盾凸顯，群眾對檢察機關(guān)監(jiān)督社會、解決問題的期盼越來越高，向檢察機關(guān)反映的訴求也以民生訴求為主。針對這一現(xiàn)象，為更好地服務(wù)民生，解決群眾訴求，我們自今年6月底開始，將原有的全國檢察機關(guān)職務(wù)犯罪舉報統(tǒng)一電話“12309”擴展為“12309”檢察民生服務(wù)熱線，并結(jié)合原有的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，通過電話和網(wǎng)絡(luò)提供在線舉報控告、法律咨詢、檢務(wù)公開等服務(wù)。目前市檢察院已初步打造成了以“12309”檢察民生服務(wù)熱線為核心，集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、網(wǎng)上舉報及遠(yuǎn)程視頻接訪五位一體的檢察民生服務(wù)平臺。具體工作職能有6項。分別是受理控告舉報，提供法律咨詢，提供司法救助，開展法制宣傳，分析社情民意，進(jìn)行檢務(wù)公開。
　　“12309”檢察民生服務(wù)的電話熱線在周一到周五的工作時間由專人接聽，其余時間由系統(tǒng)自動錄音、自動留言，我們都會及時處理。老百姓除了撥打電話外，還可以登錄常州市人民檢察院網(wǎng)站，我們會在互聯(lián)網(wǎng)上提供相關(guān)民生服務(wù)。同時，我們也歡迎老百姓來信來訪，我們的地址是永寧北路10號。全市兩級檢察機關(guān)也開通了視頻接待系統(tǒng)，實現(xiàn)了市檢察院與基層檢察院的遠(yuǎn)程視頻互訪，我們可以運用視頻接訪直接進(jìn)行接待，讓群眾少跑路。

　　
　　中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

　　【中吳網(wǎng)記者】：從發(fā)言人發(fā)布的內(nèi)容來看，檢察院牽頭成立了環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法中心，形成了民事、行政、刑事三位一體檢察公益保護(hù)模式，能否請您對此具體介紹一下？

　　
　　趙鑫        市檢察院民事行政檢察處處長

　　 【趙    鑫】：2009年，檢察機關(guān)和環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)發(fā)生一起傾倒有毒化工廢液案，這背后有一個非法處理危險廢物的利益鏈條，造成生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，而原有僅靠單一的行政處罰或刑事處罰都難以有效打擊。市檢察院和市環(huán)保局牽頭，在市政法季的組織領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開了由相關(guān)執(zhí)法部門參與的協(xié)調(diào)會、座談會，會商環(huán)境公益保護(hù)的司法路徑和工作機制，最終形成了共識，即環(huán)境公益行政、民事、刑事三位一體的多元化保護(hù)思路。2011年下半年，市檢察院、市環(huán)保局牽頭與市中級法院、市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動機制的暫行規(guī)定》，2011年底，經(jīng)常州市民政局批準(zhǔn)，全省首家民間環(huán)境公益社團(tuán)法人“常州環(huán)境公益協(xié)會”正式注冊正立。2012年8月，上述五家單位又會簽了《環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動制度》。 環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法中心就是落實上述制度規(guī)定的一個載體，本月中下旬，環(huán)境公益保護(hù)聯(lián)動執(zhí)法中心將正式投入使用，該中心占地1000多平方米，是江蘇省首家集環(huán)境訴訟案件集中辦理、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法以及環(huán)保警示教育于一體的多功能中心，公檢法等部門將在該中心設(shè)立工作站、警務(wù)室、派出法庭等。（這個中心設(shè)在新北區(qū)建東路18號）

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