發(fā)布時(shí)間：6月28日上午9：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市檢察院開展“舉報(bào)宣傳周”活動新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：丁正紅 常州市檢察院黨組成員、副檢察長、新聞發(fā)言人
王亞明 常州市檢察院黨組成員、反貪污賄賂局局長
汪國平 控告申訴處處長
黃為民 職務(wù)犯罪預(yù)防處處長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位新聞界的朋友們，大家好！
歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們請來了常州市檢察院黨組成員、副檢察長、新聞發(fā)言人丁正紅先生、常州市檢察院黨組成員、反貪污賄賂局局長王亞明先生、控告申訴處處長汪國平先生和職務(wù)犯罪預(yù)防處處長黃為民先生。現(xiàn)在請丁正紅先生為我們作新聞發(fā)布。
丁正紅 常州市檢察院黨組成員、副檢察長、新聞發(fā)言人
【丁正紅】：各位新聞界的朋友們，大家上午好！
感謝大家來參加今天的新聞發(fā)布會。今年6月24日至28日，全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一開展第十五個(gè)“舉報(bào)宣傳周”活動。今年的主題是“完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)”，宣傳重點(diǎn)是“預(yù)防和懲治群眾身邊的腐敗”、“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正”、“完善舉報(bào)機(jī)制，推進(jìn)反腐工作”、“強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防，推動制度建設(shè)”、“懲治瀆職侵權(quán)犯罪，保障群眾合法權(quán)益”、“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”。
下面，我就去年以來全市檢察機(jī)關(guān)開展舉報(bào)工作、查辦職務(wù)犯罪案件以及開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的相關(guān)情況向各位作一簡要介紹：
一、開展舉報(bào)工作的情況
我市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十八大關(guān)于堅(jiān)決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的新要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)工作，推動反腐倡廉工作深入開展。2012年至今年5月，共受理各類舉報(bào)線索816件，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的607件，其中，貪污賄賂線索496件，瀆職侵權(quán)線索111件。
為方便群眾舉報(bào)，不斷提高舉報(bào)線索利用率，促進(jìn)舉報(bào)工作更加科學(xué)、規(guī)范、長效發(fā)展，我們注重在建立和完善舉報(bào)工作機(jī)制上下功夫。
一是切實(shí)暢通群眾舉報(bào)渠道。不斷創(chuàng)新舉報(bào)受理方式，進(jìn)一步完善“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”五位一體的舉報(bào)工作平臺，特別是深化“12309”職務(wù)犯罪舉報(bào)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其法律咨詢、政策解答、訴訟指引、職務(wù)犯罪線索受理的功能，為群眾提供快速便捷的“綠色通道”。在堅(jiān)持推進(jìn)“檢察長接待日”制度的同時(shí)，市院還設(shè)立“韓筱筠黨代表工作室”，通過預(yù)約接待、定期接訪、信件處理等一系列措施，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道。
二是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)舉報(bào)線索管理。嚴(yán)格實(shí)行舉報(bào)中心統(tǒng)一受理、管理、流轉(zhuǎn)、催辦舉報(bào)線索，先后出臺了《舉報(bào)線索管理規(guī)定》、《關(guān)于建立舉報(bào)線索備案管理制度的規(guī)定》等多項(xiàng)制度。新《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》實(shí)施以來，為落實(shí)新法新規(guī)在舉報(bào)工作方面的規(guī)定，市檢察院重新制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)線索管理的規(guī)定（試行）》并下發(fā)執(zhí)行，在對舉報(bào)線索的統(tǒng)一管理、審查分流、交辦和備案等工作機(jī)制方面作了進(jìn)一步完善。
三是高度重視實(shí)名舉報(bào)答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省人民檢察院關(guān)于實(shí)名舉報(bào)答復(fù)工作的規(guī)定》，對實(shí)名舉報(bào)的除通訊地址不詳、無法聯(lián)系之外，不管有沒有可查性都及時(shí)聯(lián)系、優(yōu)先辦理，并在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋線索的處理情況和辦理結(jié)果，認(rèn)真回應(yīng)人民群眾關(guān)切，一方面切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，另一方面鼓勵公民實(shí)名舉報(bào)。
四是扎實(shí)做好舉報(bào)保護(hù)和舉報(bào)獎勵工作。嚴(yán)格遵守舉報(bào)保密規(guī)定，在線索管理各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)人防、技防、物防等保密措施，有效防止舉報(bào)泄密事件的發(fā)生。通過采取一系列保護(hù)舉報(bào)人的有效措施，我市近年來未發(fā)生過1起因舉報(bào)泄密而使舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的案件。同時(shí)，認(rèn)真兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵政策，進(jìn)一步加大舉報(bào)獎勵力度。去年以來，兩級檢察院先后獎勵舉報(bào)有功人員149人，發(fā)放獎金23.68萬元。
二、查辦職務(wù)犯罪案件情況
2012年以來，我市檢察機(jī)關(guān)始終把查辦職務(wù)犯罪案件擺在重要位置，突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。共立案偵查貪污賄賂犯罪案件172件182人，案值在100萬元以上的23件25人，查辦縣處級要案17件17人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10300余萬元。共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件42件66人，重特大案件29件，科級以上國家機(jī)關(guān)工作人員18人；通過查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件，共挽回經(jīng)濟(jì)損失1740余萬元。
一是加大查辦發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件的力度。有效運(yùn)用“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的辦案方法，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，注重在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)深挖窩案、串案，不斷加大對損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件的查辦力度。2012年以來，共立案查辦發(fā)生在公共食品衛(wèi)生安全、城管執(zhí)法、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、司法、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等侵犯民生民利瀆職犯罪案件26件45人。特別是在湖塘紡織城拆遷項(xiàng)目中，查處了武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳某等涉嫌濫用職權(quán)、受賄等職務(wù)犯罪案件5件10人，整肅了拆遷領(lǐng)域頻現(xiàn)的官員瀆職現(xiàn)象。
二是加大查辦涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的力度。緊緊圍繞高檢院確定的專項(xiàng)工作重點(diǎn)，突出查辦涉及“地溝油”、“病死豬”等人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委政府高度重視、社會影響惡劣、影響農(nóng)村穩(wěn)定的職務(wù)犯罪重大案件。2012年以來，共立案查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件50件57人，有力推動了我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況
2012年以來，我市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合執(zhí)法辦案，開展預(yù)防調(diào)查144件，開展職務(wù)犯罪案例分析142件，引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視并作出批示的33件；提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議150件，被有關(guān)單位采納130件；開展職務(wù)犯罪警示教育1067次，結(jié)合重點(diǎn)工程等開展預(yù)防咨詢活動793次，開展行賄犯罪檔案查詢14527次，建議有關(guān)部門對2家有行賄犯罪記錄的單位予以處理。
一是圍繞科學(xué)發(fā)展主題，積極服務(wù)黨委政府重大決策部署。密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)，以省百項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新”為主題的專項(xiàng)預(yù)防工作。緊貼全市158個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，推行預(yù)防職務(wù)犯罪項(xiàng)目化管理機(jī)制。
二是圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入推進(jìn)專項(xiàng)預(yù)防工作。結(jié)合人大、政府、政協(xié)集中換屆，聯(lián)合紀(jì)檢、組織等部門，開展選前、選中、選后的預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢和警示教育活動，主動服務(wù)和保障換屆選舉。抓住工程建設(shè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、行政執(zhí)法等職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，深入剖析原因、總結(jié)教訓(xùn)，有針對性地提出預(yù)防對策建議。強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢工作，全面實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢工作的一體化、規(guī)范化和長效化。與市監(jiān)察局等相關(guān)職能部門制定廉政準(zhǔn)入規(guī)定，重點(diǎn)打擊圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄等行為，引導(dǎo)和促進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。
三是圍繞懲防腐敗體系建設(shè)，努力構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線。以開展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控為抓手，進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警研究，推動完善各類制度建設(shè)。以爭創(chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”活動為載體，在全市銀行、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、國稅、民政等系統(tǒng)組織開展創(chuàng)建活動，推動責(zé)任主體落實(shí)預(yù)防措施。共有953家單位參與爭創(chuàng)活動，命名表彰26家單位為“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”。
我就講這些。最后，再次感謝新聞媒體和各位記者朋友參加此次新聞發(fā)布會，謝謝大家！
【王志新】：下面請記者朋友提問。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)記者】：今年舉報(bào)宣傳周的主題是“完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)”，請問我市檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)舉報(bào)人方面有哪些措施？
汪國平 控告申訴處處長
【汪國平】：這個(gè)問題我來向各位記者朋友介紹一下。近年來，我市采取了一系列保護(hù)舉報(bào)人的有效措施，尚未發(fā)現(xiàn)有打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的事件。
在對舉報(bào)人保護(hù)方面，全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)舉報(bào)工作的通知》精神，堅(jiān)決做到：1、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，在受理、保管、移送、查處、反饋、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)，都對舉報(bào)人及案件情況嚴(yán)格保密。嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人。2、保障舉報(bào)人及其近親屬的安全，依法保護(hù)其人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。3、調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人，對匿名信函除偵查工作需要外，不準(zhǔn)鑒定筆跡。4、宣傳報(bào)道和獎勵舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。5、對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，并依法嚴(yán)肅處理。
同時(shí)，我們一貫注重舉報(bào)人保密意識的宣傳，舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)盡量不要多頭舉報(bào)，這樣容易造成泄密，對舉報(bào)人和查案工作都很不利。此外，需要特別提醒的是：在同腐敗分子作堅(jiān)決斗爭的同時(shí)也要講究策略，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，舉報(bào)前后都要注意保守舉報(bào)秘密，不要讓被舉報(bào)人知道，避免打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等意外情況的發(fā)生。
常州日報(bào)記者提問
【常州日報(bào)記者】：反貪部門如何對待群眾舉報(bào)工作的?群眾舉報(bào)應(yīng)注意哪些問題?
王亞明 常州市檢察院黨組成員、反貪污賄賂局局長
【王亞明】:反貪部門歷來重視舉報(bào)工作，人民群眾的舉報(bào)已成為檢察機(jī)關(guān)反腐查案工作的重要源泉。我們要向這些有正義感、有勇氣站出來舉報(bào)貪污賄賂犯罪的群眾表示敬意和感謝。同時(shí)，我們承諾：對于實(shí)名舉報(bào)，對于發(fā)生在人民群眾身邊、侵害人民群眾利益的舉報(bào)線索，優(yōu)先進(jìn)行查處，及時(shí)給予答復(fù)。同時(shí)，我們也希望廣大人民群眾積極參與，勇敢地揭發(fā)腐敗分子，參與到我們的反腐倡廉工作中來。舉報(bào)應(yīng)注意以下問題：一是舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，將被舉報(bào)人的姓名、工作單位、職務(wù)、住址寫詳細(xì)；二是舉報(bào)時(shí)要把犯罪事實(shí)、相應(yīng)證據(jù)寫清楚，并說明證據(jù)來源；三是盡量避免多頭舉報(bào)和匿名舉報(bào)，便于檢察機(jī)關(guān)與舉報(bào)人溝通了解有關(guān)情況，向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果，也有利于案件保密。四是嚴(yán)禁利用舉報(bào)誣陷他人。
南京晨報(bào)記者提問
【南京晨報(bào)記者】：通過新聞發(fā)言人的發(fā)言，我們了解到，我市為了鼓勵群眾踴躍舉報(bào)，開展了舉報(bào)獎勵，能否介紹一下這方面的工作。
【汪國平】：這個(gè)方面我來向各位記者朋友介紹一下。為了鼓勵群眾舉報(bào)，在對舉報(bào)人獎勵方面，根據(jù)《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)，被舉報(bào)人被依法追究刑事責(zé)任的，對舉報(bào)有功人員可在舉報(bào)所涉事實(shí)追繳贓款的10%以內(nèi)發(fā)給獎金，每案獎金數(shù)額一般不超過10萬元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)省級人民檢察院批準(zhǔn)，可以在10萬元以上給予獎勵，數(shù)額不超過20萬元。有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，不受上述數(shù)額的限制。對經(jīng)查證屬實(shí)構(gòu)成犯罪但沒有追回贓款的案件，可以酌情給予舉報(bào)人5000元以下的獎勵等。近年來，我市檢察機(jī)關(guān)非常注重獎勵舉報(bào)人工作，一方面這是對實(shí)名舉報(bào)人為反腐敗斗爭作出貢獻(xiàn)的一種肯定， 另一方面通過對舉報(bào)獎勵的適度宣傳，可以促進(jìn)公民舉報(bào)，特別是實(shí)名舉報(bào)的熱情，為檢察機(jī)關(guān)開展反腐敗斗爭提供更多更可靠的線索。去年至今年五月，我市檢察機(jī)關(guān)已獎勵舉報(bào)有功人員149人，發(fā)放獎金23.68萬元，起到了非常好的社會效果。
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