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1.什么是營商環(huán)境？優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實意義是什么？
答：營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程，包括從開辦、營運到結(jié)束的各環(huán)節(jié)的各種周圍境況和條件的總和。
良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是一個地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著企業(yè)的投資意愿和群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，同時也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，最終對整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。當前區(qū)域競爭日趨激烈，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，更是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力、管理服務水平以及人口集聚能力的綜合體現(xiàn)。
2.黨中央、國務院對優(yōu)化營商環(huán)境有哪些指示要求？
答：2017年7月17日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議，首次對優(yōu)化營商環(huán)境作出了突出強調(diào)：“要改善投資和市場環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”。
2018年1月3日，國務院常務會議將“進一步優(yōu)化營商環(huán)境”作為首個議題，要求“抓緊建立營商環(huán)境評價機制，向全國推廣”。2018年3月20日，李克強總理在全國兩會期間進一步指出：“政府著力優(yōu)化營商環(huán)境，是市場主體和人民群眾對改革的迫切愿望”，“今年的“放管服”改革，‘傷筋動骨’也要做到‘六個一’（企業(yè)開辦時間再減少一半、項目審批時間再砍掉一半、政務服務一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消）”。此后，國務院歷次常務會議均把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要議題，壓縮企業(yè)開辦時間、開展工程建設(shè)項目審批改革試點、建設(shè)一體化在線政務服務平臺、推進審批服務便民化、全面清理證明事項等一系列改革文件也在短期內(nèi)密集印發(fā)實施。
3.常州市優(yōu)化營商環(huán)境的總體目標是什么？衡量優(yōu)化營商環(huán)境的成效以什么為標準？
答：《實施方案》明確：優(yōu)化營商環(huán)境的總體目標是以市場主體期待和需求為導向，有效破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，不斷提升投資審批、納稅服務、跨境貿(mào)易、融資貸款、獲得電力等事項辦理的便利化、快捷化程度，努力營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，開啟常州高質(zhì)量發(fā)展新征程。
《實施方案》提出，要以種好常州幸福樹、推進高質(zhì)量發(fā)展為導向，將企業(yè)和群眾辦事全流程便利度作為衡量標準。同時，省委辦公廳、省政府辦公廳于2018年5月印發(fā)了《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系與實施辦法》《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標與實施辦法》（蘇辦發(fā)〔2018〕22號），“營商環(huán)境指數(shù)”是評價、考核的共性指標之一。省審改辦于2017年起對全省市縣開展了簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價工作。上述監(jiān)測和評價形成的具體數(shù)據(jù)，將是我省衡量各地優(yōu)化營商環(huán)境成效的定量標準。
4.常州市優(yōu)化營商環(huán)境的工作重點是什么？體現(xiàn)了哪些特點？
答：《實施方案》列出了打造公平、透明、可預期的營商環(huán)境十一大任務，一是全面實現(xiàn)“3550”改革目標，二是深入推進投資審批便利化，三是進一步優(yōu)化納稅服務，四是進一步推動跨境貿(mào)易便利化，五是降低中小企業(yè)融資成本和提升融資便利度，六是強化市場主體司法保障服務，七是優(yōu)化水電氣接入，八是切實減輕企業(yè)收費負擔，九是進一步完善政務服務“一張網(wǎng)”，十是推動“不見面審批”標準化，十一是不斷強化事中事后監(jiān)管。該十一個方面的任務即為常州市現(xiàn)階段優(yōu)化營商環(huán)境的工作重點。
《實施方案》以服務企業(yè)減負增效為重點，同時也加入了優(yōu)化便民服務、加強監(jiān)管的內(nèi)容，主要有以下3個方面特點：一是體現(xiàn)了主動優(yōu)化。在嚴格執(zhí)行上級既定要求的基礎(chǔ)上，各部門立足實際、積極借鑒，提出了新目標、新舉措；二是突出了信息共享。高度重視“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，多項改革內(nèi)容均提出要融通信息系統(tǒng)，通過共享數(shù)據(jù)簡化環(huán)節(jié)、效率提升，以信用管理為核心，有效轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式；三是強化了部門協(xié)同。著眼企業(yè)、群眾辦事便利，強調(diào)多部門配合協(xié)作，以實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接、全流程高效辦理。
5.為什么專門制定10個具體行動方案？實施推進過程中應堅持哪些原則？
答：目前世界銀行的《營商環(huán)境報告》，其評價項目有11個：開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記產(chǎn)權(quán)、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)以及衡量勞動市場法規(guī)。國務院第五次大督查將營商環(huán)境調(diào)查作為重要內(nèi)容，其評價項目有7個：企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建審批、房產(chǎn)交易登記、用電報裝、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸的辦理效率。10個具體行動方案既包含了國務院營商環(huán)境調(diào)查的評價項目，同時也將納稅、跨境貿(mào)易、信息共享應用作為優(yōu)化內(nèi)容，體現(xiàn)了積極應對和主動作為。
10個具體行動方案既有上級規(guī)定動作，更有常州市自選動作，在實施過程中要堅持以下3個原則：一是堅持問題導向。嚴格執(zhí)行上級規(guī)定是最基本要求，對企業(yè)反映較為集中的堵點、難點問題，必須及時整改到位；二是堅持標桿引領(lǐng)。各行動方案均明確了工作目標，推進過程中要立足常州市實際，積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，形成各地各部門比學趕超的良好氛圍；三是堅持持續(xù)優(yōu)化。國家和省對各地營商環(huán)境的評價將持續(xù)開展，各項改革舉措既要加快落地見效，更要不斷予以深化，打造常州市優(yōu)化營商環(huán)境的新常態(tài)。
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