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發(fā)布會主席臺

孫潔茹　市政府新聞辦（外宣辦）副主任

　　【孫潔茹】：各位新聞界的朋友，大家好！歡迎大家來參加常州市文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的新聞發(fā)布會。首先，我向大家介紹今天出席發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)，他們是中共常州市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)黨組書記丁一先生、常州市財政局副局長劉月冬先生、交通銀行常州分行副行長周毅平先生。
　　今年，市政府報告中明確提出，要扎實推進(jìn)文化名城建設(shè)，中共常州市委宣傳部、市財政局與交通銀行常州分行共同設(shè)立了常州市文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金。下面我們先請丁部長為大家介紹項目相關(guān)情況。

丁   一    市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)黨組書記

　　【丁   一】：新聞界的朋友們:大家下午好！歡迎大家參加文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金新聞發(fā)布會。
　　為更好地貫徹十七屆六中全會精神，推進(jìn)常州文化名城建設(shè)，推動全市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，也為進(jìn)一步提高資金使用效率更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的杠桿作用，緩解文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)的貸款困難，中共常州市委宣傳部、常州市財政局與交通銀行常州分行共同設(shè)立常州市文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金（以下簡稱“風(fēng)險補(bǔ)償專項資金”）?，F(xiàn)在把有關(guān)情況向大家作一介紹。
　　一、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金設(shè)立的必要性
　　文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持。然而長期以來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對滯后，總量和規(guī)模較小，加之文化企業(yè)中相當(dāng)部分為“輕資產(chǎn)”類企業(yè)，其所具備的優(yōu)質(zhì)資源如創(chuàng)意、著作和專利等無形資產(chǎn)，往往難以成為傳統(tǒng)銀行融資的依據(jù)。因此，在現(xiàn)有信貸機(jī)制下，文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
　　黨的十七屆六中全會明確提出“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，預(yù)示著文化將成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。2011年8月，常州市第十一次黨代會將“打造文化名城”列為今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“八大重點”之一，在市委、市政府印發(fā)的《常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》中提出，到“十二五”期末全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6％，成為支柱產(chǎn)業(yè)。這就要求我們要借鑒國內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗和有效做法，進(jìn)一步開拓思路，積極推動金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的對接，把更多的文化資源、科技資源以及金融資源等整合起來，以實現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
　　二、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的主要內(nèi)容
　　風(fēng)險補(bǔ)償專項資金是信用保障資金，主要用于政府推動銀行加大對常州文化企業(yè)的放貸力度，降低企業(yè)貸款門檻，對合作放貸銀行為文化企業(yè)貸款可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)償，為文化企業(yè)承擔(dān)有限代償責(zé)任。風(fēng)險補(bǔ)償專項資金在市級財政預(yù)算安排的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支，在市委宣傳部、市財政局與合作銀行簽訂合作協(xié)議后，向合作銀行存入風(fēng)險補(bǔ)償專項資金。風(fēng)險補(bǔ)償專項資金由市財政局專賬核算，?？顚Ｓ?，首期資金為1000萬元，今后視運(yùn)作情況再進(jìn)行調(diào)整。合作銀行承諾首期提供不低于風(fēng)險補(bǔ)償專項資金額15倍，即1.5億元的授信額度。
　　三、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的管理辦法
　　為確保“風(fēng)險補(bǔ)償專項資金”的高效、規(guī)范運(yùn)作，市委宣傳部、市財政局在征求相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)的意見后，出臺了《常州市文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金管理暫行辦法》。辦法共包括總則、資金管理、運(yùn)作方式、支持對象、項目立項、項目管理、附則七章、二十項條款，對風(fēng)險補(bǔ)償資金的設(shè)立目的、設(shè)立辦法、支持對象、項目申報、項目管理等作出了詳盡的規(guī)定。辦法主要是以《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2010]94）、《江蘇省關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]116號）、《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常政規(guī)[2011]11號）、《常州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》（常文改字[2011]第1號）等相關(guān)文件作為政策依據(jù)。同時，辦法在草擬過程中充分吸收了《常州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金管理暫行辦法》等文件的部分內(nèi)容和好的做法，使得本辦法的制訂更具科學(xué)性和可操作性。
　　管理辦法的主要內(nèi)容包括：
　　1、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金賬戶管理。風(fēng)險補(bǔ)償專項資金由市級財政預(yù)算安排，經(jīng)市委宣傳部、市財政局與合作銀行簽訂合作協(xié)議后，向合作銀行存入風(fēng)險補(bǔ)償專項資金。合作銀行提供不低于風(fēng)險補(bǔ)償專項資金額15倍的授信額度，其貸款風(fēng)險補(bǔ)償最高額度以存入合作銀行專戶中風(fēng)險補(bǔ)償專項資金余額為限。
　　2、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金支持對象。風(fēng)險補(bǔ)償專項資金主要支持常州市區(qū)范圍內(nèi)的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有成長潛力、示范性較強(qiáng)的文化企業(yè)（以下簡稱貸款申請人），且須在常州市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的文化類企業(yè)法人單位，或企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位。
　　3、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金貸款申報。貸款申請人向企業(yè)注冊所在地宣傳部門提出申請，市委宣傳部匯總轄區(qū)宣傳部推薦名單，并會同市財政部門對貸款項目組織進(jìn)行專家評審，初步篩選，擇優(yōu)向合作銀行推薦。
　　4、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金貸款發(fā)放。合作銀行按銀行貸款程序?qū)J款申請人進(jìn)行獨立審核，并決定是否發(fā)放貸款，單位及其個人信用將作為貸款項目立項的重要依據(jù)。每個貸款申請人貸款額原則上為200萬元左右，最高不超過500萬元，貸款期限不超過2年。合作銀行審核認(rèn)可的項目，由合作銀行與貸款申請人簽訂貸款合同等相關(guān)協(xié)議，并根據(jù)合同等相關(guān)法律文件發(fā)放貸款。
　　5、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金貸款管理。市委宣傳部、市財政局和合作銀行建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好風(fēng)險補(bǔ)償專項資金項目的管理工作。貸款申請人應(yīng)遵照合同規(guī)定，保證貸款使用符合要求，按期還貸付息。貸款申請人不能按期還本付息，合作銀行將及時通知市委宣傳部和市財政局，并聯(lián)合核實貸款申請人的還貸能力。對貸款申請人確實無法及時足額還貸并列入不良貸款的，經(jīng)市委宣傳部和市財政局審核后，在風(fēng)險補(bǔ)償專項資金中按具體商定的比例與合作銀行共同分擔(dān)。合作銀行按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對貸款申請人追償，追償所獲資金扣除訴訟等實現(xiàn)債權(quán)的費用后，充實風(fēng)險補(bǔ)償專項資金。到期惡意不還款的貸款申請人，取消其個人及單位申報市級及市級以上文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的資格。發(fā)生代償?shù)馁J款申請人及單位2年內(nèi)不得申報市級及市級以上文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。合作銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄貸款申請人及單位的不良信用并按合同通過法律程序追償其欠款。
　　四、風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的主要特點
　　1、風(fēng)險?。盒刨J風(fēng)險補(bǔ)償一次性投入合作銀行賬戶中，進(jìn)行滾動貸款，每個項目貸款額200萬元左右。貸款風(fēng)險補(bǔ)償最高額度以存入合作銀行專戶中風(fēng)險補(bǔ)償專項資金余額為限。一旦發(fā)生代償，合作銀行還必須按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對貸款申請人追償，追償所獲資金扣除訴訟等實現(xiàn)債權(quán)的費用后，充實風(fēng)險補(bǔ)償專項資金。這些舉措規(guī)避了風(fēng)險補(bǔ)償資金大量損耗的風(fēng)險，確保了風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的科學(xué)合理、高效安全。
　　2、撬動強(qiáng)：財政投入較少的資金，可撬動不低于15倍風(fēng)險補(bǔ)償專項資金數(shù)的貸款額度（如財政設(shè)立1000萬元風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，銀行可提供1.5億元貸款額度），這充分體現(xiàn)出了財政資金對金融資金的撬動作用，對處于初創(chuàng)期的中小文化企業(yè)來說，是一個巨大的推動。同時，為配合風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的貸款項目，交通銀行此次專門提供總額為5億元的授信額度，用于對文化企業(yè)項目的發(fā)展提供金融支持。
　　3、門檻低：無論是金融機(jī)構(gòu)的借貸還是民間私人借貸，通常都要以有形資產(chǎn)為抵押或者第三人提供相應(yīng)擔(dān)保。固定資產(chǎn)是借貸融資實現(xiàn)的決定性因素，而文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)一般作為“輕資產(chǎn)”企業(yè)，缺乏有效的抵押品或擔(dān)保人。風(fēng)險補(bǔ)償專項資金項下的貸款申請人其保證方式原則上以貸款單位法人或股東個人作為連帶責(zé)任保證為主，無需其他擔(dān)保方式或抵押。這就大大地降低了文化企業(yè)的貸款門檻，打通了文化企業(yè)特別是中小文化企業(yè)融資的關(guān)鍵點。
　　4、效率高：合作銀行將設(shè)專職部門、專人專門負(fù)責(zé)接受合作項目的申請。此次交通銀行蘭陵支行作為具體辦理風(fēng)險補(bǔ)償專項資金相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，將專門組建文化產(chǎn)業(yè)特色支行，其業(yè)務(wù)方向?qū)⒅饕槍槲幕髽I(yè)提供融資貸款，且貸款手續(xù)簡化，采用綠色通道審批貸款，銀行收到企業(yè)提交的申請材料后5個工作日完成審批手續(xù)。
　　5、政策優(yōu)：銀行與財政、文化企業(yè)合作這在我省是首創(chuàng)。該項目不受信貸規(guī)模限制可優(yōu)先放貸，同時在貸款利率上，合作銀行也采取低于市場同期利率水平進(jìn)行放貸，為廣大文化企業(yè)大大降低了融資成本。同時，針對具有一定成長性、示范性、帶動性的好項目，市、區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組還將采取貸款貼息等方式予以扶持。
　　以上是對設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金有關(guān)情況的介紹，謝謝大家！
　 【孫潔茹】：丁部長從文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的必要性、內(nèi)容、管理方法及特征四個方面為我們做了詳細(xì)介紹，下面請新聞界的朋友就大家關(guān)心的問題提問。

中新社記者現(xiàn)場提問

   【中新社記者】：周行長你好，交通銀行為什么決定將文化產(chǎn)業(yè)作為信貸重點支持方向？下一步交通銀行將采取何種措施加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持？

　　【周毅平】：去年黨的十七屆六中全會，提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，文化發(fā)展必將步入新的黃金機(jī)遇期，文化產(chǎn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展高潮。常州歷史悠久、文化積淀深厚，文化產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。市委市政府已將打造文化名城作為今后五年常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“八大重點”之一。常州的文化產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，必將成為常州新的經(jīng)濟(jì)增長點。交通銀行作為五大國有銀行之一，始終將支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)共贏作為自己的使命。我們認(rèn)為，面對這樣的歷史發(fā)展機(jī)遇期，文化產(chǎn)業(yè)將成為一個新興的客戶群體，也將是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的新方向。因此，交通銀行常州分行將積極配合市委市政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立文化產(chǎn)業(yè)特色支行，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持，實現(xiàn)銀行社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。
　　交通銀行常州分行將文化產(chǎn)業(yè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的新方向，決定將蘭陵支行建設(shè)成為文化特色支行，將采取“五個單獨”的政策來支持文化特色支行做大文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。這“五個單獨”分別為單獨的營銷管理團(tuán)隊、單獨的信貸產(chǎn)品、單獨的信貸流程、單獨的考核制度、單獨的信貸規(guī)模，我行將建立文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)專屬團(tuán)隊，配備專門的營銷團(tuán)隊和信貸審查人員，設(shè)計適合文化產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)新產(chǎn)品，劃出單獨的信貸規(guī)模，建立綠色信貸通道實現(xiàn)快速審批、快速發(fā)放，并采取單獨的考核制度激勵支行大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。

新華日報記者現(xiàn)場提問 

　　【新華日報記者】：市財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金以外，是否還有其他的專項資金用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

劉月冬　市財政局副局長

 　　【劉月冬】：首先感謝記者朋友對我們財政工作的關(guān)心和支持，常州市委市政府從07年開始出臺了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，也就是說從07年起我們就建立了文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的，目前來說效果還是比較好的，根據(jù)國家、省、市對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，我們今年建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償資金，這塊只是在原來整個文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展方案資金當(dāng)中增加了一塊牌子，總的來說我們還是在原來的基礎(chǔ)上重新建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償金，盤子的規(guī)模增加了，除了現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償金外，我們原有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金還在繼續(xù)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這塊原來是撥款，現(xiàn)在增加了風(fēng)險補(bǔ)償。第二塊，整個文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在統(tǒng)計，文化產(chǎn)業(yè)很多屬于工業(yè)，我們財政在今天促進(jìn)工業(yè)發(fā)展中友專門的預(yù)算安排，本級財政總共安排促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個億，這里面很多用于扶持屬于文化企業(yè)，我們的相應(yīng)文化企業(yè)可以從工業(yè)專項資金里取得補(bǔ)償和支持。第三塊我們今年對重點服務(wù)業(yè)，另外安排兩個億的資金用于整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括動漫、傳媒等都有專項資金，我們文化產(chǎn)業(yè)里面如果符合有關(guān)申報條件也可以繼續(xù)到服務(wù)業(yè)專項資金里面進(jìn)行項目申報。最后就是為了支持文化改革，去年我們對整個文藝團(tuán)體改革，從原來的全額撥款單位變成企業(yè)，財政在這方面還另外成立了專門的專項資金，今年有1600萬。為了促進(jìn)傳媒大廈的建設(shè)和常州大廈的建設(shè)也專門安排了專項資金進(jìn)行補(bǔ)貼。這個問題就回答道這里。

常州日報記者現(xiàn)場提問

　　【常州日報記者】：這次獲得文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金的企業(yè)有什么特點？

丁   一     市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)黨組書記
 

　　【丁　一】：我們發(fā)布會之后下一個環(huán)節(jié)就是簽約儀式，就是剛才給大家介紹的我們宣傳部、財政局與交通銀行共同簽約以后由市財政注入到專項帳戶1000萬，然后啟動貸款補(bǔ)償資金。圍繞這個項目的設(shè)立，我們前期與銀行一起對一些重點的文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行了篩選和推報，在簽約儀式上將有6家首批獲得文化產(chǎn)業(yè)信貸的企業(yè)與交通銀行進(jìn)行簽約，這6家企業(yè)有文化制造業(yè)，也有文化工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化的項目，還有新興文化產(chǎn)業(yè)等一些產(chǎn)業(yè)的代表，也是涵蓋了我市文化產(chǎn)業(yè)各個類別的代表。在首批企業(yè)獲得貸款以后，我們將按照流程分批進(jìn)行企業(yè)申請的推介、專家的審核，向銀行的推介，銀行再進(jìn)行專業(yè)的審核以后進(jìn)行放貸的程序。在管理辦法中，對于能夠獲得項目的貸款企業(yè)我們主要是圍繞文化次序范圍內(nèi)的成長性較好的這些文化企業(yè)項目，應(yīng)該說沒有設(shè)置專門的類別門檻，只要是文化企業(yè)項目，只要符合這樣一個流程下來的評審條件都能獲得貸款的支持。

常州電視臺記者現(xiàn)場提問

　　【常州電視臺記者】：請問丁部長，我們常州文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金在全省處于什么位置？請問周行長在解決文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題上交通銀行是否有所創(chuàng)新？ 
　　【丁一】：據(jù)我們了解，以這樣一種以財政資金來撬動商業(yè)銀行來進(jìn)行專項風(fēng)險補(bǔ)償，以申請人信用為主要保證方式的貸款項目在全省還是首創(chuàng)。 
　　【周毅平】：針對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有形資產(chǎn)少、尋求擔(dān)保難的現(xiàn)實情況，交通銀行從優(yōu)化擔(dān)保方式、破除抵押難題入手，創(chuàng)新企業(yè)融資模式，在《常州市文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金合作協(xié)議》的框架下，對申請文化產(chǎn)業(yè)貸款的企業(yè)原則上只追加實際控制人個人連帶擔(dān)保，不再增加其他擔(dān)保要求，銀行將關(guān)注度從以往的重視擔(dān)保轉(zhuǎn)移到重視企業(yè)經(jīng)營者的從業(yè)經(jīng)驗、個人信用記錄以及企業(yè)發(fā)展前景和以往守法誠信經(jīng)營情況。這將大大降低文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)信貸擔(dān)保門檻，有效解決他們的資金需求。 
　　【孫潔茹】：因為時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，加快文化產(chǎn)業(yè)金融扶持至關(guān)重要，此次我市出臺的文化產(chǎn)業(yè)信貸扶持政策是充分考慮了文化企業(yè)的特點和需要，為緩解文化企業(yè)融資難而量身定做的，對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是實實在在的利好，希望新聞界的朋友宣傳好、解讀好這一政策，同時進(jìn)一步關(guān)心和宣傳我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措、新亮點，共同推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。 
 

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