發(fā)布時(shí)間：2022年3月2日15：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》解讀新聞發(fā)布
發(fā)布人員：蘇 葉 常州市人社局副局長(zhǎng)
宗 濤 常州市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心副主任
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加下午的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》解讀新聞發(fā)布。下面有請(qǐng)市人社局副局長(zhǎng)蘇葉女士進(jìn)行新聞發(fā)布。
蘇葉 常州市人社局副局長(zhǎng)
【蘇葉】
各位媒體朋友們：
大家下午好！
首先，我代表市人力資源和社會(huì)保障局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）的有關(guān)情況：
一、制定新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》的必要性
縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有重要意義。
近年來(lái)，市人社部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版、支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體部署，持續(xù)實(shí)施常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019-2021年，我市共開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.5萬(wàn)余人次，引領(lǐng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)1.1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4.42萬(wàn)人，投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金4600余萬(wàn)元。全市擁有市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地54家，駐常高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，多次在“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲佳績(jī)。
應(yīng)該說(shuō)，這幾年我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作不斷發(fā)展、成效明顯，但隨著新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作也面臨著新的形勢(shì)和更高要求，需要我們進(jìn)一步完善扶持政策，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作向更高層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
二、《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容
新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》的基本框架與上一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》保持一致，重點(diǎn)在對(duì)象拓展、政策延伸、服務(wù)提升等方面進(jìn)行了一些突破，既與前三輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》保持銜接，又確保政策的針對(duì)性、可操作性和資金的安全性。
《三年行動(dòng)計(jì)劃》包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他等六個(gè)部分，共計(jì)34條。
《三年行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)是：三年內(nèi)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)6000人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人以上，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目450個(gè)以上，資助大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上。依托在常高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次以上，舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座200場(chǎng)以上，參加大學(xué)生2萬(wàn)人次以上。建設(shè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地20家以上（其中：返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地6家以上），爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地10家以上。健全完善市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)基地績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升基地的服務(wù)質(zhì)效。
《三年行動(dòng)計(jì)劃》是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的“升級(jí)版”，共涉及13項(xiàng)政策，主要包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、工商登記優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)失敗社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。前10項(xiàng)政策的惠及對(duì)象是創(chuàng)業(yè)者，后3項(xiàng)政策的惠及對(duì)象是創(chuàng)業(yè)基地。
三、《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要特色亮點(diǎn)
《三年行動(dòng)計(jì)劃》緊扣國(guó)家、省文件的核心要義，將助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等元素融入其中。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展原則、大力度扶持原則和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)原則，著重對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了優(yōu)化和完善，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)象范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)限、減少限制條件，以進(jìn)一步彰顯政策效應(yīng)，鼓勵(lì)扶持更多的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
總體上呈現(xiàn)“一增加”“二擴(kuò)大”“三提高”和“四調(diào)整”的特點(diǎn)：
1.“一增加”
即增加國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
2.“二擴(kuò)大”
一是政策享受對(duì)象在原“大學(xué)生”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了畢業(yè)五年內(nèi)國(guó)內(nèi)普通高等院校自學(xué)考試、成人高等教育、開(kāi)放大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等教育部認(rèn)定大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，對(duì)于國(guó)（境）外學(xué)歷的表述增加“經(jīng)教育部認(rèn)證”，更加精準(zhǔn)。
二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼所帶動(dòng)的對(duì)象從本市登記失業(yè)人員、畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生擴(kuò)大到本市所有參保勞動(dòng)者。
3.“三提高”
一是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5000元/人提高到6000元/人，累計(jì)最高補(bǔ)貼從10萬(wàn)元提高到18萬(wàn)元。新政明確，大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，依法申報(bào)納稅，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)帶動(dòng)1人（含）以上其他勞動(dòng)者就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，可按每帶動(dòng)1人6000元的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)18萬(wàn)元。
二是在常注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從3000元/項(xiàng)提高到5000元/項(xiàng)。新政明確，對(duì)符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景的市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予5000元/項(xiàng)的一次性補(bǔ)貼。
三是優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1000-6000元/項(xiàng)提高到不超過(guò)1萬(wàn)元/項(xiàng)。新政明確，經(jīng)人社部門認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)基地，基地內(nèi)在孵項(xiàng)目（或?qū)嶓w、創(chuàng)業(yè)者）獲評(píng)省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或在“中國(guó)創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”等國(guó)家、省、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的，按照每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予基地優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼。
4.“四調(diào)整”
一是一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼由法人必須在自辦實(shí)體參保調(diào)整為法人非必須在自辦實(shí)體參保。
二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼申請(qǐng)享受期限由2+1年調(diào)整為3年，不再要求享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼滿2年后，同時(shí)帶動(dòng)1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可延長(zhǎng)申請(qǐng)享受不超過(guò)1年。新政明確，大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，且在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，可申請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年市人社局公布的養(yǎng)老保險(xiǎn)月最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)合計(jì)單位繳費(fèi)比例計(jì)算。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
媒體朋友們，新時(shí)代的青年大學(xué)生懷揣夢(mèng)想、充滿激情、不懼挑戰(zhàn)，是最具活力、最有希望的創(chuàng)業(yè)群體，大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑。下一步，市人社部門將進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)強(qiáng)化政策宣傳、完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)辦服務(wù)等措施，積極落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)揮重點(diǎn)群體的引領(lǐng)示范作用，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為深入實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)共同富裕的現(xiàn)代化常州，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升作出新的更大貢獻(xiàn)。
我就發(fā)布這些，謝謝！
【王志新】
謝謝蘇葉女士的介紹，下面有請(qǐng)記者朋友現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
新華網(wǎng)記者
【新華網(wǎng)】
請(qǐng)問(wèn)宗濤副主任，新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃已是常州市第四輪三年行動(dòng)計(jì)劃了。請(qǐng)問(wèn)我市為何堅(jiān)持實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃？
【宗濤】
自2012年實(shí)施第一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，我市已實(shí)施了三輪三年行動(dòng)計(jì)劃，今年將開(kāi)啟第四輪。十年來(lái)，我市堅(jiān)持以實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完備，政策效應(yīng)逐步疊加；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程不斷豐富，創(chuàng)業(yè)能力愈加增強(qiáng)；創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)不斷發(fā)展，基地量質(zhì)日益增長(zhǎng)；創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)不斷優(yōu)化，服務(wù)水平更加提升；創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍不斷濃郁，創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)。應(yīng)該說(shuō)，我市已通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了扶持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)，今后也將一以貫之地實(shí)施下去。
常州日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)社】
請(qǐng)問(wèn)蘇葉副局長(zhǎng)，新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有什么積極意義？
【蘇葉】
新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃著眼貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，探索適合我市的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑和模式，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，三年建設(shè)市級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地6家以上，推進(jìn)要素集聚、政策集成、服務(wù)集合，為農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、科研人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就地就近就業(yè)提供載體支撐，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，加速促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索形成具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，縮小城鄉(xiāng)收入差距，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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