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各轄市、區(qū)工信局（經(jīng)發(fā)局）、發(fā)改局(委)，各重點用能單位：
為深入推進(jìn)重點用能單位能源消耗總量和強度“雙控”工作，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于做好重點用能單位“百千萬”行動工作的通知》（蘇工信節(jié)能〔2019〕286號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《關(guān)于做好重點用能單位“百千萬”行動工作的通知》（蘇工信節(jié)能〔2019〕286號）
2019年5月16日
（此件部分公開）
關(guān)于做好重點用能單位“百千萬”行動工作的通知
蘇工信節(jié)能﹝2019﹞286號
各設(shè)區(qū)市工信局、發(fā)改委，省教育廳、省機關(guān)事務(wù)管理局：
為貫徹落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)改委2018年第15號令）、《國家發(fā)改委關(guān)于開展重點用能單位“百千萬”行動有關(guān)事項的通知》（發(fā)改環(huán)資﹝2017﹞1909號）和國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于發(fā)布“百家”重點用能單位名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資﹝2019﹞351號），深入推進(jìn)重點用能單位能源消耗總量和強度“雙控”工作，現(xiàn)就開展“百千萬”行動有關(guān)事項通知如下：
一、“百千萬”行動名單及其“雙控”目標(biāo)
我省納入“百千萬”行動實施范圍的重點用能單位共計1126家。其中2015年綜合能源消費量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的8家重點用能單位，納入“百家”企業(yè)名單；2015年綜合能源消費量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上且不足300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位共82家，納入“千家”企業(yè)名單；納入“萬家”企業(yè)名單的重點用能單位共1036家，其中交通運輸企業(yè)6家、商貿(mào)企業(yè)2家、高效4家?！鞍偾f”行動企業(yè)均分解了“十三五”和各年度（2019-2020年）能耗總量和節(jié)能目標(biāo)（詳見附件）。
二、強化節(jié)能措施
納入“百千萬”行動的重點用能單位應(yīng)當(dāng)落實節(jié)能主體責(zé)任，自覺貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)能管理，落實各項節(jié)能措施，提高能源利用效率，降低能源消耗。
（一）加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確能源管理部門，設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員。加強能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理崗位人員培訓(xùn)。建立健全能源管理制度，每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。
（二）強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)落實到相應(yīng)層級或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。建立節(jié)能獎懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況與獎懲掛鉤，對節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
（三）建立健全能源管理體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331《能源管理體系要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運行，自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程管理，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。尚未通過能源管理體系效果評價或認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)于2019年底前取得設(shè)區(qū)市工信局組織的效果評價或有資質(zhì)的第三方機構(gòu)的認(rèn)證，鼓勵開展能源管理體系認(rèn)證。
（四）加強能源計量統(tǒng)計分析。按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等規(guī)定，配備和使用能源計量器具，完善能源計量體系。建立健全能源統(tǒng)計制度，設(shè)置能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺賬，定期開展能耗數(shù)據(jù)分析，安排專人負(fù)責(zé)填報能源利用狀況報告。建設(shè)完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理，提升能源管理信息化水平，按照《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》（發(fā)改環(huán)資﹝2017﹞1711號）等要求，建設(shè)接入端系統(tǒng)并按時接入省級重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺。
（五）開展能源審計。按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17166《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》實施能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，制定完善節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并認(rèn)真組織實施。“百家”和“千家”應(yīng)于2019年底、“萬家”企業(yè)應(yīng)于2020年6月底前將能源審計報告上報設(shè)區(qū)市工信局審核，審核未通過的，應(yīng)在告知后的3個月內(nèi)進(jìn)行修改或補充，并重新提交。
（六）開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省單位產(chǎn)品能耗限額強制性標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。積極開展能效對標(biāo)活動，要以行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值等行業(yè)能效先進(jìn)水平為標(biāo)桿，制定對標(biāo)方案，學(xué)習(xí)同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗和做法，持續(xù)提升能效水平，爭當(dāng)本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。
（七）實施節(jié)能技術(shù)改造。積極采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強節(jié)能新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作，采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。
（八）嚴(yán)格履行節(jié)能審查等制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。列入節(jié)能量交易試點的地區(qū)的用能單位，要按照《江蘇省項目節(jié)能量交易管理辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)﹝2015﹞27號）要求，高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項目能耗用通過項目節(jié)能量交易置換。
三、加強監(jiān)督考核
（一）強化目標(biāo)責(zé)任評價考核。省工信廳、發(fā)改委每年7月底前完成本地區(qū)“百家”企業(yè)上一季度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核，并將考核結(jié)果報送國家發(fā)展改革委。省教育廳會同省機關(guān)事務(wù)管理局于每年6月底前完成對4家高校上一季度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核，并將考核結(jié)果報送省工信廳；各設(shè)區(qū)市工信局、發(fā)改委會同有關(guān)部門于每年6月底前完成本地區(qū)“千家”、“萬家”企業(yè)上一季度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核，向社會公告“萬家”考核結(jié)果，同時將“千家”企業(yè)考核結(jié)果報送省工信廳、省發(fā)改委。省工信廳、發(fā)改委向社會公布“千家”企業(yè)考核結(jié)果。
（二）加強考核結(jié)果應(yīng)用。將“百家”“千家”“萬家”企業(yè)節(jié)能考核結(jié)果納入社會信用記錄系統(tǒng)。各級發(fā)改、工信部門，對未完成“雙控”目標(biāo)任務(wù)的重點用能單位暫停審批或核準(zhǔn)新建擴建高耗能項目。省工信廳、發(fā)改委對在節(jié)能工作中取得顯著成績的重點用能單位和個人以適當(dāng)方式給予表彰獎勵。
（三）加強服務(wù)指導(dǎo)和政策激勵。各級工信、發(fā)改部門要加強對“百千萬”行動企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，加強對企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理崗位人員的培訓(xùn)和備案管理，組織開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，為企業(yè)提供能源審計、節(jié)能診斷、節(jié)能改造等服務(wù)。要運用財政專項資金鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)實施節(jié)能技術(shù)改造，充分挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)積極開展綠色體系建設(shè)，從產(chǎn)品全生命周期綠色化理念出發(fā)，積極創(chuàng)建綠色工廠，全方位提升綠色化水平。
（四）加強節(jié)能監(jiān)督檢查。各地節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人，未報送能源利用狀況報告或報告質(zhì)量不符合要求，單位產(chǎn)品能耗超過國家和地方限額標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)使用明令淘汰的用能設(shè)備等的重點用能單位，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰，并納入企業(yè)的社會信用記錄系統(tǒng)。加強本地區(qū)節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)，對政府有關(guān)部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及重點用能單位等相關(guān)人員加強培訓(xùn)，提升節(jié)能工作水平。
（五）強化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。各地工信、發(fā)改部門要加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，結(jié)合“節(jié)能宣傳周”等活動，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式的宣傳載體，積極宣傳重點用能單位的先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法，曝光未完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)的重點用能單位名單。
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