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2013年，在省水利廳和市委、市政府的正確領導下，我市認真貫徹中央、省、市水利會議精神，突出建設主線，強化目標管理，扎實推進行動方案開局之年的各項工作，在重點工程、城市防洪、農(nóng)村水利、水資源管理等方面取得明顯進步?，F(xiàn)將全年工作情況及2014年工作計劃匯報如下：
一、2013年工作情況
2013年以來，我市緊緊圍繞省水利廳和市委、市政府確定的水利現(xiàn)代化和冬春水利建設目標，扎實工作，不僅戰(zhàn)勝了歷史罕見的高溫干旱，還取得了新的成績，主要表現(xiàn)為“六個突破”：
一是水利建設投入取得新突破。全市完成投入30億元，比2012年增長28%。二市二區(qū)投入全部突破億元，其中，武進區(qū)13.44億元，溧陽市9.5億元，新北區(qū)1.65億元，天寧、鐘樓、戚區(qū)三個城區(qū)對水利投入均超過地方可用財政的3%。市場融資工作繼續(xù)有序開展。武進區(qū)新溝河、永安河項目融資突破10億元，溧陽市完成水利融資2.4億元，BOT籌資3.8億元，金壇市也組建融資平臺，計劃首批融資2.5億元助推城市防洪等項目建設，全市水利建設保持了大投入、高增長的良好態(tài)勢。
二是城市防洪建設取得新突破。防洪“大包圍”20個節(jié)點控制工程中最后的5個于2013年全面建成，常州中心城區(qū)首次具備區(qū)域防洪除澇綜合調(diào)度手段。與此同時，澡港河、丁塘港兩條城市防洪外排河道治理，水利部門牽頭實施的易淹易澇區(qū)排水設施改造等項目也已啟動，其中澡港河、丁塘港進度已達50%，2014年可全面竣工，69處易淹易澇片區(qū)改造計劃于2015年底完成，項目完工后，將與建成的防洪節(jié)點和骨干河道有機配套，切實發(fā)揮城市防洪大包圍工程整體效應。
三是重大基礎設施項目取得新突破。新溝河延伸拓浚工程全面啟動并完成征遷，永安河拓浚被列入《蘇南地區(qū)現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》并獲省發(fā)改委批復，新孟河延伸拓浚工程具備國家發(fā)改委批復條件，三個項目概算投資近120億元。隨著新溝河、新孟河等重點工程的啟動，我市洪澇北排能力不足的局面將明顯改善，同時對我市提升水資源保障水平、完善水運交通網(wǎng)絡、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等都將發(fā)揮重要作用。
四是農(nóng)村水利建設管理取得新突破。武進區(qū)首輪中央小型農(nóng)田水利重點縣項目通過總體驗收，并再次入選第二批第四輪重點縣行列。溧陽市中小河流連片治理重點縣正加快推進。武進區(qū)2013年千畝以上圩堤率先達到50年一遇標準。溧陽、金壇也已提出用未來兩年時間全面實現(xiàn)千畝以上圩堤達標的總體安排，落實了市場融資，明確了鎮(zhèn)建市補的建設方式，進度明顯加快。兩市五區(qū)河塘、灌排泵站、圩堤及綠化“四位一體”管護全面啟動。
五是水利現(xiàn)代化制度建設取得新突破。圍繞加快推進水利現(xiàn)代化，出臺了《常州水利現(xiàn)代化建設三年行動方案》《關于加強全市河道管理“河長制”工作的意見》《常州市河道管理實施辦法》。進一步夯實了水利現(xiàn)代化工作機制、配套改革等方面的政策基礎。2013年，市級、新北區(qū)、武進區(qū)、金壇市、溧陽市水利現(xiàn)代化規(guī)劃經(jīng)本級政府批準正式實施，常州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃指標體系評測辦法正式印發(fā)，確定和形成分年量化評定實現(xiàn)程度，強化任務倒逼、協(xié)同推進和激勵督促的工作機制。
六是水利管理工作實現(xiàn)新突破。圍繞加強水資源管理,制定并提請市政府頒發(fā)《常州市節(jié)約用水管理辦法》《常州市淺層地下水管理辦法》等規(guī)范性文件，2013年完成市級節(jié)水型學校創(chuàng)建58所，數(shù)量占到總數(shù)的25.8%。常州市防汛信息集成平臺系統(tǒng)、小型水庫預警信息系統(tǒng)汛前基本建成。全年新增省級水管單位1家，省級小水庫規(guī)范管理單位10家，省級水利風景區(qū)2家。水利綜合執(zhí)法試點建設扎實開展，在全省率先與檢察、公安等部門建立水行政執(zhí)法聯(lián)動機制，形成了較強大的工作合力。2013年查處違法案件203起，立案44起，立案絕對數(shù)量和增量歷年最高。
總體上看，2013年以來，在上級部門的重視支持下，我市水利現(xiàn)代化建設雖然取得了一定成績，但仍存在不少情況和問題：一是薄弱環(huán)節(jié)。六大體系中防洪減災工程能力，河湖水質與水生態(tài)狀況2大體系實現(xiàn)程度仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是明顯短板。23項指標中圩區(qū)防洪除澇達標率、水功能區(qū)水質達標率、水土流失治理率、水利科技信息化水平、防汛防旱管理與應急能力等5項指標實現(xiàn)程度，仍是明顯短板。面對這些問題和短板，我市將緊緊抓住兩大流域工程在我市集中實施的契機，同心同力，加快突破，合力推進。
二、2014年度工作打算
2014年，既是貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央加快水利改革發(fā)展和省委、省政府加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設，推進水利現(xiàn)代化決策部署的重要一年，我市水利工作將按照蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設總體安排及市委、市政府對現(xiàn)代化的新部署，圍繞“六大體系”總體布局，大力實施“2255”重點治水項目，繼續(xù)搞好六項農(nóng)村水利建設配套，切實強化水資源“三條紅線”和河湖“藍線”“四線”管理的落實，力爭在最嚴格的水資源管理制度落實、工程管理規(guī)范化、運行和調(diào)度信息化、基層服務體系建設和自身綜合保障能力建設上有新的提升。
1、精心抓好“2255”重點治水項目建設。即全力配置和切實做好新溝河、新孟河延伸拓浚工程2大流域性項目實施和影響工程建設；加快完成澡港河、丁塘港2條城市引排河道整治；推進長江大堤能力提升、永安河拓浚、城區(qū)洼地除澇、中小河流治理、機廠河樞紐新建等5項流域、區(qū)域骨干工程；推進市防汛倉儲基地改造、防汛搶險演練基地，常州城市防洪監(jiān)控中心、水利信息化資源整合等5項事關水利長遠發(fā)展的支撐項目建設。
2、扎實推進農(nóng)村水利六項配套。繼續(xù)實施二市二區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣建設，加大力度推進千畝以上圩堤達標，堅持農(nóng)村河道疏浚與村莊環(huán)境綜合整治有機結合，確保同步推進。按照輕重緩急要求，落實10萬方以上塘壩除險計劃，加快消險處理。切實加強小型工程管理，提升泵站、圩堤、河道一體化長效管護覆蓋率。繼續(xù)按照“五有”，即“有水利站（防辦）專門機構、專門編制、專門人員、專門經(jīng)費、專門設施”的要求，推進和做好基層水管隊伍建設。
3、著力強化最嚴格的水資源管理。全力抓好規(guī)劃控制。完成《常州市水系規(guī)劃》《常州市水資源綜合規(guī)劃》頒布實施。在劃定“三條紅線”和“河道藍線”基礎上，出臺我市貫徹最嚴格水資源管理制度實施意見及考核辦法。緊抓我市推進生態(tài)綠城建設的契機，制定落實推進水生態(tài)文明建設方案，研究推進常州濱水空間慢行系統(tǒng)與岸線、水網(wǎng)生態(tài)治理的融合途徑，改善提升水生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加強節(jié)水型社會建設，強化節(jié)水工作指導，繼續(xù)抓好節(jié)水型學校、節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）等載體建設和節(jié)水技改，提高水資源利用率。
4、切實抓好水利各項管理。防汛防旱管理。始終把防汛作為第一責任，切實抓好險工隱患整改，加強物資儲備、責任制及預案落實，重點推進市防汛信息系統(tǒng)集成平臺，河湖處泵站管理信息化平臺、城防處防洪工程信息化平臺整合，加快形成防汛及水資源調(diào)度決策體系。工程運行管理。市區(qū)工程管理，重點落實常州城市防洪大包圍投入運行后管理模式和管理體制。面上工程管理。以水管單位達標和水利風景區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進常州水利工程管理工作提質上檔。湖泊水域管理。按照省政府河道長效管護推進會議要求，突出長蕩湖、西太湖等湖泊和重點河道水域管理，實施“河長制”管理全覆蓋。規(guī)劃前期管理。緊抓“兩河”啟動和現(xiàn)代化示范區(qū)建設契機，謀劃項目前期，形成“包裝儲備一批，對接上報一批、每年開工一批、每年竣工一批”的良性機制。水利執(zhí)法管理。以水利綜合執(zhí)法示范為契機，研究和完善水行政執(zhí)法能力機制和體制。系統(tǒng)目標管理。適應當前水利大發(fā)展，大建設形勢要求，進一步完善局屬單位及轄市區(qū)兩個層面目標考核和督查機制，激發(fā)行業(yè)和系統(tǒng)活力。
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