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局屬各單位：
根據(jù)《國務院安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號）和《省安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（蘇安〔2015〕33號）以及《常州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化打非治違和專項整治行動的通知》（常安〔2015〕22號）精神，決定從8月15日至12月31日，在全局范圍開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動。有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的安排部署，把開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違作為當前安全生產(chǎn)的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。全面深入、細致徹底地反復進行“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，認真排查治理安全生產(chǎn)隱患，深化“打非治違”和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堵塞安全監(jiān)管漏洞，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動和全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、時間安排
8月15日至12月31日，分三個階段。
（一）自查自糾階段（8月15日-10月31日）。各單位開展全面深入、細致徹底的安全生產(chǎn)自查。對查出的隱患和問題建立臺賬，并迅速整改到位。本單位的自查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)單位主要負責人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾和工會組織監(jiān)督，重大事故隱患報局主管部門。
（二）督查整改階段（11月1日-11月30日）。市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)主管部門對各單位安全生產(chǎn)自查自糾情況進行抽查，督促落實整改措施。對基層上報的重大事故隱患和問題、按照“誰主管、誰負責”要求，進行跟蹤督辦，確保按期整改。11月上旬，市安委會將按照“四不兩直”的要求，對我局安全生產(chǎn)及專項行動開展情況時行綜合督查。
（三）總結(jié)提升階段（12月1日-12月31日）。
1.局屬各單位要認真組織對隱患整改落實情況進行“回頭看”，對掛牌督辦重大隱患和已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復查，鞏固安全大檢查和專項行動的成果。同時，認真總結(jié)提煉專項行動的好經(jīng)驗、好做法，推動建立完善常態(tài)化安全生產(chǎn)管理工作機制，進一步完善相關(guān)制度措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
2.各單位于12月18日前將安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動總結(jié)報送局安保處，局將根據(jù)督查情況對各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進行通報，對大檢查重視不足、執(zhí)行不力等情況進行通報批評，并列入年度平安創(chuàng)建工作目標考核。
三、檢查內(nèi)容
（一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。
1.貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作部署情況；建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，實行“五級五覆蓋”和企業(yè)“五落實五到位”工作落實情況。
2.貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）要求，加強監(jiān)管執(zhí)法，推進安全檢查責任制和重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查等重點工作落實情況。
3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，企業(yè)法定代表人及分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制是否健全完善，并層層落實，是否實現(xiàn)了全員、全過程、全方位的安全管理。企業(yè)隱患自查及整改落實情況。健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度，落實安全投入和應急預案，強化安全培訓和持證上崗，推進安全生產(chǎn)標準化和職業(yè)病危害防治等情況。
4.按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調(diào)查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。
5.建立健全預防自然災害引發(fā)事故應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控，各項安全防范措施落實到位情況。強化安全生產(chǎn)應急管理，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故情況。
（二）突出重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，依法依?guī)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
1.建筑工地
（1）施工安全：一是安全生產(chǎn)責任制落實情況。工程項目建設(shè)、監(jiān)理、總承包及分包單位安全生產(chǎn)責任落實情況。二是從業(yè)人員持證上崗情況。項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工和電工、電焊氣焊（割）工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是專項施工方案落實情況。深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危險性較大分部分項工程專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工情況。
（2）汛期安全：一是深基坑、高邊坡工程防汛。深基坑、高邊坡設(shè)計方案專家評審制度及基坑、邊坡施工分段開挖、分段支護管理要求的執(zhí)行情況。二是腳手架和高大模板支撐系統(tǒng)安全。腳手架基礎(chǔ)、架體、拉節(jié)點和外挑安全平網(wǎng)等關(guān)鍵部位是否存在安全隱患。三是施工臨時用電。總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱應是否有可靠防雨措施，電焊機是否加防護雨罩，各類臨時用電線路是否有漏電現(xiàn)象，現(xiàn)場電氣設(shè)備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏有效等情況。四是起重機械設(shè)備防汛。塔吊基礎(chǔ)、附著是否穩(wěn)固，塔身重直度是否符合要求；施工電梯各種安全裝置是否齊全、靈敏可靠，設(shè)備抗臺風、防雷擊和防傾覆性能是否良好等情況。五是高處作業(yè)、圍墻圍檔。高處作業(yè)臨邊洞口安全防護設(shè)施是否齊全、牢固可靠，高處作業(yè)人員的安全教育和自我保護意識是否到位等情況。 六是宿舍、辦公室、圍墻等臨時設(shè)施是否安全。
2.城市燃氣
（1）燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實情況。檢查安全生產(chǎn)制度健全完善情況，檢查設(shè)施維護、隱患排查、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落實情況。（2）燃氣經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查情況。燃氣經(jīng)營、供應站點的燃氣設(shè)施巡查、檢修、維護、保養(yǎng)情況。（3）燃氣經(jīng)營企業(yè)老舊燃氣管線管道改造情況。按計劃加快對年代長、脆性易斷、易導致燃氣泄漏管道更新改造情況，對短期不能改造的，利用設(shè)施、增加人員提高巡檢頻次和監(jiān)測、監(jiān)護執(zhí)行情況。（4）查處打擊燃氣違法行為。嚴肅、嚴格查處非法經(jīng)營燃氣行為，維護燃氣市場經(jīng)營秩序。（5）清理管線占壓情況。燃氣經(jīng)營企業(yè)加大對占壓燃氣管線的違法建（構(gòu)）筑物清除力度情況。（6）燃氣經(jīng)營企業(yè)開展安全宣傳教育情況。普及燃氣安全使用知識，增強用戶安全使用燃氣、防范燃氣事故的意識。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，層層落實責任。各單位要加強組織領(lǐng)導，周密部署安排，要成立相應工作機構(gòu)，落實必要的人力、物力和財力保障。要迅速制定方案，立即動員部署，細化目標，明確任務，落實責任，做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實，確保專項行動全面徹底，不走過場。嚴格實行領(lǐng)導干部到崗帶班制度，執(zhí)行安全生產(chǎn)“零報告”制度。9月3日大閱兵期間，黨政主要負責人不得同時外出，分管安全生產(chǎn)的負責同志要堅守工作崗位。對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導干部要第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，妥善處置，維護社會安全穩(wěn)定。
（二）堅持嚴管嚴控，務求取得實效。要以最高的標準、最嚴的要求、最實的舉措、最大的努力，把安全防范各項措施部署在前、落實在前、完善在前，細之又細、實上加實地抓好安全生產(chǎn)工作。要把“四不兩直”制度化、常態(tài)化，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對安全生產(chǎn)的重點部位和重大危險源要落實專人進行全天候嚴密監(jiān)控；對一時無法徹底整改的安全隱患，要明確專人盯守，落實臨時安全措施，確保萬無一失。
（三）狠抓工作落實，嚴肅責任追究。嚴格執(zhí)行檢查工作責任制，對排查出的事故隱患，要以鐵的手腕抓治理、鐵的紀律抓執(zhí)法，堅決把隱患消除在萌芽狀態(tài)。各行業(yè)管理部門對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患都要建立臺賬，督促企業(yè)做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。強化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。安全大檢查和專項行動期間，對事故多發(fā)或發(fā)生較大以上事故的單位，局安委會將約談單位負責人。
（四）加強宣傳發(fā)動，引導社會參與。各單位要充分利用當前深入開展大檢查活動的契機，發(fā)揮新聞媒體的作用，采取播發(fā)專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，迅速掀起全社會開展專項行動的熱潮。要進一步加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導單位職工和社會公眾積極參與專項行動，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機制。要將開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動與安全生產(chǎn)日常工作結(jié)合起來，做到同步部署、同步推進、同步抓好落實，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作。要堅持標本兼治，緊緊抓住各部門、各單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制訂長效措施，推動安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年8月25日
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