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各轄區(qū)安監(jiān)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《常州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)煙花爆竹禁放管理的通告》要求，扎實(shí)做好禁放區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的回收工作，嚴(yán)格依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市政府劃定禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹宣傳引導(dǎo)工作的開展，提高廣大市民安全、環(huán)保和文明意識(shí)，切實(shí)減少煙花爆竹對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的不良影響，減少各類事故發(fā)生，提升城市綜合管理水平，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全工作取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。
一、基本情況
市區(qū)劃定禁放區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煙花爆竹零售店170家（主城區(qū)105家，金壇區(qū)65家，不包括溧陽市），其中煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證已到期的40家，其他于2019年2月至2020年6月陸續(xù)到期。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證回收工作的順利開展，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，成立常州市安監(jiān)局煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組成如下：
組 長(zhǎng)：王竹林（局 長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：呂建軍（副局長(zhǎng)）
韓巧生（金壇區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）
曹雄偉（武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）
童廣武（新北區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）
張曉明（天寧區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）
謝志誠(chéng)（鐘樓區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）
黃 瑩（常州經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局局長(zhǎng)）
成 員：市安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室、監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人，各轄區(qū)安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)及科（處）室負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局監(jiān)管二處，負(fù)責(zé)日常工作。
三、工作計(jì)劃
1.規(guī)劃布點(diǎn)（1月4日—1月31日）。根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)煙花爆竹禁放管理的通告》要求，各轄區(qū)安監(jiān)局重新核定轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店的規(guī)劃布點(diǎn)，禁放區(qū)內(nèi)不再布點(diǎn)設(shè)置煙花爆竹零售店，且原有零售店的許可證到期后亦不再換發(fā)新證。
2.部署宣傳（1月5日—1月20日）。各轄區(qū)根據(jù)市政府通告要求和市安監(jiān)局的指導(dǎo)意見，制定具體的實(shí)施方案，停止禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹行政許可工作，并立即部署禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證回收工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地廣泛開展宣傳教育，將市政府通告精神傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位。各級(jí)安監(jiān)部門要積極配合區(qū)禁放辦，通過在禁放區(qū)內(nèi)的沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院、物業(yè)小區(qū)門口等重點(diǎn)部位懸掛橫幅、張貼通告、設(shè)置展板等多種有效形式進(jìn)行宣傳，確保禁放區(qū)禁放工作的順利實(shí)施。
3.回收補(bǔ)貼清理（2月21日—3月20日）。為提高禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店主動(dòng)上交許可證以及各批發(fā)企業(yè)開展回購(gòu)工作的積極性，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)損失：（1）在3月20日前主動(dòng)上交煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的，各轄區(qū)煙花爆竹禁放辦公室根據(jù)許可證的有效期限，每提前1個(gè)月，給予補(bǔ)貼1000元；逾期未上交許可證的不予補(bǔ)貼，并嚴(yán)格執(zhí)法；（2）各轄區(qū)煙花爆竹禁放辦公室通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式雇用批發(fā)企業(yè)的車輛、人員（專家）裝運(yùn)回購(gòu)和非法查處的煙花爆竹，原則上按每家零售店5000元補(bǔ)貼給批發(fā)企業(yè)（前往零售店裝運(yùn)煙花爆竹時(shí)，一并將零售店拆除的店內(nèi)、外廣告招牌運(yùn)走）；（3）各轄區(qū)煙花爆竹禁放辦公室對(duì)禁放區(qū)內(nèi)主動(dòng)上交許可證的煙花爆竹零售店，每家給予一次性綜合補(bǔ)貼1萬元；（4）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位憑相關(guān)材料到區(qū)禁放辦公室領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
4.執(zhí)法檢查（1月20日—2月3日）。1月20日開始，市安監(jiān)局會(huì)同市公安、消防、城管、工商等部門，在春節(jié)前集中開展煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查禁放區(qū)內(nèi)非法違法經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹行為，凈化禁放區(qū)安全管理環(huán)境。各轄區(qū)安監(jiān)局組織開展聯(lián)合執(zhí)法，檢查禁放區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹情況，對(duì)存在非法經(jīng)營(yíng)的店主或個(gè)人及時(shí)組織查處，特別是摸清在重大節(jié)假日期間無證經(jīng)營(yíng)和路邊設(shè)攤的情況，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。3月21日至3月25日，市安監(jiān)局牽頭公安、消防、城管等部門，對(duì)禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售情況進(jìn)行檢查，對(duì)上交許可證后仍繼續(xù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為的，按非法經(jīng)營(yíng)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安部門處理。
四、工作要求
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門務(wù)必高度重視，站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹禁放工作的重要性和必要性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取有效措施，確保禁放區(qū)內(nèi)許可證回收和煙花爆竹回購(gòu)工作的順利完成。
2.嚴(yán)格安全監(jiān)管。要按照法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)禁放區(qū)外煙花爆竹零售店的安全監(jiān)管工作。禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的地址外經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹；禁止超量超品種存放煙花爆竹。
3.加強(qiáng)保障工作。各轄區(qū)安監(jiān)局要明確一名負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員專職負(fù)責(zé)禁放區(qū)煙花爆竹工作，請(qǐng)于2019年1月15日之前，將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送監(jiān)管二處。
聯(lián)系人：蔡紅軍 電話：85683116
（此件公開發(fā)布）
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2019年1月10日
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