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一、今年以來全市農業(yè)農村發(fā)展基本情況
今年以來，市農業(yè)農村局圍繞推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“1+8+3”的工作框架體系，深入落實高質量發(fā)展要求，堅持科學謀劃，實行重點突破，強化改革創(chuàng)新，農業(yè)農村發(fā)展延續(xù)良好態(tài)勢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局。
一是主要農產(chǎn)品生產(chǎn)總體平穩(wěn)，應對各類風險挑戰(zhàn)贏得主動。夏糧取得豐產(chǎn)豐收，其中小麥種植面積48.8萬畝、較上年減16萬畝，畝產(chǎn)321.1公斤，較上年增11.7公斤；水稻種植面積81.5萬畝，較上年減6萬畝，今年水稻栽插開始早、進度快，栽插質量高，秋熟生產(chǎn)開局良好。蔬菜茶果走勢平穩(wěn)，其中蔬菜播種面積和地產(chǎn)菜上市量同比基本持平，價格略有上漲，茶葉價格同比上漲超過10%。受退養(yǎng)還湖和基本農田復墾等影響，全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積43.7萬畝，較整治前下降25.6%。受畜禽養(yǎng)殖污染治理和全國非洲豬瘟疫情影響，生豬養(yǎng)殖量減價漲，截至今年5月底，全市生豬存欄6.69萬頭，同比減少69%，預計上半年出欄11萬頭，同比減少三分之一，生豬出場價格16.8元/公斤，同比上漲44.8%；家禽養(yǎng)殖量增價漲，全市家禽存欄同比增加4.8%，出欄家禽同比基本持平，黃羽肉雞出場價同比漲31%。今年以來，著眼防范化解農業(yè)農村重大風險，全力抓好非洲豬瘟防控，實現(xiàn)重大動物疫病平穩(wěn)防控；全力抓好草地貪夜蛾防控，防控工作得到省政府吳政隆省長、市委汪泉書記批示肯定；全力推進“大棚房”清理整治專項行動，對排查清理的112個問題項目、272個設施全部完成整治整改；全力抓好農業(yè)安全生產(chǎn)，保持農業(yè)安全生產(chǎn)良好形勢；全力推進農業(yè)農村領域掃黑除惡專項斗爭，切實維護農業(yè)農村安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二是現(xiàn)代農業(yè)“310”發(fā)展計劃加速實施，“十百千萬”工程有序推進。持續(xù)推進十大現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設、十大農業(yè)企業(yè)股改上市、十大農產(chǎn)品知名品牌培育等現(xiàn)代農業(yè)“310”發(fā)展計劃，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園3個，全市上市和新三板掛牌企業(yè)累計達4家、江蘇農業(yè)板掛牌企業(yè)15家，立華牧業(yè)成為全省畜禽養(yǎng)殖類企業(yè)第一股，評選出十大農產(chǎn)品知名品牌和5個農產(chǎn)品特色品牌。聚力推進十大農產(chǎn)品市場提升、百家現(xiàn)代農業(yè)標準化示范基地建設、千家農產(chǎn)品生產(chǎn)主體質量追溯、萬畝美麗休閑農田打造等“十百千萬”工程建設，引領推動農業(yè)農村實現(xiàn)高質量發(fā)展。
三是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力涌動。農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，上半年，全市農業(yè)休閑觀光接待游客預計513萬人次，同比增長14%；實現(xiàn)營業(yè)收入預計16.1億元，同比增長13%。建成市級農產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，上半年預計全市實現(xiàn)農產(chǎn)品電商交易額20億元，同比增5.26%左右。推動農業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展，重點培育10家龍頭型合作社、10家一二三產(chǎn)融合型合作社和10家村辦合作農場初見成效，目前，全市家庭農場總數(shù)2234家，農民合作社總數(shù)3467家，市級以上龍頭企業(yè)112家。上半年預計市級以上龍頭企業(yè)可實現(xiàn)銷售（或交易額）394億元左右、利稅6.3億元，增幅均在5%左右。積極實施百名現(xiàn)代農業(yè)精英人才三年培育計劃，推進“龍城英才計劃”農業(yè)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)，深入推進新型職業(yè)農民培育工程，全市已累計培訓新型職業(yè)農民超過20萬人次。
四是農業(yè)農村綠色發(fā)展底色更加鮮明，物質裝備技術支撐更加有力?；就瓿伤?00.5萬畝、小麥48萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆2萬畝、油菜11萬畝重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。完成耕地輪作休耕12.8萬畝。開展化肥農藥減量增效行動，探索建立廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處置機制。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，市動物衛(wèi)生處理中心投產(chǎn)運行，日處理能力達20噸，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達到95.2%。依法實施禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖有序退出，今年以來實施池塘標準化改造0.56萬畝，完成滆湖網(wǎng)圍拆除0.9萬畝。深化國家農產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建，綠色優(yōu)質農產(chǎn)品比重超過57%。有序推進高標準農田建設，高質量整市推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，培育形成具有區(qū)域特色的水稻、家禽、生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)育種集群。
五是農村人居環(huán)境整治全面推開，美麗鄉(xiāng)村示范建設卓有成效。深入學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，積極推進農村人居環(huán)境整治三年行動，召開一季度市農村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會。目前，全市對農村生活垃圾集中收運處置的村占比達100%；農村生活污水得到有效治理的行政村覆蓋率達84%；無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99.86%，位居全省第三；化肥使用量較2015年減少4%，農藥使用量較2015實現(xiàn)零增長。高標準推進美麗鄉(xiāng)村示范項目建設，明確市級分兩批建成5個示范區(qū)21個示范點。目前，首批“兩區(qū)十點”美麗鄉(xiāng)村示范項目已全面完成主體核心區(qū)建設，7個示范點舉辦了揭牌儀式，2個村莊獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。第二批美麗鄉(xiāng)村示范項目規(guī)劃都已通過評審，項目建設全面啟動。
六是脫貧攻堅加速沖刺，農民收入較快增長。組織實施好第五輪老區(qū)“百千萬”幫扶工作，建立完善“陽光扶貧”體系，全市建檔立卡低收入人口達到1.84萬戶（3.26萬人），累計脫貧率達98%。引導和鼓勵各地因地制宜探索新型集體經(jīng)濟發(fā)展道路，形成村級集體經(jīng)濟多路徑發(fā)展的新業(yè)態(tài)，全市村級收入1000萬元以上的村集體40家。認真落實各項強農惠農富農政策，著力促進富民增收，今年一季度，全市農村常住居民可支配收入人均達11258.7元，同比增長9.1%，增幅位列全省第三，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入比為1.93:1。
七是農村改革不斷邁向深入，鄉(xiāng)村振興制度體系加快形成。土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，頒證率94.51%，現(xiàn)正在組織“回頭看”工作。推進承包地“三權分置”，引導農民通過土地經(jīng)營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進農村集體產(chǎn)權制度改革，全面完成村、組兩級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，完成改革任務村690個，改革率達88%。深入推進武進區(qū)農村土地制度“三項改革”試點，試點經(jīng)驗被新華社專題推廣，土地經(jīng)營權抵押貸款、農產(chǎn)品價格指數(shù)保險等改革試驗任務通過驗收。發(fā)揮市委農辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調職責，推動市委市政府建立鄉(xiāng)村振興推進工作組織領導體系和市委農村工作領導小組，推動建立各級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興工作實績考核制度、監(jiān)測評價指標體系，推動落實支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的財政金融政策和用地保障機制，切實推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針落到實處。
二、下一步工作打算
總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市農村工作會議精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標高水平全面建成小康社會任務要求，適應新形勢新任務新要求，立足全局抓重點，擔當作為抓落實，深化農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大脫貧攻堅力度，促進農民持續(xù)增收，抓好農村人居環(huán)境整治，推動文明鄉(xiāng)風建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，全面深化農村改革，補短板、強弱項、增優(yōu)勢，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興走在全省全國前列。主要抓好“三個統(tǒng)籌、四項行動和五大工程”。
抓好“三個統(tǒng)籌”，即發(fā)揮好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治等三項工作的統(tǒng)籌協(xié)調、牽頭抓總作用。
（一）抓好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調。主動發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動“三農”工作，進一步健全完善黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，抓緊建立完善黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，盡快建立完善鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，引導涉農資金統(tǒng)籌整合和干部隊伍整合，著力推進五個振興落到實處。
（二）抓好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調。積極探索鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接機制，推動督促落實好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，積極參與政策、規(guī)劃、方案等制定，及時跟蹤了解政策措施落實情況，聚焦解決“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌推進因病因殘致貧群體幫扶、農村危舊房改造、新一輪“百千萬”幫扶工程等重點工作，確保如期完成精準脫貧目標任務。我們還將具體抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，著力推進產(chǎn)業(yè)政策向經(jīng)濟薄弱村傾斜，加大新型經(jīng)營主體培育、農產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和科技人才服務力度，扎實推進產(chǎn)業(yè)富民增收。
（三）抓好農村人居環(huán)境整治的統(tǒng)籌協(xié)調。市委市政府明確今年整治行動目標要達70%以上。對此，我們將根據(jù)農村人居環(huán)境整治三年行動方案任務分工和《常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》要求，抓好頂層設計、協(xié)調推動、檢查督促和考核督導，統(tǒng)籌推進農村生活垃圾、廁所糞污、農村生活污水、農業(yè)廢棄物“四治理”，以及村容村貌、村莊規(guī)劃設計、傳統(tǒng)村落保護、建設管護水平“四提升”。
抓好“四項行動”，即全力實施現(xiàn)代農業(yè)“310”計劃提速行動、國家農產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建深化行動、農業(yè)農村綠色發(fā)展行動和農業(yè)農村重大風險防范化解行動。
（一）實施現(xiàn)代農業(yè)“310”計劃提速行動。加快推進十大現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設、十大農業(yè)企業(yè)股改上市和十大農產(chǎn)品知名品牌培育等現(xiàn)代農業(yè)“310”計劃，聚力推進十大農產(chǎn)品市場提升、百家現(xiàn)代農業(yè)標準化示范基地建設、千家農產(chǎn)品生產(chǎn)主體質量追溯、萬畝美麗休閑農田打造以及農產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園建設等，全面開展農業(yè)農村重大項目建設，引領農業(yè)發(fā)展由中低端向中高端邁進，增強我市農業(yè)在區(qū)域競爭中的市場號召力和影響力。
（二）實施國家農產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建深化行動。深化國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)建設水平，持續(xù)開展糧食、園藝綠色高質高效示范創(chuàng)建。健全農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加快構建產(chǎn)地準出、市場準入銜接機制，全市規(guī)模農業(yè)生產(chǎn)主體追溯率達80%以上。扶持培育綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，年內全市綠色優(yōu)質農產(chǎn)品比重達到60%。
（三）實施農業(yè)農村綠色發(fā)展行動。實施全市耕地整體輪作休耕，年內完成輪作休耕面積26.83萬畝。啟動耕地質量類別劃分工作，深入推進化肥減量和農藥零增長行動。整市推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快建設農牧結合的美麗牧場。加快出臺現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展實施意見，依法實施禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖有序退出，加快實施池塘生態(tài)化改造。加強秸稈綜合利用能力建設，實施農藥包裝廢棄物回收處置試點，廢舊農膜回收利用率達73%。
（四）實施農業(yè)農村重大風險防范化解行動。繼續(xù)深入開展“大棚房”整治，堅決杜絕“非農化”傾向；全面縱深推進農業(yè)農村系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，切實增強農民群眾安全感、幸福感；扎實開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，切實保障農民群眾“舌尖上的安全”；切實做好非洲豬瘟等疫病防控，千方百計堵疫情于市外；密切關注信訪苗頭性問題，及時化解土地矛盾糾紛等，為農業(yè)農村和社會大局穩(wěn)定作出貢獻。
抓好“五大工程”，即扎實推進現(xiàn)代農業(yè)提質增效工程、農民增收致富工程、農村改革創(chuàng)新工程、農業(yè)基礎設施建設工程和鄉(xiāng)村人才培育工程。
（一）扎實推進現(xiàn)代農業(yè)提質增效工程。推進“兩區(qū)”劃定、建設和管護，強化園藝業(yè)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，推動畜牧業(yè)、漁業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開展“20強”加工龍頭企業(yè)示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)省“一村一品一店”示范村20個以上，全年完成農產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷額42億元。積極參加省級以上創(chuàng)意休閑農業(yè)示范創(chuàng)建，力培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，推動發(fā)展有地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，宣傳推介一批鄉(xiāng)村藝人。
（二）扎實推進農民增收致富工程。深入分析農民增收形勢，分析農業(yè)內部增收、農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收、轉移性增收、財產(chǎn)性增收等增長潛力，明確分項增長目標，把增收目標落實到各部門、各行業(yè)。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體通過訂單帶動、利潤返還、股份合作等多種形式，完善利益聯(lián)結機制，把增收份額更多留給農民。大力培育農村經(jīng)紀人和市場流通主體，構建小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的大格局。加強農民負擔監(jiān)測，完善強農惠農資金使用管理機制，切實維護農民合法權益。
（三）扎實推進農村改革創(chuàng)新工程。深化農村承包地“三權分置”改革，完善落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權的政策體系，引導農民有序流轉承包土地經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，鞏固完善集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，深入推進農村集體資產(chǎn)股份合作改革，2019年力爭90%以上村完成改革任務。推進政策性農業(yè)保險增品、提標、擴面，推行農業(yè)保險市場化經(jīng)營，保持主要種植業(yè)90%承保面、高效農業(yè)保險60%覆蓋面?？偨Y武進區(qū)農村土地改革三項試點經(jīng)驗，推動房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記。推動完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”實現(xiàn)形式。推動完善農業(yè)農村發(fā)展用地政策，保障農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、民生基礎設施等項目用地。
（四）扎實推進農業(yè)基礎設施建設工程。實施田水路林綜合治理，全年新建高標準農田3萬畝，新建節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。以百畝以上連片養(yǎng)殖池塘為重點，到2022年，全市改造標準化池塘21萬畝。高質量整市推進糧食生產(chǎn)全程機械化，深入推進國家水稻生產(chǎn)全程機械化標準化示范區(qū)建設，穩(wěn)步推進設施農業(yè)“機器換人”和綠色環(huán)保農機裝備與技術示范應用工程。加快智能化技術在農業(yè)生產(chǎn)上的推廣應用，年內全市規(guī)模設施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用占比達19%，農業(yè)信息化覆蓋率達64%。
（五）扎實推進鄉(xiāng)村人才建設工程。整市推進新型職業(yè)農民培育，全年培訓新型職業(yè)農民5000人次。打造一批具有較強市場競爭力的農業(yè)企業(yè)集團，新發(fā)展10家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增優(yōu)秀家庭農場、星級農民合作社各40家。繼續(xù)推進百名農業(yè)精英人才培育，加快推進“龍城英才計劃”農業(yè)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)，加強雙創(chuàng)示范園、示范基地建設，激發(fā)新農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
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