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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《省政府關(guān)于印發(fā)在全省推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕137號）精神，更好落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2018〕133號）關(guān)于在常州全市范圍推開“證照分離”的改革要求，加快工作推進(jìn)步伐，優(yōu)化審批強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步深化“放管服”改革，助推常州高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 加強(qiáng)事項(xiàng)梳理，簡化優(yōu)化審批
對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。
1.對直接取消審批的事項(xiàng)，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門落實(shí)具體管理措施。
2.對審批改為備案的事項(xiàng)，市場主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批，但需要依法明確備案的環(huán)節(jié)、條件、材料、時(shí)限，并落實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體管理措施。
3.對實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)部門要一次性告知申請人審批條件和所需材料，并提供告知承諾書的示范文本，對申請人承諾符合審批條件的，當(dāng)場辦理審批；有關(guān)部門實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。
4.對實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的事項(xiàng)，要制定出臺精簡環(huán)節(jié)、壓縮材料、優(yōu)化流程的工作程序、工作流程和辦事指南，進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入的便利化程度。
二、推進(jìn)信息共享，實(shí)行協(xié)同監(jiān)管
充分利用全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，加快推進(jìn)部門間信息共享互通，為聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案提供有力的信息化支撐。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化審批部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，各相關(guān)部門要在省級部門出臺監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確履職標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管職權(quán)，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。要進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，有序推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查常態(tài)化。要依托江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，積極落實(shí)“雙告知、雙反饋”等信息共享制度，實(shí)現(xiàn)抽查檢查信息統(tǒng)一歸集和全面公開。要加強(qiáng)信用約束，落實(shí)企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。
三、建立月報(bào)制度，強(qiáng)化工作落實(shí)
各市級相關(guān)部門要根據(jù)職能職責(zé)，貫徹落實(shí)“證照分離”改革工作要求，每月將改革工作情況報(bào)深化商事制度改革組。
各轄市（區(qū)）“證照分離”改革牽頭部門負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)落實(shí)牽頭職責(zé)，健全推進(jìn)機(jī)制，加快改革落實(shí)，每月將改革工作情況報(bào)深化商事制度改革組。
根據(jù)各地各部門推進(jìn)情況，適時(shí)在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
1.報(bào)送內(nèi)容
（1）改革事項(xiàng)審批發(fā)證機(jī)關(guān)、許可辦件量、監(jiān)管辦件量、江蘇省市場監(jiān)管信息平臺反饋數(shù)量，各地各部門按權(quán)限分級統(tǒng)計(jì)。
（2）改革成效及典型案例。
（3）改革存在的問題及意見建議。
上述月報(bào)內(nèi)容中，第（1）項(xiàng)按照附件1表格報(bào)送，第（2）、（3）項(xiàng)按照附件2表格報(bào)送。
2.報(bào)送時(shí)間
（1）2018年11月10日至2019年6月30日工作累計(jì)情況，請市相關(guān)部門和各轄市（區(qū)）“證照分離”改革牽頭部門于7月15日前報(bào)送。
（2）從2019年8月起，每月15日前，市相關(guān)部門和各轄市（區(qū)）“證照分離”改革牽頭部門報(bào)送上月的“證照分離”改革月報(bào)。如遇到節(jié)假日，提前至放假前報(bào)送。
3.其他事項(xiàng)
請各部門明確專人負(fù)責(zé)月報(bào)工作，及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將附件1和附件2報(bào)表報(bào)深化商事制度改革組。
月報(bào)聯(lián)系人：閔 丹；聯(lián)系電話：86900563，18915899415，電子郵箱：93933035@qq.com。
江蘇省市場監(jiān)管信息平臺應(yīng)用聯(lián)系人：吳之源；聯(lián)系電話：88588096，18915899861。
常州“證照分離”工作QQ群：895139984（請負(fù)責(zé)月報(bào)工作的同志加入該群）。
附件：常協(xié)調(diào)辦【2019】1號附件
常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2019年7月3日
（此件公開發(fā)布）
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