|
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，扎實做好明年各項工作，意義十分重大。2018年全市發(fā)改系統(tǒng)將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，一以貫之推進“兩聚一高”新實踐，凝心聚力建設(shè)“強富美高”新常州，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，努力當(dāng)好新時代改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。重點打造六個“更高”。
一、打造更高起點的戰(zhàn)略藍(lán)圖
抓好戰(zhàn)略機遇。牢牢把握“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、揚子江城市群、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶、鄉(xiāng)村振興等宏觀戰(zhàn)略，將常州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、文化底蘊等與發(fā)展大勢統(tǒng)籌謀劃，努力爭得“一席之地”。加快推進跨江基礎(chǔ)設(shè)施、合作園區(qū)等基礎(chǔ)工作，真正將各類機遇化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高常州的城市首位度。
推好改革試點。繼續(xù)深化產(chǎn)城融合綜合改革試點，將其納入全市督察重點，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，并在實踐的基礎(chǔ)上提煉出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。全力推進常金一體化發(fā)展。支持溧陽申報第二批國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。大力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將其作為一種擴大投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合的新載體，并通過機制、模式、業(yè)態(tài)等的創(chuàng)新，確保小鎮(zhèn)能夠運作；積極向上對接，爭取更多小鎮(zhèn)列入第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。進一步擴大行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革試點范圍，爭取全面推開。
做好宏觀調(diào)控。深入開展“十三五”規(guī)劃評估，準(zhǔn)確掌握板塊及條線規(guī)劃推進落實情況，及時根據(jù)新形勢、新要求提出修改建議?？茖W(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，重點按照《常州市人民代表大會常務(wù)委員會國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督辦法》的要求，深入開展政府投資項目的決策論證和審查，有效發(fā)揮計劃對經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。嚴(yán)格落實經(jīng)濟運行監(jiān)測制度，加強與市各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的聯(lián)系，敏銳捕捉形勢變化趨勢及拐點，及時研究提出穩(wěn)增長、促發(fā)展的方案。密切關(guān)注政策亮點、社會熱點、改革難點、發(fā)展重點等，認(rèn)真開展調(diào)查研究，再提出一批高質(zhì)量、可操作的研究報告。
二、打造更高質(zhì)量的重點項目
把脈投資導(dǎo)向。深入開展“重大項目增效年”活動，突出項目投資強度、畝均產(chǎn)出效益等關(guān)鍵考核指標(biāo)，進一步強化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。緊扣新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理確定重大項目招引方向。強化對項目的前期論證和績效評估，切實提高投資的質(zhì)量和效益。
完善管理機制。探索建立統(tǒng)一的、可動態(tài)調(diào)整的重點項目庫，構(gòu)筑“縱向到邊、橫向到底、形成閉環(huán)”的體系，更加注重對項目全生命周期的管理。創(chuàng)新對重點項目招引和推進的績效評價方式，重點抓好簽約、立項、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點，通過將平時考核與年終考核有機結(jié)合，實現(xiàn)壓力的層層傳遞。創(chuàng)新完善“日常巡查、月度點評、季度督查、考核評優(yōu)”的項目督查機制，推動新建項目早開工、在建項目早竣工、在談項目早落地。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”綜合改革，扎實推進“3550”專項改革和建設(shè)項目“五聯(lián)合一簡化”聯(lián)審聯(lián)辦，大力推進“不見面審批”和“見一次面審批”，為項目高效推進掃清制度障礙。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強對上溝通銜接，盡最大力度取得上級對布局、審批、政策、資金等方面的支持。
三、打造更高層次的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
打好“提檔升級”牌。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)特點和方向，以新思路、新視野、新辦法謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展后勁。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和功能疊加，分類推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，努力打造一批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和市級星級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。高起點規(guī)劃建設(shè)一批新型特色園區(qū)，推動向“產(chǎn)、城、人、文、旅”多方位融合的方向發(fā)展。大力發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上有新突破。加強十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞“五新三高兩智能”發(fā)展方向，積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”戰(zhàn)略，做精服務(wù)小組的“保姆式”服務(wù)，做優(yōu)管理平臺的“全天候”功能，有效解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的實際需求，進一步加快“建鏈、補鏈、強鏈”步伐。加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，盡快編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案，有力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
打好“創(chuàng)新驅(qū)動”牌。圍繞國家、省重點導(dǎo)向，鼓勵龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合各類資源，全力推進國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，切實打通政產(chǎn)學(xué)研金商通道，將前沿科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。緊扣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需求，進一步拓展雙創(chuàng)平臺應(yīng)用范圍，建好線下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)大廳，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。深入實施“龍城英才計劃”，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高精尖特人才，加速構(gòu)建“人才+項目+資本”新模式，強化人才對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐。
打好“跨界融合”牌。突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)邊界，瞄準(zhǔn)高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟等主攻方向，以融合、耦合、整合的方式引導(dǎo)新技術(shù)與各類經(jīng)濟跨界融合，催生一批新業(yè)態(tài)、新模式，加速淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)新舊動能之間的有效轉(zhuǎn)換。推動軍民融合發(fā)展，積極搭建支撐平臺、強化政策扶持，密切與軍工央企對接合作，科學(xué)構(gòu)建“軍工+”體系，大力發(fā)展一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。加速產(chǎn)教融合步伐，大力發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)相配套的職業(yè)教育，找準(zhǔn)與其他地區(qū)錯位競爭的良好切入點，力爭創(chuàng)成國家產(chǎn)教融合試點城市。
四、打造更高水平的創(chuàng)新機制
用創(chuàng)新思維助力資本運作。充分發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用，完善多層次資本市場框架，全力服務(wù)實體經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)并購、債轉(zhuǎn)股、設(shè)立基金、股改上市等多種方式優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥降低杠桿率。規(guī)范、有序、科學(xué)推進PPP項目，審慎開展完全依靠政府付費的PPP項目，嚴(yán)禁利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債。高度關(guān)注新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新特征，補齊監(jiān)管短板，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
用創(chuàng)新思維擴大開放合作。緊扣黨的十九大提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)創(chuàng)新運用“資本+杠桿”式合作，實現(xiàn)“輸血”式向“造血”式轉(zhuǎn)變；利用電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)市場扶貧代替資金扶貧；引入社會資本參與重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，實現(xiàn)社會投入替代政府投入等新機制，確保高質(zhì)量完成既定任務(wù)，做出更多亮點。持續(xù)擴大對外開放，全方位幫助資信狀況好、償債能力強的企業(yè)在境外發(fā)債，尤其是募集資金投向“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作、長江經(jīng)濟帶的項目。加深國際合作，打造好一批國際合作園，建設(shè)好一批境外產(chǎn)業(yè)園，形成一批更高層次、更富成效的開放開發(fā)載體。
用創(chuàng)新思維推動社會進步。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，進一步集中力量、集中資源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，推動“1+3+3”的富民增收實施方案落地見效。扎實開展“陽光扶貧”，嚴(yán)格落實“三個確?！币?，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。大力推進大運河文化帶建設(shè)，講好運河故事，守好運河遺存，努力讓千年文脈奔涌不息。有序推進全民健身計劃，加快全民健身融合發(fā)展。提速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造重點中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，形成城市、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
五、打造更高品質(zhì)的宜居環(huán)境
推動節(jié)能降耗工程。繼續(xù)深入開展“263”減煤工作，加快減煤項目落地見效，確保2018年全市煤炭消費量比2016年減少75萬噸。編制完善《東部片區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃》，提速熱電聯(lián)產(chǎn)整合發(fā)展和東部片區(qū)熱網(wǎng)公共平臺建設(shè)，大力推廣使用光伏、天然氣等清潔能源，進一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。強化對新上耗能大戶的能源管理，嚴(yán)控高能耗、高污染項目，確保各類專項整治效果得到長效保持。
推動低碳循環(huán)工程。高標(biāo)準(zhǔn)組織國家低碳城市建設(shè)，科學(xué)編制低碳規(guī)劃、溫室氣體排放清單，有序開展低碳示范企業(yè)認(rèn)定。借力中國應(yīng)對氣候變化研究院，密切關(guān)注碳排放交易發(fā)展動態(tài)，積極幫助企業(yè)發(fā)行低碳債。充分發(fā)揮綠建區(qū)的引領(lǐng)作用，加快建成國家級綠色建筑公共服務(wù)平臺。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快園區(qū)循環(huán)化改造步伐，力爭濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入國家園區(qū)循環(huán)化改造重點支持園區(qū)。積極推廣垃圾分類，努力實現(xiàn)廢舊資源回收再生。
推動環(huán)境治理工程。積極踐行“兩山理論”，統(tǒng)籌推進太湖流域治理，更大力度爭取省級切塊資金；推動形成流域聯(lián)合治理機制，爭取武進、宜興太湖流域聯(lián)合治理成為國家級試點。嚴(yán)格落實“河長制”，繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積累出更多治河、治湖的有益經(jīng)驗。
六、打造更高建樹的黨建品牌
旗幟鮮明講政治。強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執(zhí)行上級已經(jīng)明確的重大原則問題、重要決定，確保不走樣、不打折。堅持團結(jié)協(xié)作，牢固樹立“一盤棋”的思想，廣泛開展形式多樣的機關(guān)黨建活動，進一步增強機關(guān)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實做到上下齊心、同頻共振。
堅定不移守規(guī)矩。堅持用制度管權(quán)管事管人，修訂完善委內(nèi)辦文有辦文制度。強化普法宣傳，依法依規(guī)開展各類業(yè)務(wù)，切實做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》，大力推進政務(wù)公開，接受全社會監(jiān)督。帶頭遵守公序良俗，堅持“八小時內(nèi)外一個樣”，切忌“在單位是‘謙謙君子’，下班后就變成‘泛泛庸徒’”，時刻維護好發(fā)改人的良好形象。
創(chuàng)新實踐有作為。積極培養(yǎng)和挖掘一批能干事、會干事、干成事的干部，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。樹立“靜思、善謀、篤行”的工作方法，興起“帶著問題鉆研，聯(lián)系實際思考”的熱潮，推動全體干部自覺在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題、分析問題、解決問題，扎實做好調(diào)查研究、信息宣傳，努力為黨委、政府扮演好“參謀助手”。
永葆忠誠敢擔(dān)當(dāng)。大力弘揚“有激情、重責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩”的干事氛圍，鼓勵干部大膽探索、銳意改革，積極調(diào)動多方力量完成市委市政府交辦的各項改革發(fā)展任務(wù)，對不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利等情形的失誤，予以容錯，切實為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
遵規(guī)守紀(jì)揚清風(fēng)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進一步加大反腐敗力度，堅持標(biāo)本兼治。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”和市委“30條意見”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)”服務(wù)對象意見大征集活動，認(rèn)真落實“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定，全力打造清風(fēng)發(fā)改、陽光發(fā)改。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
黨政信息