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樊陽文委員：
“關于促進技能型人才在常州穩(wěn)定發(fā)展的建議”提案收悉，您的關于“提高公積金貸款額度、降低中低學歷人才的首套房貸利息、增加?？茖W歷、技師人才補貼、拓寬技師評定專業(yè)范圍”的建議針對性強、獲得感高，對我市技能人才隊伍建設將起到重要的借鑒作用?，F(xiàn)將答復意見如下：
一、基本情況
近年來，我市積極打造“技能龍城”，加速培養(yǎng)一支“數(shù)量充足、技藝精湛、服務一流”的高技能人才隊伍，成為我市加快高質量發(fā)展的重要力量。截至2020年底，我市每萬名勞動者中高技能人才達1299人，連續(xù)第七年位居全省第一。去年在第五屆江蘇技能狀元大賽上，我市榮獲一等獎3個、二等獎7個、三等獎12個，位居團體總分第三，創(chuàng)歷屆大賽客場最佳成績；全國第一屆職業(yè)技能大賽上，我市選手勇奪2枚金牌2枚銀牌2枚銅牌和8個優(yōu)勝獎，金牌數(shù)位居江蘇第二，獲獎數(shù)位居全省第一，進一步彰顯了“龍城工匠”和“智能制造”相得益彰的城市品牌。近年來圍繞技能人才隊伍建設，我市主要做了以下工作：
一是高質量推進，全面實施一項“提升行動”。按照國家和省部署，2019年10月底，我市出臺了《常州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019－2021年）》，按規(guī)定比例從市失業(yè)保險基金結余中拿出5.79億元，設立專賬資金，同時配套出臺《常州市職業(yè)技能培訓補貼實施辦法》，全面開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓工作,目前全市已累計發(fā)放專賬資金3.2億元，惠及企業(yè)職工近50萬人。
二是高起點定位，全面制定一個“政策文件”。去年1月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《常州市關于提高技術工人待遇的實施意見》，提出了提高技術工人待遇的“常州解決方案”?！兑庖姟?，一方面是講好“普通話”，全面貫徹國家、省的要求。另一方面是講好“常州話”，針對常州實際，讓技術工人擁有了更多的職業(yè)獲得感、榮譽感和自豪感。主要是努力實現(xiàn)三個提高：一是提高技術工人政治待遇，主要體現(xiàn)在“兩個加強”：即加強對技術工人的政治吸納、加強技術工人在工會組織中的作用發(fā)揮。二是提高技術工人經(jīng)濟待遇，主要體現(xiàn)在“五個支持”：即支持企業(yè)完善技術工人收入增長機制、支持技術工人憑技能提高經(jīng)濟待遇、支持提升技術工人水平、支持高技能領軍人才項目建設、支持技能人才評價方式改革。三是提高技術工人社會待遇，主要體現(xiàn)在“三個推動”：即推動健全技術工人服務體系、推動技術工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動平等享受待遇政策
三是高標準落實，全面建設一個“和諧區(qū)”。近年來，我局致力于推進勞動關系和諧區(qū)建設，努力打造和諧勞動關系的“常州樣本”。鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇金昇實業(yè)股份有限公司，分別榮獲全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)和企業(yè)稱號。建成鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、薛家生命健康產(chǎn)業(yè)園兩個省級和諧勞動關系綜合試驗區(qū)，溧陽中關村等15個省級和諧勞動關系示范園區(qū)?！昂椭C勞動關系”道德講堂受到人社部的高度評價，被國家勞動關系三方委員會專刊推介。
二、下一步主要舉措
更好地促進、吸引技能型人才在我市扎根，助力常州高質量發(fā)展，這是一項政治任務，也是一項系統(tǒng)工程。我們將切實服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重技能人才培養(yǎng)、使用、激勵、評價等關鍵環(huán)節(jié)，進一步全力推進技能人才隊伍建設。針對您提案的建議，我們將：
一是加強政企多方聯(lián)動。層層落實責任，加強市區(qū)聯(lián)動，部門聯(lián)動，政企聯(lián)動。同時，加強督導、指導，整體推進技能人才隊伍建設工作。注重職業(yè)技能提升，對照到2025年我市每萬名勞動者中高技能人才勞動者達到1400人的要求，進一步開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，增強廣大企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展競爭力。
二是加大優(yōu)秀技能人才引進。今年2月，市委市政府出臺了《關于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2021〕1號），對企業(yè)引進的技師、高級技師，分別參照全日制本科、碩士的條件享受生活、租房和購房補貼，進一步集聚技能人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。技師、高級技師可以享受3萬、5萬元購房補貼；每月300元、500元的生活補貼，補貼期限2年；每月500元、600元的租房補貼，補貼期限2年。在首套房貸款利息方面，我市嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，合規(guī)辦理個人住房貸款業(yè)務，不得突破貸款利率下限，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行；支持銀行業(yè)金融機構差別化利率定價，在政策范圍內(nèi)給予借款人適當?shù)膬?yōu)惠。
三是健全技能人才待遇體系。提高政治站位，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革試點工作，全面落實上級精神，切實提高技能人才各項待遇。首先要提高技術工人政治待遇。加強對技能人才的政治吸納，每年將3—5名高技能領軍人才納入市領導聯(lián)系服務專家名單。第二要提高技能人才經(jīng)濟待遇，大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商，集體協(xié)商制度覆蓋面達到95%以上，推進行業(yè)或區(qū)域技能人才工資專項集體合同，推行職工技術創(chuàng)新專項集體合同，建立技術創(chuàng)新參與分配機制。指導企業(yè)設置特聘崗位津貼、帶徒津貼、技能人才技術等級補貼。健全技能人才工資正常增長機制，適時調(diào)整最低工資標準，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線，專門發(fā)布技能人才人力資源市場價位。第三要提高技能人才社會待遇，技能人才依法繳納社會保險并申領居住證的均可申請落戶。技能人才創(chuàng)辦企業(yè)可申請享受最高30萬元富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款。推進企業(yè)職工待遇貫通，鼓勵引導企業(yè)在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面建立高級工、技師、高級技師與助理工程師、工程師、高級工程師同等待遇制度。
四是健全技能人才榮譽體系。加強市級技能領軍人才隊伍建設，每年組織選拔常州市技能（鄉(xiāng)土）大師工作室領辦人8—9人、企業(yè)首席技師15人以上。定期選拔表彰常州市首席專家、常州市有突出貢獻人才技能人才。推薦優(yōu)秀人才參加中華技能大獎、全國技術能手、享受政府特殊津貼人員、江蘇大工匠、江蘇工匠、省有突出貢獻中青年專家、省技能大師工作室、省企業(yè)首席專家等項目評選活動。加快構建“高級技師-首席技師-技能大師”金字塔型技能領軍人才梯次層級。每年組織技工院校、骨干企業(yè)申報設立市級高技能人才培養(yǎng)示范基地4—5家、高技能人才培養(yǎng)基地4—5家，提高技能人才培養(yǎng)成效。大力弘揚精益求精的工匠精神和勞模精神，綜合運用各類新聞媒體充分宣傳優(yōu)秀技能人才事跡，不斷提高技能人才社會地位，讓“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”成為時代風尚，努力營造有利于技能人才成長的社會氛圍。
五是健全技能人才評價體系。有序做好水平評價類職業(yè)分批退出國家職業(yè)資格目錄，規(guī)范準入類職業(yè)資格考核鑒定。深化技能人才評價制度改革，全面推進職業(yè)技能等級認定工作，積極引導培育職業(yè)技工院校、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型國企、行業(yè)協(xié)會成為職業(yè)技能等級認定單位，到2025年全市職業(yè)技能等級認定單位400家以上。全市逐步形成以用人單位為主，第三方院校評價機構為輔，第三方社會評價機構為補充的職業(yè)技能等級認定格局。提案中提到的技師鑒定問題，目前我市職業(yè)技能等級認定主要通過試點單位和第三方機構認定兩種方式來鑒定發(fā)證。目前冷作工、裝配鉗工職業(yè)技能等級鑒定，可由企業(yè)或個人向職業(yè)技能等級認定第三方機構——江蘇省常州技師學院提出申請進行后認定。如果具備一定技能培訓條件、技能薪酬體系較為健全的企業(yè)，可向轄市區(qū)人社部門遞交職業(yè)技能等級認定試點單位材料，經(jīng)過市人社局組織專家評估認可后，可以針對本企業(yè)職工開展冷作工、裝配鉗工等工種的初級工、中級工、高級工的認定和發(fā)證，職業(yè)技能等級證書信息納入國家人社部職業(yè)技能等級證書數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，享受我市職業(yè)技能培訓補貼政策。
簽 發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng) 辦 人：潘益新
聯(lián)系電話：85682019
常州市人力資源和社會保障局
2021年5月10日
（此件公開發(fā)布）
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