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各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社、財政局：
根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會 江蘇省財政廳《關(guān)于做好2018年省級農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用專項實施工作的通知》（蘇農(nóng)財〔2018〕18號）和江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》（蘇農(nóng)業(yè)〔2019〕1號），以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)展和改革委員會 省供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)<江蘇省2019年農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項工作方案>的通知》（蘇農(nóng)科〔2019〕9號）等文件精神要求，為進(jìn)一步做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、廢舊農(nóng)膜回收利用（簡稱“兩廢”，下同）工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保障“兩廢”工作年度考核目標(biāo)順利完成，加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將2019年“兩廢”專項補(bǔ)助資金下達(dá)給你們，預(yù)算支出科目詳見附件2，就有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)工作任務(wù)落實
根據(jù)“大專項+任務(wù)清單”的管理方式，各轄市、區(qū)要根據(jù)市級下達(dá)的工作任務(wù)清單（附件1），因地制宜、按時有序地完成各項工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排
專項資金實行因素分配法切塊下達(dá)（附件2）。支持各轄市、區(qū)利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌?！皟蓮U”回收處置與利用項目資金，主要用于補(bǔ)助在推進(jìn)“兩廢”工作中所涉及的各項工作經(jīng)費（含宣傳，臺賬資料、標(biāo)識標(biāo)牌制作，回收設(shè)施購置，回收補(bǔ)貼或日用品獎勵，集中存放站的建設(shè)和管理維護(hù)，轉(zhuǎn)運(yùn)及處置等費用）。農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)試驗示范項目資金，主要用于全生物降解膜、耐候膜、強(qiáng)化膜等替代產(chǎn)品購置、試驗數(shù)據(jù)采集、標(biāo)牌制作、宣傳培訓(xùn)等。具體單項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)結(jié)合實際自主合理確定。
三、加強(qiáng)項目實施管理
各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊編制項目實施方案（附件4、5）；要加強(qiáng)項目實施管理，根據(jù)市級考核評分表（附件7、8）分別打分，得分在85分以上為合格，不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，取消扶持資格（農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)試驗示范項目由各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織考核，考核結(jié)果報市級備案）；要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對回收處置企業(yè)及循環(huán)利用企業(yè)的指導(dǎo)，保障農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜及時轉(zhuǎn)運(yùn)，進(jìn)行無害化處置或合理利用；要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，發(fā)放公告、宣傳單頁，張貼條幅等多種形式，進(jìn)村到戶宣傳開展“兩廢”工作的重要性，并采取切實可行的激勵措施調(diào)動農(nóng)戶積極性，營造全民知曉、共同參與“兩廢”工作和農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)試驗示范項目應(yīng)用的良好氛圍；要加快專項資金支出進(jìn)度，提高專項使用效益，并做好項目績效評價工作，項目績效評價結(jié)果將作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。同時，做好項目實施的檔案管理、信息公開等工作。各轄市、區(qū)財政局要建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項目的資金管理，規(guī)范項目實施單位的資金使用，嚴(yán)防騙取、套取項目資金的行為。
四、加強(qiáng)項目信息報送
各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社要加強(qiáng)專項任務(wù)數(shù)據(jù)信息管理報送，建立健全信息檔案。“兩廢”項目實施方案（附件4）、農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)試驗示范項目實施方案（附件5）于2019年8月30日前、“兩廢”項目總結(jié)材料（附件6）于2020年1月31日前，將書面及電子版報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社?！皟蓮U”專項資金使用情況表（附件9）書面及電子版請于2020年1月31日之前報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處、市供銷合作社財務(wù)審計處、市財政局農(nóng)業(yè)處。2020年6月30日前將農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)試驗示范項目總結(jié)材料書面及電子版報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
聯(lián)系人：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)處：董園園，81667966；園藝站：蔣紅國，81667968
市供銷合作社財務(wù)審計處：魏斌，85683608；經(jīng)濟(jì)發(fā)展處：周虹，85683619
市財政局農(nóng)業(yè)處：劉明、于禮強(qiáng)，85681860
附件：1.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務(wù)清單
2.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務(wù)資金安排表
3.2019年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施指導(dǎo)意見
4.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施方案（格式）
5.農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)試驗示范項目實施方案（格式）
6.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目總結(jié)材料（格式）
7.農(nóng)藥包裝廢棄物回收點考核評分表
8.廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點考核評分表
9.2019年市級農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金使用情況表
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常州市供銷合作總社
常州市財政局
2019年7月31日
（此件公開發(fā)布）
附件1
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務(wù)清單
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序
號
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轄市區(qū)
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農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置專項
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廢舊農(nóng)膜回收
利用專項
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農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)示范專項
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1
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溧陽
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2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
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建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
|
建立示范點3個，每個示范點面積不少于30畝
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2
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金壇
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2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
|
建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
|
建立示范點2個，每個示范點面積不少于30畝
|
|
3
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武進(jìn)
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整區(qū)推進(jìn)
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建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
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建立示范點2個，每個示范點面積不少于30畝
|
|
4
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新北
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2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
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建立2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于20個村（基地）回收網(wǎng)點
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建立示范點2個，每個示范點面積不少于30畝
|
|
5
|
天寧
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不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點
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建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于10個村（基地）回收網(wǎng)點
|
——
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|
6
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鐘樓
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不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點
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建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收存放站、不少于10個村（基地）回收網(wǎng)點
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建立示范點1個，示范點面積不少于30畝
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附件2
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項任務(wù)資金安排表
單位：萬元
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專項類別
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農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置專項
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廢舊農(nóng)膜回收利用專項
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農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)示范專項
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小 計
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預(yù)算
科目
|
|
轄市區(qū)
|
溧陽
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55
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20
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15
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90
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2130135
農(nóng)業(yè)資源保護(hù)修復(fù)與利用
|
|
金壇
|
55
|
20
|
10
|
85
|
|
武進(jìn)
|
60
|
20
|
10
|
90
|
2130199
其他農(nóng)業(yè)支出
|
|
新北
|
50
|
20
|
10
|
80
|
2130135
農(nóng)業(yè)資源保護(hù)修復(fù)與利用
|
|
天寧
|
——
|
10
|
——
|
10
|
2130199
其他農(nóng)業(yè)支出
|
|
鐘樓
|
30
|
10
|
5
|
45
|
2130135
農(nóng)業(yè)資源保護(hù)修復(fù)與利用
|
|
合 計
|
250
|
100
|
50
|
400
|
——
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附件3
2019年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施指導(dǎo)意見
為進(jìn)一步做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、廢舊農(nóng)膜回收利用工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)常州市廢舊農(nóng)膜回收利用實施方案的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2019〕10號）等省、市有關(guān)文件精神，請各地結(jié)合實際，抓緊組織實施。
一、工作任務(wù)
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置：在溧陽、金壇和新北區(qū)各選擇2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)），武進(jìn)區(qū)整體推進(jìn)，天寧、鐘樓區(qū)不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。
廢舊農(nóng)膜回收利用：在溧陽、金壇、武進(jìn)和新北區(qū)各選擇2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個以上基層農(nóng)資經(jīng)營點（≥10個點/鄉(xiāng)鎮(zhèn)），天寧、鐘樓區(qū)不少于10個基層農(nóng)資經(jīng)營點，開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。在基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點負(fù)責(zé)回收的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少再設(shè)立1個廢舊農(nóng)膜集中回收存放站。鼓勵開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的農(nóng)資經(jīng)營點同步開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。
二、實施內(nèi)容
（1）統(tǒng)一標(biāo)牌?！皟蓮U”回收點應(yīng)按相關(guān)要求設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌；（2）分類歸集。農(nóng)藥包裝廢棄物回收點至少需設(shè)置兩個回收桶，用于分類歸集農(nóng)藥包裝廢棄物的瓶和袋；廢舊農(nóng)膜回收站（點）需將棚膜和地膜分開堆放；（3）設(shè)暫存點。農(nóng)藥包裝廢棄物回收點應(yīng)在生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下設(shè)置暫存點，做好防滲處理，防止二次污染；廢舊農(nóng)膜回收點應(yīng)做到擋風(fēng)避雨，防止日曬雨淋風(fēng)刮；（4）健全臺賬。“兩廢”回收點分別按各轄市、區(qū)供銷合作社和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求做好農(nóng)藥及農(nóng)膜購進(jìn)、儲存、銷售等電子臺賬以及日?；厥彰骷?xì)臺賬；（5）農(nóng)藥包裝廢棄物回收點要積極開展農(nóng)藥統(tǒng)一配送回收模式，與種植大戶、農(nóng)民合作社等簽訂配送（服務(wù)、回收）協(xié)議。
三、項目總結(jié)附報資料
（1）各回收站點營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件；（2）回收登記臺賬復(fù)印件；（3）考核評分表；（4）回收站點及回收現(xiàn)場照片（不少于5張，要求體現(xiàn)并規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識）。照片用A4紙直接打印，照片電子版發(fā)市供銷合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
附件4
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目實施方案（格式）
專項名稱：
實施單位（蓋章）：
主管部門：轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章）
轄市、區(qū)供銷合作社（蓋章）
轄市、區(qū)財政局（蓋章）
填報時間： 年 月 日
一、實施范圍
二、實施內(nèi)容
三、項目補(bǔ)助對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
四、項目支持方式
五、項目組織管理（績效目標(biāo)，明確項目管理責(zé)任部門、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）
附件5
農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)試驗示范項目實施方案（格式）
專項名稱：
實施項目名稱：
實施單位（蓋章）：
主管部門：轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章）
轄市、區(qū)財政局（蓋章）
填報時間： 年 月 日
一、示范基地基本情況（包括實施基地總面積、主要種植品種）
二、示范基地栽培試驗平面示意圖（每個示范基地）
三、減量替代栽培方案（降解膜、耐候膜、強(qiáng)化膜等新型農(nóng)膜應(yīng)用試驗示范、比較產(chǎn)品在不同作物、不同栽培條件下的適用性，及其覆蓋使用后對產(chǎn)量、病蟲害、土壤性狀等的影響。開展“一膜兩用”、“一膜多用”、地膜減量茬口優(yōu)化模式試驗示范。）
四、經(jīng)費途徑
五、實施進(jìn)度
本項目實施期限為 年，時間自 年 月起至 年 月止，實施進(jìn)度安排如下：
（一）準(zhǔn)備階段
完成示范基地選址、試驗示范方案編制、申報備案等工作。
（二）實施階段
開展農(nóng)用地膜減量替代技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用對比試驗。
（三）總結(jié)階段
由各轄市、區(qū)職能科站負(fù)責(zé)，形成包括示范基地基本情況、地膜減量替代技術(shù)和普通膜覆蓋栽培示范面積、作物品種、地膜品種、覆蓋日期、降解日期、保溫保墑性能（土壤含水量、土壤濕度）大棚內(nèi)溫度、濕度、生長發(fā)育、產(chǎn)量效益等對比記錄數(shù)據(jù)的總結(jié)報告，為示范推廣農(nóng)用地膜減量替代提供技術(shù)支撐。
六、組織管理
（一）項目組成員（其中明確項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式）
（二）管理責(zé)任人
附件6
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置/廢舊農(nóng)膜回收利用項目總結(jié)材料（格式）
一、項目實施情況
對照項目實施方案，總結(jié)建設(shè)內(nèi)容完成情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況。
二、項目管理情況
對照項目實施方案，總結(jié)項目的組織管理情況及資金使用情況。
三、項目實施有關(guān)建議
從項目實施、資金使用方面提出相關(guān)意見、建議。
附件7
農(nóng)藥包裝廢棄物回收點考核評分表
網(wǎng)點名稱： 評分人： 總得分： 日期： 年 月 日
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類別
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評分標(biāo)準(zhǔn)
|
分值
|
評分
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備注
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主體
合格
（20分）
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1.在本市行政區(qū)內(nèi)登記注冊并取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，證照齊全，具有合法經(jīng)營資格。
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15
|
|
|
|
2.《營業(yè)執(zhí)照》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》懸掛上墻。
|
5
|
|
|
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管理
規(guī)范
（40分）
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3.標(biāo)識標(biāo)牌醒目，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識。
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5
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|
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4.店堂內(nèi)整潔、寬敞、明亮，商品分類擺放整齊。
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8
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|
5.實施統(tǒng)購配送營銷模式，與種植大戶、農(nóng)民合作社等簽訂配送（服務(wù)、回收）協(xié)議。
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6
|
|
|
|
6.依法守規(guī)、誠信經(jīng)營，銷售的農(nóng)資質(zhì)量合格，接受配送農(nóng)資企業(yè)的經(jīng)營與服務(wù)指導(dǎo)。
|
4
|
|
|
|
7.不得采購和經(jīng)營非正規(guī)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品。
|
4
|
|
|
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8.建立完備的進(jìn)銷貨臺賬（其中：農(nóng)藥購進(jìn)、儲存、銷售等需有電子臺賬）、農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬。
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8
|
|
|
|
9.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方價格管理規(guī)定，對銷售的農(nóng)資商品實行明碼標(biāo)價。
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5
|
|
|
|
回收
落實
（40分）
|
10.采用公告、條幅、宣傳單頁或網(wǎng)絡(luò)等多種形式、多途徑開展宣傳。
|
6
|
|
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11.有切實可行的激勵措施調(diào)動農(nóng)戶積極參與回收工作。
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8
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12.設(shè)置回收點標(biāo)牌，有兩個以上專用回收桶，回收物的瓶與袋分類歸集。
|
8
|
|
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|
13.有回收物暫存點，防止二次污染。
|
8
|
|
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14.有一定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收量。
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10
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注：年度內(nèi)被農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門處罰一次及一次以上的回收點實行一票否決。
附件8
廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點考核評分表
網(wǎng)點名稱： 評分人： 總得分： 日期： 年 月 日
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類別
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評分標(biāo)準(zhǔn)
|
分值
|
評分
|
備注
|
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固定
場地
（20分）
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1.有固定合法場所用于回收廢舊農(nóng)膜的堆放。
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20
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管理
規(guī)范
（40分）
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2.在醒目位置有廢舊農(nóng)膜回收站標(biāo)牌。
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10
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|
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3.不得采購經(jīng)銷不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的農(nóng)膜。
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10
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4.建立完備的農(nóng)膜進(jìn)銷貨物臺賬。
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10
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5.在醒目位置有廢舊農(nóng)膜回收利用制度、地膜生產(chǎn)應(yīng)用國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、農(nóng)膜回收站工作職責(zé)等宣傳展示牌。
|
5
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6.縣級以上電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上有宣傳報道。
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5
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回收
落實
（40分）
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7.采用公告、條幅、宣傳單頁等多種形式，對廢舊地膜殘留土壤危害性進(jìn)行宣傳。
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8
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8.負(fù)責(zé)回收本區(qū)域內(nèi)市場收購者沒有收購的棚膜地膜，并有詳細(xì)的臺賬記錄。
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8
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9.主動聯(lián)系廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，及時處置收購站回收的廢舊農(nóng)膜，促進(jìn)回收再利用。
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8
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10.對確實找不到市場主體收購的廢舊地膜，則應(yīng)當(dāng)打捆堆放，不得有隨風(fēng)飄移或隨雨水沖走現(xiàn)象，并應(yīng)當(dāng)聯(lián)系主管部門盡可能做到無害化處理，不得隨意填埋或焚燒。
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8
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11.有切實可行的激勵措施調(diào)動農(nóng)戶積極參與回收工作。
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8
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附件9
2019年市級農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金使用情況表
填報單位： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社、財政局 單位：萬元
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序 號
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專項名稱
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補(bǔ)助資金
總額
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已使用資金
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結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
資金
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備注
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