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2015年,我市已進入發(fā)展方式轉變的攻堅階段、城市建設管理精細化階段、高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段，水的控制性要素特征在城鄉(xiāng)發(fā)展中所起的關鍵作用進一步凸顯，特別是水在生態(tài)文明建設中的價值和地位越來越受到社會各界的關注和認同，山川秀美關鍵在水，建設美麗常州關鍵也在水。2014年3月14日，習近平總書記在中央財經領導小組第5次會議上就水安全保障問題作了重要講話，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”基本思想。剛剛結束的市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議將2015年確定為“重大項目深化年”，要求圍繞創(chuàng)建國家森林城市、國家人居環(huán)境城市和國家生態(tài)文明示范市，加快生態(tài)綠城建設步伐，建設宜居宜業(yè)的美好常州。局系統(tǒng)對此要充分把握，大力踐行治水新思想，貫徹依法治水管水新方略，加快實現(xiàn)體制機制改革新突破，把握水資源管理保護新常態(tài)，重點突出六方面內容：
（一）“重規(guī)劃”。突出構建現(xiàn)代化的水利規(guī)劃體系，認真搞好“十三五”水利規(guī)劃編制，優(yōu)化治水思路，積極探索和實踐常州水利發(fā)展的模式和途徑。加快完成《常州市水系規(guī)劃》《常州市城市防洪規(guī)劃（修編）》，強化市及轄市區(qū)聯(lián)動發(fā)展力度，瞄準國家新時期治水投入的重點和相關政策，將現(xiàn)有項目進一步整合包裝，努力爭取更多的項目和資金投向常州水利，依托重大項目，切實優(yōu)化常州骨干水系框架，使全市水利格局出現(xiàn)明顯新變化。
（二）“夯基礎”。更大力度推進水利基礎設施建設，增強水利基礎保障能力。一是打好重點水利工程建設攻堅戰(zhàn)。重點做好新溝河工程施工配合和影響工程建設，局本級重點抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河東支拓浚及澡港樞紐擴容建設，跟進新孟河工程審批進度，項目一經批復立即組織實施。二是拓展河湖水系治理新空間。計劃抓好三方面工作：“兩湖一庫”生態(tài)清淤，主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖（二期）工程，由轄市區(qū)組織；城市水系治理，重點是市區(qū)，要繼續(xù)推進丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理，實施新一輪城市河道清淤，切實搞好清水工程提升和黑臭河道治理；農村河網連片綜合整治，確保面上完成農村河道疏浚整治規(guī)劃（2013-2015年）任務。三是切實抓好農田水利建設。以中央財政小型農田水利重點縣建設、灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水示范項目為重點，實施田間配套工程和渠系改造工程，完善農田灌排設施體系，為保障糧食安全夯實更加穩(wěn)固的水利基礎。
（三）“保安全”。把防汛防旱工作當作水利工作的第一要務，警鐘長鳴，常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴、查細、查實”的要求，集中力量，對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進行“拉網式”排查，認真落實防汛各項責任制。根據搶險專業(yè)化的要求，建好搶險隊伍，抓緊防汛搶險的演練，2015年要在市及轄市區(qū)兩級防汛防旱工作的規(guī)范化管理、信息化支撐、專業(yè)化搶險方面有新的明顯進展。繼續(xù)抓好城區(qū)易淹易澇排水設施改造，力爭改造點汛期發(fā)揮效益。密切關注天氣形勢及雨情、水情、工情變化，統(tǒng)籌把握好農業(yè)大用水期、梅雨期、臺風季節(jié)、枯水季節(jié)工程調度特點，科學合理調度水利工程，尤其要利用好城區(qū)防洪調水泵站、沿江樞紐調水的有利條件，優(yōu)化調度，力求在水生態(tài)環(huán)境改善方面有所作為。
（四）“惠民生”。把水利建設的公益性擺在更為突出的位置，大力拓展民生水利范疇。根據省“水美鄉(xiāng)村”建設工作思路和要求，結合常州“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建，把打造“水清、河暢、岸綠、景美”城鄉(xiāng)河湖新景象作為民生水利的一項重要內容，認真制定農村河道整治、清潔小流域綜合治理方案，研究落實長效機制，分年推進新一輪整治的實施，要繼續(xù)加大對面上創(chuàng)建工作的指導，整體推進“水美鄉(xiāng)村”“美麗庫區(qū)”建設，穩(wěn)步推進重要飲用水水源地安全達標建設，繼續(xù)扎實提升水管單位和水利風景區(qū)創(chuàng)建水平，切實體現(xiàn)河湖治理新成效。
（五）“強管理”。加強水資源管理、河湖水域管理、依法行政管理，下大力氣解決管理相對滯后的問題。在水資源管理方面，重點組織好金壇市省級水生態(tài)文明城市試點建設工作，確保有實質性的推進。全面落實最嚴格水資源管理制度，認真研究“三條紅線”的管理考核機制。積極強化水功能區(qū)管理，建立有效的監(jiān)測制度，對水質不達標的功能區(qū)剖析原因，通過適時向環(huán)保部門發(fā)出減少污染物排放建議等措施，推動納污總量控制制度的落實。河湖管理方面，主要是開展河湖健康評價工作，落實“河長制”以及“四位一體”農村河道管護機制，健全縣鄉(xiāng)村三級河道管護網絡，確保重點河道環(huán)境面貌和水質得到有效改善。依法行政方面，重點做好進一步簡政放權工作，核心是強化水行政執(zhí)法能力，完善好與相關部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，繼續(xù)在打擊長江非法采砂、河湖清障、水事違法案件查處上加大力度，提高水行政執(zhí)法質量和效率。黨風廉政建設方面，主要是繼續(xù)深化廉政風險防控機制建設，突出水利工程建設、水資源管理、水行政執(zhí)法、資金管理和干部任用等防控重點，完善措施，加強督查，全力確保四個安全。
（六）“促改革”。深入分析制約水利發(fā)展的體制機制性障礙，力爭在水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上有所突破。一是深化小型農田水利工程管理體制改革。以新北區(qū)被確定為省級改革試點縣為契機，全面開展產權制度改革后的小型電灌站、渠系、河道、圩堤“四位一體”管理模式研究并全面推開，保障農田水利工程的長期良性運行。二是深化水資源管理制度改革。重點推進“三條紅線”實施第一年的考核，完成水資源管理現(xiàn)代化試點年度建設任務。三是加強基層水利服務體系建設。增加對基層水利建設與管理的投入，依據部省有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機構改革文件要求，加快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體系，呼吁二市五區(qū)特別是二市二區(qū)要將鎮(zhèn)水利站人員和事業(yè)經費納入縣級財政全額預算安排，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站達標建設和人員配置，夯實基層水利發(fā)展基礎。四是突出科技與信息化創(chuàng)新。加快信息化建設步伐，全面形成常州水利基礎數(shù)據庫，建立防汛防旱決策系統(tǒng)和水資源管理信息化系統(tǒng)平臺，為防汛防旱、河湖管理與保護、水資源優(yōu)化配置以及水利工程的科學調度提供支撐。
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