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各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、常州經開區(qū)社會事業(yè)局，局屬各單位、機關各處室：
《2022年全市文化廣電和旅游工作要點》經局黨組會審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市文化廣電和旅游局
2022年3月31日
（此件公開發(fā)布）
2022年全市文化廣電和旅游工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省、市黨代會精神開局之年?？偟墓ぷ饕笫牵簣猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省、市黨代會精神，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和文旅高質量發(fā)展。深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣長三角文旅中軸、休閑度假中心建設目標，持續(xù)強化文旅融合、資源整合、產品聚合，著力抓好文旅重大項目建設、文旅消費示范創(chuàng)建、文旅產品迭代創(chuàng)新、公共服務效能提升、藝術精品創(chuàng)作生產、文化遺產保護傳承、市場高效監(jiān)管治理等工作，為建設文化繁榮、旅游興旺的現代化常州作出積極貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、圍繞喜迎二十大主線，深刻把握新時代新使命新征程
1.學習貫徹黨的十九屆六中全會精神。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深化落實局黨組中心組、基層黨組織和個人自學“三級聯動”學習制度，及時跟進學習習近平總書記關于文化、文物和旅游工作最新重要論述，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。用好“文旅大講堂”陣地及文旅特色資源，建立完善“我為群眾辦實事”實踐活動機制，推動黨史學習教育常態(tài)化、長效化。（牽頭處室：機關黨委，責任處室：局機關各處室）
2.組織主題藝術創(chuàng)作和展覽展演。創(chuàng)排一批謳歌新時代新征程的精品力作，打磨提升滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、中篇彈詞《鄧稼先》、錫劇《燭光在前》、音樂劇《白云溪上》等重大主題劇目。舉辦“常州文藝精品展演季”“常州戲劇文學獎”“2022中吳書風學術雙年展”“第四屆全國粉畫展”等專業(yè)文藝活動，營造喜迎黨的二十大濃厚氛圍。（牽頭處室：藝術處，責任處室：局機關相關處室）
二、狠抓文旅重大項目建設招引
3.強力推進重大項目建設。深入貫徹市委市政府《關于大力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》精神，成立項目建設工作領導小組，扎實推進大運河——老城廂文旅綜合提升、旅游度假區(qū)提檔升級、文旅產品融合創(chuàng)新、文旅品牌塑造傳播、文旅公共服務提質增效等五大工程51個重點項目（工作），高標準、高質量完成年度目標任務。（牽頭處室：文旅產業(yè)處，責任處室：局機關相關處室）
4.加大文旅項目招引力度。堅持“走出去、請進來”，編制文旅重點項目招引手冊，建立項目跟蹤服務制度，構建全市“一盤棋”招商引資聯動機制。聚焦長三角一體化發(fā)展、大運河文化帶建設、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設、老城廂復興等，圍繞做強產業(yè)集群、豐富融合業(yè)態(tài)，招引一批旗艦型、標桿型、創(chuàng)新型項目，集聚一批示范效應強、帶動作用大的精品項目。（牽頭處室：資源開發(fā)處，責任處室：局機關相關處室）
5.優(yōu)化文旅產業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化資源要素保障支撐，推薦優(yōu)質文旅項目入選國家、省級項目庫，組織申報省級文化和旅游發(fā)展專項資金、旅游產業(yè)發(fā)展基金及現代服務業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項資金等。提升文旅產業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平，建成江蘇網絡視聽游戲產業(yè)園區(qū)、百興教育孵化基地等，創(chuàng)建1-2家省級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）。深化科技賦能文旅發(fā)展，組織申報文旅部科技創(chuàng)新工程、科研人才扶持計劃及省文旅重點實驗室。（牽頭處室：文旅產業(yè)處，責任處室：局機關相關處室）
三、推動文化和旅游消費提質擴容
6.全力創(chuàng)建國家示范城市。深入實施《常州市加快推進國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建工作實施方案》，年內常州市力爭創(chuàng)成國家文化和旅游消費示范城市，力爭新增國家級夜間文旅消費集聚區(qū)1個、省級夜間文旅消費集聚區(qū)1個。指導金壇區(qū)、武進區(qū)、天寧區(qū)創(chuàng)建省級文化和旅游消費試點單位，支持溧陽市、新北區(qū)創(chuàng)建省級文化和旅游消費示范單位。（牽頭處室：文旅產業(yè)處，責任處室：局機關相關處室）
7.加快文旅市場全面復蘇。打好政策惠企、財政支持、金融引導等“組合拳”，制定出臺促進文旅市場有效復蘇、扶持文旅企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，加大對旅行社、旅游景區(qū)、星級酒店等紓困幫扶力度。下達市級文旅產業(yè)發(fā)展專項資金，推動政策資金惠及更多文旅企業(yè)。依托市級旅游發(fā)展專項引導資金，制定都市圈營銷、團隊游客招徠、線路研發(fā)推廣等獎勵政策，發(fā)揮撬動作用，促進市場全面復蘇。（牽頭處室：文旅產業(yè)處，責任處室：局機關相關處室）
8.提升數字文旅消費體驗。加快文旅數字化轉型發(fā)展，建成常州智慧文旅監(jiān)管指揮中心，完成社保卡文旅“一卡通”落地應用。提升“常享游”平臺資源整合、產品開發(fā)、營銷推廣、公共服務能力，打造高品質文旅服務總入口、文旅產品總出口。擴大“云演藝”“云展覽”“云課堂”等數字文旅產品供給，建設智慧圖書館、數字文化館，建成12個廣電智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極創(chuàng)建省級智慧旅游景區(qū)。（牽頭處室：科教信息處，責任處室：局機關相關處室）
四、培育文旅融合新產品新業(yè)態(tài)
9.高質量打造文旅融合產品。打造“江南美食之都”休閑度假產品，建設一批高端度假酒店、特色美食街區(qū)，評定第二批“常州禮遇”品牌飯店，鼓勵引導餐飲企業(yè)創(chuàng)建“黑珍珠”餐廳。打造常州特色文旅演藝產品，支持義園小劇場、東方鹽湖城武養(yǎng)館、運河五號沉浸式劇場等“龍城小劇場”體系建設，在青果巷、運河五號等地推出沉浸式文旅演藝。打造蘇東坡IP文旅融合產品，積極構建具有全國影響力的東坡文化旅游目的地。（牽頭處室：市場管理處，責任處室：局機關相關處室）
10.高標準推動品牌載體建設。深化全域旅游示范創(chuàng)建，推動金壇區(qū)、武進區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)成2家以上國家等級景區(qū)、3家以上國家級省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。推動旅游度假區(qū)集群化發(fā)展，提升天目湖、太湖灣、茅山、曹山、長蕩湖等旅游度假區(qū)。打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新型業(yè)態(tài)，推出一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，舉辦“江蘇省第十三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)”。完善文旅標準化體系，編制修訂《旅游企業(yè)信息化服務指南》《鄉(xiāng)村旅游重點村基本要求與評價》。全面完成全市文旅資源普查，推動資源高效轉化利用。（牽頭處室：資源開發(fā)處，責任處室：局機關相關處室）
11.高水平開展文旅宣傳推介。矩陣式開展長三角文旅中軸、長三角休閑度假中心宣傳，加大重點客源城市宣推力度，舉辦長三角重點城市系列推廣活動。推動文旅節(jié)事破圈迭代，提檔升級“常州文化旅游節(jié)”等節(jié)事活動，打造國風盛典等線上線下融合的沉浸式互動體驗。深化重點客群精準營銷，加強與頭部OTA及高流量新媒體合作。（牽頭處室：旅游推廣處，責任處室：局機關相關處室）
五、構建優(yōu)質高效公共服務體系
12.完善公共服務設施。完成市文化藝術管理中心基礎設施更新改造，做好常州博物館、市文化館、劉海粟美術館提升方案論證，建設常州經開區(qū)文化活動中心。推進圖書館、文化館總分館制建設，做好第七次全國公共圖書館評估定級準備工作。提升“秋白書苑”及基層公共文化場館服務效能，爭創(chuàng)一批省級最美公共文化空間、優(yōu)秀群眾文化團隊。完善旅游標識導覽、游客服務中心、停車場等旅游公共服務基礎設施。實施推動新改建旅游廁所30座以上。（牽頭處室：公共服務處，責任處室：局機關相關處室）
13.豐富公共文化供給。辦好民生實事項目，全年舉辦精品文博藝術展覽、專業(yè)文藝院團惠民演出、社教活動和公益講座250場次，基層公共文化機構開展公益培訓110期次，送戲1000場、送書50000冊。舉辦“文旅惠民”系列活動。（牽頭處室：辦公室，責任處室：局機關相關處室）
14.強化藝術創(chuàng)作生產。推出滑稽戲《黑皮書記》、兒童劇《草房子》、錫劇《蘇東坡》等新創(chuàng)劇目，啟動錫劇《燕雙飛》、民樂《國樂現場•聽見大運河》、中篇彈詞《東方紅一號》等劇目創(chuàng)作。深化市屬文藝院團改革，全面實施“員額制”管理，印發(fā)《2022年度市屬國有文藝院團專項考核目標任務書》。用好市文化藝術基金，引導集聚社會資源投入藝術生產。加強文藝人才隊伍建設，打造有創(chuàng)造力、有影響力的文藝人才隊伍。創(chuàng)作優(yōu)秀群文作品，組織參加第十五屆江蘇省“五星工程獎”評選。提升廣電精品生產能力，保持節(jié)目創(chuàng)優(yōu)全省領先。（牽頭處室：藝術處，責任處室：局機關相關處室）
15.提升文物保護水平。推進基本建設工程“考古前置”工作，實施江蘇地域文明探源工程，推動寺墩、三星村等大遺址保護利用。開展大運河和長江流域文物資源專項調查，加強沿線建設項目管控，舉辦“常走大運”毅行活動。推進重點文保修繕工程，實施青果巷二期、盛宣懷故居、意園、崇真女校舊址、莊蘊寬故居等文物修繕和展示利用。實施文物平安工程，建設文物資源大數據庫，推進三星村遺址、金壇土墩墓群等文物“三防”工程。（牽頭處室：文物處，責任處室：局機關相關處室）
16.推動非遺活態(tài)傳承。實施“非遺八進”工程，組織參加第四屆大運河文化旅游博覽會等，舉辦首屆“常州非遺技能大賽” “常州非遺文創(chuàng)作品大賽”及第八屆“食美常州—舌尖上的非遺”等活動。探索打造非遺集中展示、體驗區(qū)。開展非遺傳承人評估工作，建立市級非遺評審專家?guī)欤M織申報第六批國家級非遺代表性傳承人。（牽頭處室：非遺處，責任處室：局機關相關處室）
六、營造安全有序文旅發(fā)展環(huán)境
17.優(yōu)化文旅營商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善“一網通辦”“不見面審批”和告知承諾制度，健全“雙隨機”檢查結果互認機制，推動實現“互聯網+監(jiān)管”全覆蓋。大力推進依法行政，做好《常州市旅游促進條例》的施行、貫徹和宣傳，組織起草《常州市旅游民宿管理暫行辦法》，研究文旅行業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機制。（牽頭處室：政策法規(guī)處，責任處室：局機關相關處室）
18.強化文旅市場監(jiān)管。推進文旅市場綜合執(zhí)法“護航”專項行動，開展娛樂場所營業(yè)性演出場所危化品使用安全、未經許可經營旅行社業(yè)務及“不合理低價游”等專項整治，啟用常州市旅游包車營運管理閉環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)。加強文旅市場信用管理，開展旅游投訴警示名錄和旅游不文明行為認定工作。爭創(chuàng)國家級、省級文明旅游示范單位，推動游客滿意度在全省爭先進位。推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，完善自由裁量、處罰公示、雙隨機抽查檢查、執(zhí)法過程全紀錄等。（牽頭處室：市場管理處，責任處室：市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊，局機關相關處室）
19.統(tǒng)籌抓好安全發(fā)展。深入推進安全生產三年專項整治行動，全面開展文旅場所安全隱患排查整治。抓好常態(tài)化疫情防控，建立完善重點場所、熱門場所防疫預報機制，嚴格落實“限量、預約、錯峰”要求和各項防控措施。認真履行意識形態(tài)工作責任制、網絡意識形態(tài)工作責任制和網絡安全工作責任制，切實維護意識形態(tài)安全。開展全市廣播電視安全保障檢查，確保全年安全播出無事故。（牽頭處室：辦公室，責任處室：局機關各處室）
七、縱深推進全面從嚴治黨
20.加強黨的全面領導。堅持把政治建設擺在首位，全面落實新時代黨的建設總要求，強化政治機關意識，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告等制度，自覺把捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”要求貫徹到各方面全過程，把牢文廣旅發(fā)展正確方向。（牽頭處室：機關黨委，責任處室：局機關各處室）
21.推進“三型機關”建設。開展學習型、服務型、效能型機關建設，更好發(fā)揮“頭雁”引領作用。開展長三角文旅中軸、長三角休閑度假中心建設專題調研，形成一批高質量調研報告。深化基層黨組織標準化規(guī)范化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活等制度，推動機關黨建創(chuàng)模式、創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、增實效。鍛造為民務實、擔當實干優(yōu)良作風，對重點任務實行清單化管理、項目化落實、節(jié)點化推進。（牽頭處室：機關黨委，責任處室：局機關各處室）
22.強化黨風廉政建設。召開全系統(tǒng)黨的建設和深化全面從嚴治黨工作會議。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委具體辦法。強化政治監(jiān)督，細化日常監(jiān)督，健全與駐局紀檢監(jiān)察組定期專題研究全面從嚴治黨工作機制。配合市委巡察并抓好問題整改，加強制度建設，完善管人管事、管權管錢制度機制。推進廉潔機關建設，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。（牽頭處室：機關黨委，責任處室：局機關各處室）
23.打造過硬干部隊伍。樹牢“吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位”鮮明導向，加大年輕干部、后備干部選拔培養(yǎng)力度。舉辦“長三角文旅中軸、休閑度假中心建設專題培訓班”“市文廣旅系統(tǒng)青年干部培訓班”，開展高層次人才、緊缺人才專場招聘，加強人才項目推薦申報和管理服務。規(guī)范干部人事管理，優(yōu)化完善干部考核評價體系。（牽頭處室：組織人事處，責任處室：局機關各處室）
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