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各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、政府教育督導(dǎo)室、局屬初中及有關(guān)學(xué)校：
義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是教育工作的重中之重，是國家必須予以保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。市委、市政府高度重視義務(wù)教育工作，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量為主要目標(biāo)，出臺了一系列政策舉措，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。
近日，教育部會同公安部對中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行了比對，發(fā)現(xiàn)一批出生于2002年9月1日至2011年8月31日未在學(xué)籍系統(tǒng)中注冊的常州籍義務(wù)教育疑似失學(xué)兒童，亟需引起重視并加以解決（各地數(shù)據(jù)另行告知）?，F(xiàn)將《省政府教育督導(dǎo)委員會 省教育廳關(guān)于加強(qiáng)控輟保學(xué)做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作的通知》（蘇教基〔2019〕1號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實，并就進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)、做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作有關(guān)要求一并通知如下。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)的重要性。讓每個孩子都接受義務(wù)教育，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國家和民族的未來。各地各部門和義務(wù)教育學(xué)校要高度重視，切實提高政治站位，明確控輟保學(xué)責(zé)任，認(rèn)真履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作體系，做好部署、抓好落實，確保實現(xiàn)義務(wù)教育控輟保學(xué)目標(biāo)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作機(jī)制。各轄市、區(qū)人民政府要履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，指導(dǎo)有關(guān)部門和義務(wù)教育學(xué)校按照國家和省、市有關(guān)政策文件要求，堅持依法控輟，建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制、控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制；提高質(zhì)量控輟，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)；落實扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)；強(qiáng)化保障控輟，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。各地要通過多種方式加大宣傳力度，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識。各地教育行政部門和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實強(qiáng)化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。
三、層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格做好義務(wù)教育控輟保學(xué)情況核查與勸返復(fù)學(xué)工作。各轄市、區(qū)政府及其有關(guān)部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。各轄市區(qū)要成立由政府牽頭相關(guān)部門組成的核查工作小組，認(rèn)真制定核查專項工作方案，夯實各小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會、中小學(xué)校工作職責(zé)，要采取入門入戶到人的方式逐一核查疑似失學(xué)兒童情況，切實做好信息比對結(jié)果核查及相關(guān)工作，按照“疑似失學(xué)兒童核查結(jié)果分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)”（詳見蘇教基〔2019〕1號附件1）所列情形進(jìn)行逐一甄別歸類，全面準(zhǔn)確掌握適齡兒童未接受義務(wù)教育情況，特別對在外地就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生，要做到去向明、底子清。對經(jīng)確認(rèn)為失學(xué)輟學(xué)的適齡兒童，要詳細(xì)了解原因，逐一建檔，作為勸返復(fù)學(xué)的基本依據(jù)，努力確保不讓一名適齡兒童失學(xué)輟學(xué)。各地各校要嚴(yán)格學(xué)籍管理，及時注冊在校生學(xué)籍，準(zhǔn)確核清標(biāo)注學(xué)生去向和學(xué)籍狀態(tài)，規(guī)范學(xué)籍異動，確?！耙蝗艘惶?，人籍一致”。
四、強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)日常監(jiān)管全面落實。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。各地教育督導(dǎo)部門要開展義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平專項督導(dǎo)，要把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，對義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過控制線的轄市、區(qū)，不得申報和評估認(rèn)定縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。各地教育行政部門要將控輟保學(xué)工作納入對區(qū)域內(nèi)學(xué)校綜合考核重點內(nèi)容，對未實現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)的學(xué)校三年內(nèi)一律不得被推薦申報市義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?、文明單位（校園）、先進(jìn)集體等綜合性榮譽，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)三年內(nèi)在市優(yōu)秀教育工作者、骨干教師及以上榮譽、骨干校長及以上榮譽等評優(yōu)評先項目中實行一票否決。
請各地在逐一核查和勸返復(fù)學(xué)工作的基礎(chǔ)上，撰寫疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作總結(jié)報告，填寫《疑似輟學(xué)兒童核查勸返總體情況匯總表》（附件2）、《疑似失學(xué)兒童個體情況匯總表》（附件3），于2019年3月8日前將工作總結(jié)報告及兩個匯總表蓋章報市教育局基礎(chǔ)教育處，同時報送電子文件。
聯(lián)系人：婁山山，電話：85681352，郵箱：quqi32@qq.com。
附件：
1.省政府教育督導(dǎo)委員會 省教育廳關(guān)于加強(qiáng)控輟保學(xué)做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作的通知（蘇教基〔2019〕1號）
2.疑似輟學(xué)兒童核查勸返總體情況匯總表
3.疑似失學(xué)兒童個體情況匯總表
常州市教育局 常州市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室
2019年1月21日
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