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申請人：熊某。
被申請人：常州市公安局交通警察支隊天寧大隊，
住所地：常州市東方西路330號。
法定代表人：陶浩，職務(wù)：大隊長。
申請人熊某對被申請人常州市公安局交通警察支隊天寧大隊作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號公安交通管理行政處罰決定書不服，于2023年9月14日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2023年9月15日收到。因申請材料不符合法律規(guī)定，2023年9月18日本機關(guān)作出補正行政復(fù)議申請通知書，通知申請人補正行政復(fù)議申請。2023年9月24日本機關(guān)收到申請人的補正行政復(fù)議申請并依法受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1.撤銷常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號公安交通管理行政處罰決定書；2.查看交通違法視頻資料證明是否酒后駕駛機動車。
申請人稱：申請人與從外地過來的朋友一同吃便飯，喝了三瓶啤酒，離店時喊朋友叫了代駕。因飯店提前核銷了停車券，須15分鐘離場，申請人把車駛離停車場，靠邊停下，等待代駕過程中被交警查獲。申請人是一個普通公民，沒有任何違法犯罪記錄，今年三月來常州生活，買車是為了上下班通勤便利，暫扣駕駛證的處罰會對申請人工作和家庭帶來極大不便。鑒于申請人對于酒后不允許發(fā)動機動車的條例不清晰，而且不是在行駛過程中違法，念在初犯，申請人愿意接受一千元處罰，但對于暫扣駕駛證希望能夠撤銷。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政處罰決定書》復(fù)印件。
被申請人稱：一、被申請人具有作出行政處罰決定的法定職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款、第八十七條第二款以及《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第六條第一款的規(guī)定，被申請人具有對當事人作出行政處罰的法定職權(quán)，主體適格。二、被申請人作出的行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿。2023年9月10日晚，被申請人在天寧區(qū)和平中路浦前西路段設(shè)點檢查酒醉駕違法行為，23時55分，執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)一輛沿和平中路由北往南行駛過來的白色小型轎車內(nèi)的男性駕駛員有酒駕嫌疑，當即要求其停車熄火接受檢查。民警在檢查中發(fā)現(xiàn)該白色小型轎車車號為蘇D*****，駕駛?cè)藶樯暾埲?。申請人在查獲現(xiàn)場承認喝酒駕駛機動車的行為，民警當即使用呼氣式酒精測試儀對其進行檢測，酒精含量檢測結(jié)果為78毫克每100毫升。民警現(xiàn)場告知申請人該結(jié)果，并表示其已經(jīng)涉嫌飲酒駕駛機動車。民警打印呼氣酒精測試單并制作呼氣酒精測試筆錄交由申請人簽字確認。三、被申請人作出的行政處罰決定程序合法。被申請人在天寧交警大隊詢問室內(nèi)對申請人進行詢問并制作詢問筆錄。在聽取了申請人的陳述和申辯，并對申請人依法告知后，辦案民警根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)，對申請人飲酒后駕駛非營運機動車的違法行為作出常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政處罰決定書》，并于2023年9月11日當場送達申請人。四、被申請人作出的行政處罰決定適用法律準確、處罰適當。申請人的行為明顯違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款之規(guī)定。被申請人依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款、《江蘇省道路交通安全條例》第六十三條的規(guī)定對申請人處以暫扣機動車駕駛證六個月，并處罰款一千元的處罰。五、關(guān)于申請人的主張。1.申請人提出其駕車駛離停車場后靠邊停車等待代駕的情況：根據(jù)和平中路光華路路口北向南監(jiān)控視頻顯示，申請人駕車在被查獲前先駛?cè)牒推街新窓C動車道右側(cè)第二車道，隨后立即剎車，并倒車最后停在非機動車道，車輛熄火后駕乘人員均開門下車，申請人實際駕駛行為顯然與其所提出的觀點不符。2.申請人提出其駕車不是在行駛過程中違法：根據(jù)路口監(jiān)控視頻及申請人在查獲現(xiàn)場陳述，其飲酒后在道路上駕駛機動車的情況屬實。綜上所述，被申請人對申請人作出的行政處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律條款正確，處理適當。請復(fù)議機關(guān)依法維持被申請人作出的行政處罰決定。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 呼氣酒精測試單及測試儀檢定證書；2.機動車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測筆錄；3.編號3204023503363021《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政強制措施憑證》及實施強制措施審批表；4.查獲經(jīng)過及查獲民警證件復(fù)印件；5.立案決定書；6.對申請人的詢問筆錄及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；7.行政處罰告知筆錄；8.常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政處罰決定書》及送達回執(zhí)、呈請行政處罰報告書；9.執(zhí)法視頻及視聽資料說明書。
經(jīng)審理查明：2023年9月10日23時55分左右，被申請人在和平中路浦前東路至浦前西路段設(shè)點檢查酒醉駕違法行為，民警發(fā)現(xiàn)申請人熊某駕駛蘇D*****的白色小型轎車從和平中路338號停車場右轉(zhuǎn)駛出，沿常州市天寧區(qū)和平中路由北向南行駛過來，該車在中間機動車道突然停車，并開始往后倒車，最后停在非機動車道。民警當即上前檢查，因申請人存在飲酒后駕駛機動車的嫌疑，民警使用酒精呼氣測試儀對申請人進行檢測。經(jīng)測試，申請人體內(nèi)酒精含量為78毫克每100毫升。民警現(xiàn)場告知申請人該結(jié)果，并打印呼氣酒精測試單、制作呼氣酒精測試筆錄，由申請人簽字確認。2023年9月11日，被申請人依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項，依法扣留申請人的駕駛證并開具了行政強制措施憑證。同日，因申請人涉嫌飲酒后駕駛非營運機動車，民警口頭傳喚其到天寧交警大隊接受處理，民警對申請人進行詢問并制作詢問筆錄。同日，被申請人制作行政處罰告知筆錄，告知申請人擬作出的處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知其陳述申辯權(quán)利，申請人在告知筆錄上確認“我承認我的違法行為，沒有什么陳述申辯的”。同日，被申請人作出常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政處罰決定書》，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款的規(guī)定，決定對申請人飲酒后駕駛非營運機動車的違法行為處以罰款一千元，暫扣機動車駕駛證六個月的處罰，該處罰決定書當日直接送達申請人。
上述事實由下列證據(jù)證明：1. 呼氣酒精測試單及測試儀檢定證書；2.機動車駕駛?cè)撕魵饩凭繖z測筆錄；3.編號3204023503363021《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政強制措施憑證》及實施強制措施審批表；4.查獲經(jīng)過及查獲民警證件復(fù)印件；5.立案決定書；6.對申請人的詢問筆錄及行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；7.行政處罰告知筆錄；8.常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號《常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政處罰決定書》及送達回執(zhí)、呈請行政處罰報告書；9.執(zhí)法視頻及視聽資料說明書。
本機關(guān)認為：
一、被申請人具有對申請人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰......?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定.....”依據(jù)上述規(guī)定，被申請人具有對申請人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。
二、被申請人作出的行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車?！薄盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522—2010）4.1車輛駕駛?cè)藛T飲酒后或醉酒后駕車血液中的酒精含量閾值表中明確：血液酒精含量大于等于20毫克每100毫升且小于80毫克每100毫升的屬于飲酒后駕車?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款規(guī)定：“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機動車駕駛證?！北景钢校鶕?jù)民警執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻血樣檢測報告、呼氣酒精含量檢測筆錄、詢問筆錄等證據(jù)，申請人駕駛蘇D*****的白色小型轎車從和平中路338號停車場右轉(zhuǎn)駛出，沿常州市天寧區(qū)和平中路由北向南行駛，在中間機動車道突然停車，并開始往后倒車，最后停在非機動車道，后被民警查獲，經(jīng)呼氣酒精測量器檢測，申請人體內(nèi)酒精含量為78毫克每100毫升，已達到飲酒后駕車范圍。被申請人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對申請人飲酒后駕駛非營運機動車的違法行為處以罰款一千元，暫扣機動車駕駛證六個月的處罰，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。
三、被申請人作出的行政處罰決定程序合法。《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?！薄兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第四十八條規(guī)定：“適用一般程序作出處罰決定，應(yīng)當由兩名以上交通警察按照下列程序?qū)嵤?（一）對違法事實進行調(diào)查，詢問當事人違法行為的基本情況，并制作筆錄；當事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，交通警察應(yīng)當在詢問筆錄上注明；（二）采用書面形式或者筆錄形式告知當事人擬作出的行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利；（三）對當事人陳述、申辯進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當在筆錄中注明；（四）制作行政處罰決定書；（五）行政處罰決定書應(yīng)當由被處罰人簽名，并加蓋公安機關(guān)交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當在處罰決定書上注明；（六）行政處罰決定書應(yīng)當當場交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達；被處罰人不在場的，應(yīng)當依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定送達?！钡谒氖艞l規(guī)定：“行政處罰決定書應(yīng)當載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容?！北景钢?，被申請人對申請人現(xiàn)場呼氣酒精含量測試后，現(xiàn)場告知申請人結(jié)果，并打印呼氣酒精測試單、制作呼氣酒精測試筆錄，由申請人簽字確認，依法作出行政強制措施，口頭傳喚，調(diào)查詢問，制作行政處罰告知筆錄，告知申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知申請人陳述申辯的權(quán)利，申請人明確不提出陳述和申辯，后被申請人作出案涉行政處罰決定并直接送達申請人，程序符合上述規(guī)定。
四、關(guān)于申請人的主張。申請人主張對酒后不能發(fā)動機動車的規(guī)定不了解，只是將機動車駛離停車場靠邊停下，等待代駕，并未在行駛過程中違法。首先，根據(jù)和平中路光華路路口北向南監(jiān)控視頻顯示，申請人駕車在被查獲前先駛?cè)牒推街新窓C動車道右側(cè)第二車道，隨后立即剎車，并倒車最后停在非機動車道，車輛熄火后駕乘人員均開門下車，申請人實際駕駛行為與其所提出觀點不符。其次，“喝酒不開車”是基本常識，也是社會共識，飲酒后駕駛機動車是對自身及社會公共安全極不負責(zé)的表現(xiàn)，更何況，當時申請人的車上還有其他乘客，絕不能抱任何的僥幸心理，申請人應(yīng)該時時繃緊這根弦，不應(yīng)該以不了解相關(guān)法律法規(guī)作為抗辯理由，申請人必須要在今后的生活中引以為戒并杜絕再犯。申請人的主張缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予采納。
綜上所述，被申請人作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政處罰決定書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人常州市公安局交警支隊天寧大隊作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204022700146816號《江蘇省常州市公安局交通警察支隊天寧大隊公安交通管理行政處罰決定書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年10月23日
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