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各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2024年江蘇省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2024〕2號(hào)）要求，我局制定了《2024年常州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
聯(lián)系人：常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室（科教處）陳文潔，聯(lián)系電話：85682255。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年7月8日
（此件公開發(fā)布）
2024年常州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和加工等活動(dòng)規(guī)范有序，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年江蘇省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2024〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速的決策部署，按照省委省政府工作要求，嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，持續(xù)提升監(jiān)管能力，加大轉(zhuǎn)基因違法違規(guī)行為查處力度，為生物育種產(chǎn)業(yè)化保駕護(hù)航。
二、工作重點(diǎn)
（一）嚴(yán)格研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，重點(diǎn)核查實(shí)驗(yàn)研究是否依規(guī)報(bào)備、中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。采取事前核查與事中事后檢查相結(jié)合的方式，對(duì)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查，嚴(yán)肅處理違規(guī)開展研究試驗(yàn)行為。
（二）嚴(yán)格育種研發(fā)試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原始創(chuàng)新和規(guī)范生物材料轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育的通知》要求，規(guī)范管理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育行為，嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)化體相關(guān)試驗(yàn)是否進(jìn)行備案，各項(xiàng)安全措施是否符合法規(guī)和管理部門要求，相關(guān)活動(dòng)是否按照備案的轉(zhuǎn)化體、地點(diǎn)和規(guī)模開展。發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展試驗(yàn)的，立即終止并嚴(yán)肅處理。
（三）嚴(yán)格品種試驗(yàn)和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）。加大品種試驗(yàn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，品種試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)制種基地生產(chǎn)備案要求，嚴(yán)格落實(shí)種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的溯源管理。加大種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，防止未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管執(zhí)法，將歷年抽檢中發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、群眾舉報(bào)投訴較多、拒絕抽檢的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)基因種子行為。
（四）嚴(yán)格進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控，嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售過(guò)程的檔案記錄。依法要求加工企業(yè)向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供生產(chǎn)、加工、安全管理情況和產(chǎn)品流向的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)已獲證書企業(yè)的事后監(jiān)管，從原料來(lái)源、原料用途、加工過(guò)程安全控制、產(chǎn)品流向、標(biāo)識(shí)等方面做好監(jiān)管，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。
（五）嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理。加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》宣貫，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)標(biāo)識(shí)，做到應(yīng)標(biāo)盡標(biāo)、標(biāo)識(shí)清晰、標(biāo)識(shí)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識(shí)管理，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)使用情況檢查力度，監(jiān)管、執(zhí)法、種子管理等單位聯(lián)合依法依規(guī)嚴(yán)肅查處應(yīng)標(biāo)未標(biāo)、違規(guī)標(biāo)識(shí)等問(wèn)題，在滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)基礎(chǔ)上避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化屬地管理，壓實(shí)主體責(zé)任。各轄市（區(qū)），常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督管理職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，通過(guò)科學(xué)有效的監(jiān)管，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決守住生物安全底線。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任，各轄市（區(qū)），常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，建立制度、落實(shí)措施，強(qiáng)化自我約束和管理。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大查處力度。提高執(zhí)法檢查的力度和頻次，在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)開展工作督導(dǎo)，提升監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)明查暗訪制度，監(jiān)管、執(zhí)法、種子管理等單位聯(lián)合，不定期選派人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。支持現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)基因監(jiān)管和基層執(zhí)法工作中的推廣應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為，及時(shí)上報(bào)，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)單位的主體責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，各地對(duì)群眾直接舉報(bào)和省市轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索要認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。
（三）強(qiáng)化科普宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”“校園科普文化周”等活動(dòng)，多形式多渠道宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，引導(dǎo)公眾客觀理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因。對(duì)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、管理等人員，開展分層分級(jí)專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管意識(shí)和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)等必修課程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力。
（四）細(xì)化工作安排，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各轄市（區(qū)），常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，細(xì)化本地2024年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制，抓緊部署監(jiān)管工作。要認(rèn)真開展監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處，并及時(shí)總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)做法，加大工作交流，互相學(xué)習(xí)借鑒。
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