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根據(jù)國(guó)家《法治政府建設(shè)綱要（2015～2020）》，《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉實(shí)施方案》，結(jié)合常州市民宗系統(tǒng)具體情況，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神為主線，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂《江蘇省宗教事務(wù)條例》為抓手，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善部門權(quán)力清單，規(guī)范民族宗教行政執(zhí)法，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)，法治建設(shè)工作成效顯著?，F(xiàn)將工作情況匯總?cè)缦拢?
一、精心組織，完善機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員的市民族宗教法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市民族宗教系統(tǒng)的普法工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核驗(yàn)收，制定并組織實(shí)施民族宗教系統(tǒng)法制規(guī)劃，推進(jìn)普法工作深入開(kāi)展，取得成效。
（二）健全各項(xiàng)機(jī)制。
認(rèn)真研究制定法治建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)普法工作的指導(dǎo)和督促；建立普法工作責(zé)任制、健全完善普法工作評(píng)估考核機(jī)制和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，制定《市民宗局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法計(jì)劃表》，落實(shí)學(xué)法內(nèi)容，堅(jiān)持學(xué)習(xí)討論等制度。
二、 扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法普法工作
（一）認(rèn)真組織“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”活動(dòng)。
認(rèn)真組織籌劃、精心安排部署，于6月份在全市舉行“2020年常州市民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”活動(dòng)。一是明確重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)今年全市民族宗教領(lǐng)域開(kāi)展的“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)要求，組織民宗系統(tǒng)廣大黨員干部、少數(shù)民族群眾、宗教界人士和信教群眾認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、涉及民族宗教事務(wù)法規(guī)規(guī)章、新修訂《中華人民共和國(guó)消防法》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》。二是聯(lián)合市司法局、市法宣辦下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《江蘇省宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳工作的通知?！锻ㄖ访鞔_要求各轄市區(qū)要認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)、加強(qiáng)督查，力求實(shí)效。三是豐富活動(dòng)形式。結(jié)合疫情防控，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳形式。結(jié)合年度工作計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。結(jié)合“四進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提高基層群眾對(duì)民族宗教政策法規(guī)的知曉度。四是壓實(shí)工作責(zé)任。民宗干部要帶頭學(xué)習(xí)宣講，民宗部門要加強(qiáng)自身的法治建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)民族宗教界的指導(dǎo)，司法部門加大對(duì)法治宣傳工作的考核力度。
（二）進(jìn)一步加大學(xué)法普法力度。
按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，在民族宗教系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)。處室負(fù)責(zé)人先后在全市民族宗教干部依法行政培訓(xùn)班、鐘樓區(qū)黨政干部培訓(xùn)班、全市宗教界人士愛(ài)國(guó)主義教育培訓(xùn)班、全市基督教聚會(huì)點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等9個(gè)班次進(jìn)行新修訂《江蘇省宗教事務(wù)條例》專題宣講，赴江蘇城市建設(shè)學(xué)院進(jìn)行宗教政策法規(guī)宣講，受眾達(dá)1000余人次。
（三）堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作人員集體學(xué)法制度。
制定年度機(jī)關(guān)工作人員集體學(xué)法計(jì)劃，緊貼工作實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐。圍繞部門行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、新修訂《江蘇省宗教事務(wù)條例》《宗教團(tuán)體管理辦法》《中華人民共和國(guó)民法典》、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》、省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等新出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)制度，每月組織機(jī)關(guān)工作人員集體學(xué)法一次。提高機(jī)關(guān)干部法律素養(yǎng)，提升部門依法行政水平。
三、切實(shí)提高依法行政能力
（一）大力加強(qiáng)部門依法行政工作，學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。
一是組織培訓(xùn)，有序推行。組織全局執(zhí)法人員先后三次集體學(xué)習(xí)市民宗局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度；結(jié)合今年宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，協(xié)調(diào)各處室負(fù)責(zé)人參加，并邀請(qǐng)市消防專家，赴宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行行政檢查，對(duì)行政檢查的規(guī)范、程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為實(shí)施三項(xiàng)制度重點(diǎn)內(nèi)容，每月隨機(jī)選取5個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)場(chǎng)所隨機(jī)選取2名執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法檢查。二是從嚴(yán)把控，規(guī)范程序。按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的程序、流程。嚴(yán)格貫徹行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)的要求，通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法內(nèi)容，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是按照需要，增配硬件。為提高執(zhí)法質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保民族宗教執(zhí)法公正、透明，添購(gòu)2套行政執(zhí)法記錄儀，配備行政執(zhí)法專用存儲(chǔ)器，為執(zhí)法行為痕跡化提供了保證。
（二）規(guī)范行政權(quán)力，認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
制作22項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單和詳細(xì)辦事指南，遵循應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)原則，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)市行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，公共服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員，對(duì)60處宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項(xiàng)”平臺(tái)數(shù)據(jù)，行政權(quán)力事項(xiàng)編制率100%，行政權(quán)力事項(xiàng)入庫(kù)完整率100%，事項(xiàng)辦理時(shí)限壓限度78.99%達(dá)到要求，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率93.8%。上報(bào)“大型宗教活動(dòng)審批”為安全生產(chǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)，制作清單及辦事指南。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是做好執(zhí)法證申領(lǐng)、換領(lǐng)工作。今年組織局機(jī)關(guān)人員參加執(zhí)法資格考試和執(zhí)法證件年度注冊(cè)，全局共有16名同志通過(guò)參加執(zhí)法資格考試，申領(lǐng)、換領(lǐng)行政執(zhí)法證、監(jiān)督證。二是嚴(yán)格按照程序規(guī)范進(jìn)行行政處罰。今年市、區(qū)兩級(jí)共有2起行政處罰案件，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，依法依規(guī)進(jìn)行。做到執(zhí)法主體合法，違法事實(shí)清楚，證據(jù)收集全面，處罰依據(jù)充分，處罰措施得當(dāng)，送達(dá)和執(zhí)行合法、到位，處罰程序符合法律規(guī)定，文字表達(dá)清楚，文書(shū)印章使用正確，符合歸檔要求。對(duì)屬重大行政執(zhí)法決定的周冬陽(yáng)組織非法宗教活動(dòng)作行政處罰，我局嚴(yán)格按照要求，宗教處作為執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證完畢提出處理意見(jiàn)后，交市民宗局承擔(dān)法制審核工作的機(jī)構(gòu)即政策法規(guī)處對(duì)其合法性進(jìn)行審核，通過(guò)法制審核，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論后，制作行政處罰決定書(shū)。
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