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一、總體情況

2021年，市政務(wù)辦以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照市委十二屆十一次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，緊盯“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”目標(biāo)主線，緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略，深化推動(dòng)營商環(huán)境專班，統(tǒng)籌布局全市“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力，科學(xué)謀劃、精心組織，點(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了健康向上、持續(xù)向好的積極態(tài)勢。

（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加大主動(dòng)公開力度

深化“一件事”改革。整合重塑涉及工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入、民生等多領(lǐng)域的100個(gè)“一件事”辦事場景，優(yōu)化完善線上線下“專欄”“專窗”，試行并聯(lián)辦理、告知承諾等服務(wù)套餐。開展省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)商事制度改革、工程審批制度改革試點(diǎn)；強(qiáng)化跨域通辦。發(fā)布118項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單和100項(xiàng)“市域通辦”事項(xiàng)清單，共與9省29個(gè)市簽訂41份通辦合作協(xié)議。蘇皖合作示范區(qū)“跨省通辦”省級(jí)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，首批74個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)跨省辦理，其中21項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)線上辦理，累計(jì)產(chǎn)生辦件125件；強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施“三免四優(yōu)”提升工程，一體化平臺(tái)完成與15個(gè)部門自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)對(duì)接，共有360個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，近400個(gè)業(yè)務(wù)場景可實(shí)現(xiàn)掌上辦，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%。梳理規(guī)范全市8041個(gè)網(wǎng)上權(quán)力事項(xiàng)和51644份服務(wù)指南，統(tǒng)一98個(gè)指南信息要素，建立35項(xiàng)業(yè)務(wù)的580個(gè)精細(xì)化服務(wù)場景。面向各級(jí)大廳和網(wǎng)點(diǎn)部署自助終端70余臺(tái)，歸集教育、人社、醫(yī)保、交通、不動(dòng)產(chǎn)等多領(lǐng)域自助服務(wù)場景300余個(gè)，“普貨和出租車年審”“兩免一更”無感智辦，三級(jí)民生檔案“一網(wǎng)通查、即時(shí)出證”，自助查、信易批、承諾辦等一批創(chuàng)新做法取得實(shí)效；拓展四級(jí)體系。全省率先制定基層“應(yīng)進(jìn)、選進(jìn)”4張清單，鎮(zhèn)、村兩級(jí)中心平均承接事項(xiàng)分別達(dá)到175個(gè)和78個(gè)。實(shí)施“家門口辦好事”項(xiàng)目，延伸設(shè)立24個(gè)分中心，首批創(chuàng)建35個(gè)“六好”為民服務(wù)中心、50個(gè)“五提”便民服務(wù)中心示范點(diǎn)和267個(gè)“四有”政務(wù)服務(wù)便利站。搭建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作閉環(huán)，基層政務(wù)服務(wù)作風(fēng)效能顯著提升。全年“好差評(píng)”總評(píng)價(jià)量15387399件，好評(píng)率99.99%；規(guī)范公共資源交易管理。“不見面”交易模式延伸擴(kuò)面，累計(jì)共有1378項(xiàng)建設(shè)工程類項(xiàng)目、755個(gè)政府采購類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面”交易，占比分別達(dá)到96.16%和94.14%。深化電子投標(biāo)保函應(yīng)用，電子保函綜合服務(wù)平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)增至36家，全年累計(jì)受理建設(shè)工程電子投標(biāo)保函59356筆，累計(jì)擔(dān)保金額160.87億元。深化智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)拓展應(yīng)用，配套覆蓋開發(fā)93家招標(biāo)單位、2699家施工企業(yè)、1108家招標(biāo)代理的主體庫，全年累計(jì)完成智能輔助評(píng)標(biāo)項(xiàng)目超過127個(gè)，主要做法被列入全省可復(fù)制可推廣的改革做法，并作為省政務(wù)辦對(duì)上推薦的三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一向國家發(fā)改委進(jìn)行了專題匯報(bào)。全年共完成各類公共資源進(jìn)場交易項(xiàng)目8887項(xiàng)，交易額2600.71億元，較上年同期增長24%。

（二）加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)，提升信息發(fā)布效應(yīng)

全年市政務(wù)服務(wù)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)歸集辦件數(shù)據(jù)6653萬條，匯聚證照材料694萬條，累計(jì)寄送快遞23萬件。牽頭起草各類綜合文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話共100余篇30余萬字，其中，對(duì)上呈報(bào)的關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒《上海將構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”幫辦制度》情況獲得市委方國強(qiáng)秘書長批示肯定。完成各類調(diào)研報(bào)告10余篇，其中，被市委《開創(chuàng)》雜志選登理論文章2篇，被《省政務(wù)服務(wù)工作通訊》選用調(diào)研文章3篇，被市委《動(dòng)態(tài)與研究》選用2篇（第6、22期），《常州市以科技賦能提升審批服務(wù)質(zhì)效》案例在《國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報(bào)》（第121期）上刊登，《常州市打造“暢通辦”品牌助力“一網(wǎng)通辦”》在《省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報(bào)》（第22期）上刊登。全年制發(fā)政務(wù)辦各類文件共51件；完成人大代表政協(xié)委員提案建議16件，主辦件5件，其中《關(guān)于加快自建系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的建議》政協(xié)第0155號(hào)提案被評(píng)為優(yōu)秀提案；通過“陽光信訪”系統(tǒng)平臺(tái)共處理7件；在政府門戶網(wǎng)站上我辦主動(dòng)公開信息30條，處理依申請(qǐng)公開4件；今年一共被省市媒體錄用刊播139篇次，有59篇新聞稿件被省級(jí)以上媒體錄用，其中學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)報(bào)道錄用5篇，新華日?qǐng)?bào)刊登3篇。全年12345熱線平臺(tái)共受理群眾訴求962151件，較上年增長27.23%，其中，直接答復(fù)處理719115件，派發(fā)工單243036件，按時(shí)辦結(jié)率100%，服務(wù)滿意率99.83%；受理省工單10278件，滿意率98.6%，位居全省前列；通過全媒體渠道受理訴求18748件，較上年增長37.85%。全年圍繞《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)系列新聞發(fā)布會(huì)（四）提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)》召開新聞發(fā)布會(huì)1次；圍繞《“實(shí)事”更實(shí) 服務(wù)更優(yōu)——努力讓企業(yè)群眾家門口好辦事 》、《聚力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效》、《常州市相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)施運(yùn)行解讀》等主題推出3期在線訪談；安排了1期《常州市深化“放管服”改革暨打造一流營商環(huán)境專班工作會(huì)議》在線直播；組織開展了《常州市“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)調(diào)查問卷》、《常州市政務(wù)服務(wù)需求問卷》2次民意調(diào)查活動(dòng)，被政府門戶網(wǎng)站錄用信息25條，政務(wù)辦門戶網(wǎng)站發(fā)布信息601條，按要求修改各類網(wǎng)站問題48處。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

1. 進(jìn)一步提升網(wǎng)站欄目保障的整體質(zhì)量。嚴(yán)格對(duì)照保障指標(biāo)，加強(qiáng)欄目設(shè)置、欄目內(nèi)容的調(diào)整優(yōu)化，突出質(zhì)量和時(shí)效的雙重把控，全方位提升網(wǎng)站維護(hù)水平。

2. 進(jìn)一步提升政府信息主動(dòng)公開水平。嚴(yán)格落實(shí)本部門政務(wù)信息公開規(guī)定，及時(shí)高效做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，杜絕因信息公開不準(zhǔn)確對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟產(chǎn)生不良影響。

3.進(jìn)一步推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”能級(jí)提升。加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)功能歸并整合，一體推進(jìn)事項(xiàng)精細(xì)梳理、業(yè)務(wù)流程再造、審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)精準(zhǔn)銜接。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)歸集處理、共享互認(rèn)和多領(lǐng)域應(yīng)用水平，探索發(fā)展人工智能、“VR+”等創(chuàng)新技術(shù)，擴(kuò)大“秒批秒辦”“免證辦”“無感智辦”“跨域通辦”場景案例，努力實(shí)現(xiàn)由“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”、“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”的躍升。統(tǒng)籌發(fā)展PC端、移動(dòng)端、線下大廳、自助終端和其他虛擬場景的服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)“暢通辦”品牌集群向更高緯度邁進(jìn)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

一是積極推動(dòng)落實(shí)兩項(xiàng)《負(fù)面清單》。會(huì)同行業(yè)行政主管部門編制發(fā)布我市政府采購、工程交易兩項(xiàng)《負(fù)面清單》，將明確的禁止性條款融入政采業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過預(yù)先設(shè)置關(guān)鍵、敏感字段，實(shí)現(xiàn)傾向性、排他性條款排查提醒，不斷強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。二是進(jìn)一步強(qiáng)化采購需求和采購文件審核。嚴(yán)把審核環(huán)節(jié)，防止采購人設(shè)置國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求和評(píng)審因素，排斥限制小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的情況出現(xiàn)。三是全力助推公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)政府采購信用承諾制，加強(qiáng)《信用承諾書》推廣應(yīng)用，發(fā)布《關(guān)于在建設(shè)工程中實(shí)施招標(biāo)人信用承諾制的通知》，明確招標(biāo)人事前提交《招標(biāo)人信用承諾書》和《江蘇省法人公共信用信息一體化審查報(bào)告》的有關(guān)要求，有效規(guī)范了招標(biāo)人主體行為。四是本年度政府信息公開事項(xiàng)未收取任何費(fèi)用。

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