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各轄市、區(qū)交通運輸局，局屬各單位，局機關各處室：
為建立健全重污染天氣應急工作機制，做好我市交通運輸系統(tǒng)重污染天氣應急響應工作，現(xiàn)將修訂后的《常州市交通運輸局重污染天氣應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2016年3月29日印發(fā)的《常州市交通運輸局重污染天氣應急預案》（常交技〔2016〕4號）同時廢止。
常州市交通運輸局
2020年3月24日
（此件公開發(fā)布）
常州市交通運輸局重污染天氣應急預案
為建立健全重污染天氣應急工作機制，做好全市交通運輸系統(tǒng)重污染天氣應急響應工作，最大限度減緩交通運輸系統(tǒng)大氣污染程度，保護公眾身體健康，依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》《常州市大氣污染防治行動計劃》和《常州市重污染天氣應急預案》等有關要求，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于常州市交通運輸系統(tǒng)重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。
二、工作原則
（一）以人為本，預防為主。建立重污染天氣風險防范體系，積極預警、及時控制、消除隱患，提高應急處置能力，盡可能地減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障大氣環(huán)境安全。
（二）積極響應、快速應對。及時預警并快速有效應對重污染天氣，認真做好施工現(xiàn)場揚塵控治及其他相關工作，提高預警及響應的科學性和有效性。
（三）統(tǒng)一領導、強化管理。市、轄市（區(qū)）兩級交通運輸系統(tǒng)在同級政府和重污染天氣應急工作領導小組的統(tǒng)一領導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制和多部門協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體系。
三、應急組織
市交通運輸局成立重污染天氣應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一組織、協(xié)調交通運輸系統(tǒng)重污染天氣應對工作。領導小組由局長擔任組長，局分管領導擔任副組長，成員由局相關部門、有關處室負責人組成。領導小組辦公室設在局科技信息處，負責指導交通運輸系統(tǒng)重污染天氣的應急處置，跟蹤事態(tài)變化和應對情況，匯總報送重污染天氣相關信息。
領導小組成員單位主要負責落實本領域重污染天氣應急處置預案，細化分解任務措施，預警發(fā)布時根據(jù)職責分工組織實施。
（一）科技信息處：負責領導小組辦公室日常工作，做好重污染天氣組織指導、綜合協(xié)調和信息匯總發(fā)布及上報職責；負責系統(tǒng)重污染天氣應急科技保障，指導行業(yè)落實環(huán)境保護、節(jié)能減排措施。
（二）局辦公室：負責重污染天氣應急值守（值班安排）、后勤保障工作；負責組織本系統(tǒng)公務用車重污染天氣期間限行，并對落實情況進行檢查。
（三）港航管理處：指導和督促落實水運工程建設工地與港口碼頭揚塵污染防控措施工作，建立并動態(tài)調整水運工程建設工地與港口碼頭管理名單；制定重污染天氣期間水運工程停工工地名錄；負責應急管控期間港口碼頭、水運工程建設工地有關信息匯總及發(fā)布工作。
（四）綜合執(zhí)法支隊：指導和督促交通運輸系統(tǒng)污染防控措施監(jiān)督檢查工作；負責制定大氣污染應急檢查工作方案；負責對受監(jiān)交通工程工地、港口碼頭揚塵污染防控、汽修行業(yè)VOCS排放、非道路移動機械應急措施落實情況監(jiān)督檢查；協(xié)助公安交管部門做好重污染天氣管控期間道路交通管控工作；負責應急管控期間監(jiān)督檢查信息匯總及上報工作。
（五）建設管理處：指導和督促落實高速公路建設工地揚塵污染防控措施工作，建立并動態(tài)調整高速公路建設工地管理名單；負責牽頭制定交通工程工地揚塵控制應急工作方案；制定重污染天氣期間高速公路建設工地停工工地名錄；負責牽頭應急管控期間交通工程工地有關信息匯總。
（六）公路發(fā)展管理處：指導和督促落實普通國省公路與農(nóng)村公路建設工地揚塵污染防控措施工作，建立并動態(tài)調整普通國省干線公路與農(nóng)村公路建設工地管理名單；制定重污染天氣期間普通國省干線公路與農(nóng)村公路建設工地停工工地名錄；負責應急管控期間普通國省干線公路與農(nóng)村公路建設工地有關信息匯總。
（七）公路發(fā)展中心：負責對普通國省干線公路與農(nóng)村公路建設工地以及養(yǎng)護作業(yè)揚塵污染防控落實情況督促檢查；配合局公路發(fā)展管理處建立并動態(tài)調整普通國省干線公路與農(nóng)村公路建設工地管理名單、制定重污染天氣期間普通國省干線公路與農(nóng)村公路建設工地停工工地名錄等。
（八）港航發(fā)展中心：負責對水運工程建設工地揚塵污染防控落實情況督促檢查；配合局港航管理處建立并動態(tài)調整水運工程建設工地管理名單、制定重污染天氣期間水運工程建設工地停工工地名錄等。
（九）城市客運管理處：做好地面公交與出租車、公共交通運力保障工作。
（十）運輸服務業(yè)管理處：指導和督促各轄市（區(qū)）重污染天氣期間落實汽修行業(yè)VOCS防控工作；負責應急管控期間汽修行業(yè)有管信息匯總及發(fā)布工作。
（十一）建管公司：負責對高速公路建設工地揚塵污染防控落實情況督促檢查；配合局建設管理處建立并動態(tài)調整高速公路建設工地管理名單、制定重污染天氣期間高速公路建設工地停工工地名錄等。
四、預警
（一）預警級別
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》等，綜合考慮污染程度進行預警響應分級，將預警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預警為最高級別。
黃色預警：預測未來48小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到設區(qū)市SO2小時濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測未來72小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到設區(qū)市SO2小時濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測未來96小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或預測未來24小時設區(qū)市空氣質量指數(shù)（AQI）均值達到450以上，或監(jiān)測到設區(qū)市SO2小時濃度達到800微克/立方米以上。
可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。
（二）預警啟動和解除
1．預警啟動。
收到市應急指揮辦公室發(fā)布的預警信息后，領導小組辦公室應及時將預警信息發(fā)布給各相關單位。各相關單位應在重污染天氣預警信息發(fā)布后立即啟動相應應急處置預案，并在１小時內報告局領導小組辦公室。
2．預警信息調整與解除。
當重污染天氣加重時，高等級預警發(fā)布后，低等級預警自動解除；當重污染天氣好轉時，領導小組辦公室收到市應急指揮部辦公室及時調整相應的預警等級信息后及時發(fā)布相關的調整信息。
解除預警信息發(fā)布后，各單位可逐步終止應急響應，并在應急終止后12小時內，將重污染天氣應急處置工作總結報局領導小組辦公室。局領導小組辦公室組織開展應急過程的調查評價，并根據(jù)應急處置總結報告和應急過程評價，組織對本預案進行完善修訂。
五、應急響應
（一）Ⅲ級應急響應措施
預警信息發(fā)布后，各成員單位按各自職責指導應急響應做好應對工作。
1．除民生保障項目以外，施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸?shù)葯C械作業(yè)暫停；停止無封閉混凝土攪拌作業(yè)。
2．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
3．加大對交通施工場地、港口碼頭的執(zhí)法檢查頻次，執(zhí)法支隊負責進行分級巡查、督查，確保其大氣污染物達標排放，直至響應期結束。工程建設單位負責對監(jiān)管的工地現(xiàn)場實施重點時段檢查。
4．散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石運輸車輛禁止上路行駛；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。
（二）Ⅱ級應急響應措施
1．汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；除民生保障項目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）。
2．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
3．運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；燃油工程機械全部停用，燃油港作機械停用50%；港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）。
4．加大執(zhí)法檢查頻次，確保各有關企業(yè)落實應急響應措施。工程建設單位負責對監(jiān)管的工地現(xiàn)場實施24小時不間斷檢查，檢查記錄一日一報。執(zhí)法支隊負責按照市政府有關要求，對工地現(xiàn)場有重點地進行巡查、督查，督查結果及時上報，直至響應期結束。
5．加大公共交通運力保障。做好地面公交與出租車、公共交通運力保障工作。增加公共交通投入量，保障民眾出行需求。具體工作情況由客運處一日一報，直至響應期結束。
6．執(zhí)法支隊協(xié)助公安部門做好道路交通管控。
（三）Ⅰ級應急響應措施
1．汽車維修行業(yè)暫停使用涂料；停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）。
2．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
3．運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；燃油工程機械、港作機械全部停用；港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外）。
4．加大執(zhí)法檢查頻次，確保各有關企業(yè)落實應急響應措施。工程建設單位負責對監(jiān)管的工地現(xiàn)場實施派駐專人監(jiān)督檢查，檢查記錄一日一報。執(zhí)法支隊負責按照市政府有關要求，對工地現(xiàn)場進行巡查、督查，督查結果及時上報，直至響應期結束。
5．加大公共交通運力保障。做好地面公交與出租車、公共交通運力保障工作。增加公共交通投入量，保障民眾出行需求。具體工作情況由客運處一日一報，直至響應期結束。
6．執(zhí)法支隊協(xié)助公安部門做好道路交通管控。
六、信息報送
重污染天氣信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報中應包括啟動預案時間、采取的應急措施等內容。續(xù)報在初報后每天上報，內容包括采取的應急措施和落實情況等。終報在預警解除后上報，內容包括應急響應終止情況、采取的應急措施和落實情況等。
七、應急保障
各相關單位對重污染天氣應急工作應安排充足的專項經(jīng)費，主要用于重污染天氣預警系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺、應急指揮系統(tǒng)等基礎設施的建設、運行和維護，以及應急處置措施的實施和應急演練等方面。
各相關單位要建立和完善應急指揮和預警系統(tǒng)。根據(jù)各自的職能和分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急車輛和防護器材等硬件裝備，以及必要的通信器材，確保本預案啟動時及時響應和聯(lián)絡暢通。
各相關單位應設專人負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調、實施和監(jiān)管的能力，保證預警和響應工作的落實。
八、預案演練
相關單位應定期或不定期地組織開展重污染天氣應急演練，切實提高預警和應急處置能力。
九、責任與獎懲
重污染天氣應急處置執(zhí)行情況納入相關單位年度考核。對應急處置工作有貢獻突出的先進集體和個人，由局領導小組報市應急工作領導小組給予表彰和獎勵。對未按本預案履行職責，犯有失職、瀆職行為或構成犯罪的人員，按照《常州市重污染天氣應
急預案》及相關法規(guī)追究責任。
十、預案管理
局領導小組辦公室負責本預案的日常管理，并根據(jù)管理動態(tài)，及時組織修訂、更新，并報市政府備案。
本預案自印發(fā)之日起實施，由局領導小組辦公室負責解釋。
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