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常州供電公司，武進區(qū)發(fā)改局、各轄市、區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局：
2015年，在市委市政府的正確領導下，在各部門的密切配合下，我市平安電力建設工作成績顯著，經(jīng)省平安電力工作領導小組考核，成績名列前茅。為我市社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的保障。
2016年，是“十三五”開局之年，也是我市“重大項目推進年”，對促進我市社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，重大項目落地生根，具有重要的意義。各部門要繼續(xù)深入開展平安電力建設活動，創(chuàng)新工作思路，解決突出問題，扎實推進電力設施保護工作。結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)制定《2016年常州市平安電力創(chuàng)建工作方案》，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：周建榮 聯(lián)系電話：85681280
郵 箱：czjxwdlc@126.com
附件1：2016年常州市平安電力創(chuàng)建工作方案
附件2：2016年度常州市平安電力創(chuàng)建工作考核評價表
2016年3月11日
附件1：
2016年常州市平安電力創(chuàng)建工作方案
根據(jù)江蘇省經(jīng)信委《關于印發(fā)2016年全省平安電力建設工作方案的通知》（蘇經(jīng)信電力〔2016〕78號）精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)制訂常州市平安電力創(chuàng)建工作方案。
一、創(chuàng)建目標
（一）實現(xiàn)轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村四級平安電力建設全覆蓋，創(chuàng)建達標率達95%以上。
（二）220KV以上過失外力損壞電力設施事故（事件）有所下降。
（三）盜竊、蓄意破壞、過失損壞電力設施案件穩(wěn)中有降，不發(fā)生35kV及以上線路倒桿塔事故（事件）。
（四）市、區(qū)可能危及電力設施安全的施工許可會辦制度覆蓋率達到95%以上。
（五）重要活動保電期間，不發(fā)生有重大社會影響的電力設施盜破案件、惡性事件。
二、創(chuàng)建重點
（一）完善組織體系，加強部門協(xié)作。各轄市、區(qū)要進一步完善平安電力建設工作組織機構，建立聯(lián)席會議制度，開展日常會商協(xié)調(diào)，研究解決當?shù)仉娏ΡＷo工作中遇到的重大問題。各級政府要明確并落實相關部門、單位的工作職責，加強部門配合，充分發(fā)揮職能部門的作用，形成平安電力創(chuàng)建工作合力，建立橫向到邊、縱向到底的電力保護管理體系。
（二）強化源頭管控，做好事前防范。繼續(xù)推進各轄市、區(qū)電力行政執(zhí)法機構建設，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，建立預防為主、處罰為輔的電力設施保護行政執(zhí)法體系。各轄市、區(qū)電力執(zhí)法辦要加強安全隱患源頭控制，注重日常管理和監(jiān)督，積極預防化解矛盾。通過明確權限，界定職責，構建事前防范、事中管理的保電護電長效機制。繼續(xù)落實各轄市、區(qū)可能危及電力設施安全的規(guī)劃、施工許可會辦制度。加強線路代維、工程外包施工隊伍監(jiān)管，嚴格外包施工隊伍準入制，建立外包施工隊伍檔案和“黑名單”制度。
（三）基層積極參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為。各轄市、區(qū)電力行政主管部門要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安電力建設工作，根據(jù)各地特點細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安電力建設工作方案，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門和電力企業(yè)齊抓共管的良好局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把電力設施保護工作列入政府綜合治理或安全生產(chǎn)管理目標，同布置、同檢查、同考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站和供電所要指定專人負責聯(lián)系電力設施保護工作，落實屬地管理職責，加大宣傳力度，預防和消除線路通道內(nèi)的外力破壞隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同市、區(qū)園林綠化部門、電力公司每年至少組織一次對可能影響電力設施安全的樹障依法清理工作。綠化項目規(guī)劃建設時，應避開電力設施保護區(qū)或種植低矮樹種。樹木栽種、運輸過程中應避免吊裝設備危及線路安全。
（四）查找外破隱患，開展專項活動。各轄市、區(qū)應根據(jù)季節(jié)特點和本地特點組織開展山火、樹障、風箏、施工、異物、堆土等外力隱患專項排查治理。重大外力破壞隱患的整治應納入當?shù)卣鐣伟簿C合治理目標考核范圍，及時消除安全隱患。各級電力行政主管部門、公安、城管、供電等部門單位應根據(jù)電網(wǎng)風險預警信息及早做出安排，確保預警期間不發(fā)生施工、樹障等外力損壞電網(wǎng)事故。各地區(qū)要做好重要活動的保電工作，制訂工作方案和應急預案，確?；顒悠陂g安全供電。
（五）加強“三防”措施，提高防范能力。電網(wǎng)企業(yè)要加強電力設施的巡檢和隱患預判，建立外力隱患信息收集和定期分析機制，落實重要電廠、變電站、輸配電線路的人防、技防、設施防措施，確保不發(fā)生大面積停電事故和影響電網(wǎng)正常運行的安全事故。電力企業(yè)應加強重要目標入侵報警信號、火災報警信號的管理，建立安全防范信息處置管理機制，明確信息管理平臺，及時處置入侵、火災事件。加強安防設施、消防設施運行維護，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保重要部位技防措施符合GA 1089標準。電網(wǎng)企業(yè)要加快推進10kV線路跨越魚塘水域絕緣導線的更換工作，減少釣魚觸電事件發(fā)生。
（六）制定反恐預案，打擊涉電犯罪。公安機關、電網(wǎng)企業(yè)應繼續(xù)推進市、區(qū)電力警務室建設，加強對本地區(qū)涉電違法犯罪活動規(guī)律、特點的分析研判，采取打擊防范措施，有效打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪活動。公安機關應指導電力企業(yè)貫徹落實《江蘇省企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《江蘇省電力行業(yè)反恐怖防范標準》，明確重點單位、重要目標和重點部位，制定反恐怖防范工作方案和應急預案，充分做好應急準備。
（七）采取多種手段，加強宣傳力度。積極拓展平安電力建設的宣傳陣地，注重運用網(wǎng)絡平臺和微博、微信等新興傳媒，廣泛開展宣傳活動。制定年度電力設施保護宣傳計劃，根據(jù)季節(jié)特點和區(qū)域特點開展專項宣傳，明確宣傳對象、宣傳內(nèi)容、宣傳方式，注重宣傳效果，營造全社會積極參與護電的良好氛圍。各級電力行政主管部門、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和供電公司要通力協(xié)作，配合電力企業(yè)進一步完善車輛所有人和駕駛?cè)诵畔?，利用培訓班、短信平臺、微信等方式，有針對性地宣傳電力安全知識。
三、創(chuàng)建要求
（一）制定工作方案，落實主體責任。各轄市、區(qū)要按照市平安電力創(chuàng)建工作方案要求，認真總結(jié)近年來平安電力創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，逐級制定有本市、區(qū)特點的平安電力創(chuàng)建工作方案。方案要明確工作任務、責任部門、具體措施和時間節(jié)點，切實將平安電力建設工作落到實處。各轄市、區(qū)平安電力創(chuàng)建方案請于3月31日前報市經(jīng)信委電力能源處。
（二）加強協(xié)作配合，解決突出問題。各轄市、區(qū)電力行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與各成員單位的協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)查研究，加強相互交流，創(chuàng)新工作思路，建立完善的矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治的工作機制。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導，對基層單位工作中遇到的突出問題，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，集中力量加以破解。
（三）健全考核機制，注重示范引領。各轄市、區(qū)平安電力建設領導小組要健立工作考核機制，完善考核細則，使創(chuàng)建工作有章可循；要注重示范引領作用，宣傳推廣先進典型，通過考核評優(yōu)促進平安電力建設工作更加扎實有效開展。
四、檢查考核
市電網(wǎng)建設和電力管理工作領導小組辦公室將會同各成員單位加強各地平安電力建設工作的督促指導，定期召開成員單位聯(lián)絡員會議，交流工作情況，研究重大問題。10月下旬，組織市考核組對轄市、區(qū)平安電力建設工作進行考評，評選出2－3個市創(chuàng)建優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報市綜治辦，綜治辦將對平安電力創(chuàng)建優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行加分，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治考核總分中，同時為迎接省考核組做好準備工作。
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附件2：
2016年度常州市平安電力創(chuàng)建工作考核評價表
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序號
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檢查考核內(nèi)容
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評分標準
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工作完成情況
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分值
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1
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工作目標
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1.1
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盜竊、蓄意破壞、過失損壞電力設施案件穩(wěn)中有降，不發(fā)生35kV及以上線路倒桿塔事故（事件）。
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滿分8分。發(fā)生1起35kV～110kV倒桿塔事故，扣3分；發(fā)生1起220kV及以上倒塔事故扣8分。因盜竊、蓄意破壞案件造成電網(wǎng)事故的，扣8分。
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8
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1.2
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220KV及以上過失外力損壞電力設施事故（事件）有所下降。
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滿分8分。發(fā)生1起220kV及以上過失外力損壞電力設施事件的，每起事件扣1分。其中因外力造成電網(wǎng)事故的，每起扣4分
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8
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1.3
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實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村四級平安電力建設全覆蓋，創(chuàng)建達標率達95%以上。
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滿分5分。未提供對縣（市/區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平安電力創(chuàng)建工作方案和考核方案的扣5分；沒有對縣（市/區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核的，每發(fā)現(xiàn)1處扣1分。
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5
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1.4
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縣（市、區(qū)）可能危及電力設施安全的施工許可會辦制度覆蓋率達到95%以上。
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滿分5分。施工許可會審流程和制度不完善的，扣2分；縣（市/區(qū)）未落實相關制度的，每個縣（市/區(qū)）扣2分。
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5
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1.5
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重要活動保電期間，不發(fā)生有重大社會影響的電力設施盜破案件、惡性事件。
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滿分4分。
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4
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2
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重點工作
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2.1
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各地要進一步完善平安電力建設工作組織機構，制定年度工作方案。
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滿分4分，沒有建立平安電力建設工作組織機構的扣2分沒有制定年度工作方案的扣2分，
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4
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2.2
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各級政府要建立聯(lián)席會議制度，明確并落實相關部門、單位的工作職責，加強部門配合，充分發(fā)揮職能部門的作用，開展日常會商協(xié)調(diào)，研究解決當?shù)仉娏ΡＷo工作中遇到的重大問題形成平安電力創(chuàng)建工作合力，建立橫向到邊、縱向到底的電力保護管理體系。
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滿分3分。未建立聯(lián)席會議制度的扣1分，未明確各部門職責的扣1分，各部門沒有形成聯(lián)動機制的扣1分。
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3
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2.3
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進一步推進縣（區(qū)）電力行政執(zhí)法機構建設，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序規(guī)，提高執(zhí)法水平，建立預防為主、處罰為輔的電力設施保護行政執(zhí)法體系。
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滿分4分。縣（市/區(qū)）電力保護行政執(zhí)法工作未啟動的，每項扣2分；因電力行政執(zhí)法不當引起嚴重后果的，每事件扣1分。
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4
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2.4
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各地電力執(zhí)法辦要加強安全隱患源頭控制，注重日常管理和監(jiān)督，積極預防化解矛盾。通過明確權限，界定職責，構建事前防范、事中管理的保電護電長效機制
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滿分3分。根據(jù)電力執(zhí)法辦的日常工作情況評分
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3
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2.5
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加強用戶端安全用電監(jiān)督檢查，組織開展重要用戶安全性評價活動，促進全社會安全用電。
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滿分2分。未組織開展重要用戶安全性評價活動的，扣1分；發(fā)現(xiàn)問題沒有及時整改的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分。
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2
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2.7
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各市電力設施保護領導小組要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設施保護工作，根據(jù)地區(qū)特點細化平安電力創(chuàng)建工作方案，落實屬地管理職責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立電力設施保護組織領導機構。
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滿分4分。未成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設施保護工作領導機構的，少一個扣2分。
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4
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2.8
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善綜治、公安、安監(jiān)、土管和村委會、供電所負責人參加的電力設施保護工作例會制度，把電力保護設施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理或安全生產(chǎn)管理目標，指定專人負責聯(lián)系電力設施保護工作。
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滿分4分。未形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設施保護例會制度的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分。未將電力保護設施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理或安全生產(chǎn)管理目標的，發(fā)現(xiàn)1處扣2分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有指定專人負責電力設施保護工作的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分。
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4
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2.9
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展電力設施保護宣傳活動，預防和消除線路通道內(nèi)的外力破壞隱患，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門和電力企業(yè)齊抓共管的合力。
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滿分4分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有組織開展電力設施保護宣傳活動的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時預防和消除線路通道內(nèi)的外力破壞隱患，造成35kV及以上外力跳閘事故的，發(fā)現(xiàn)1處扣2分。
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4
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2.10
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各地應根據(jù)季節(jié)特點和地區(qū)特點組織開展山火、樹障、風箏、施工、異物、堆土等外力隱患專項排查治理。重大外力破壞隱患的整治應納入當?shù)卣鐣伟簿C合治理目標考核范圍，及時消除安全隱患。
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滿分5分。線路通道重大危險源整改不到位的，每起扣2分；因施工作業(yè)造成220kV及以上線路跳閘障礙的，每起扣1分。
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5
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2.11
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各級經(jīng)信、公安、城管、供電等部門單位應根據(jù)電網(wǎng)風險預警信息及早做出安排，確保預警期間不發(fā)生施工、樹障等外力損壞電網(wǎng)事故。
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滿分3分。電網(wǎng)風險預警期間，發(fā)生施工、樹障等外力損壞的扣3分。
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3
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2.12
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做好重要活動期間保供電工作，制訂完善工作方案和應急預案；要加強特高壓輸電通道風險評估與隱患排查治理，對存在的問題開展綜合治理。
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滿分4分，未指定重要活動期間保供電工作方案和應急預案的，扣2分；發(fā)生影響安全和穩(wěn)定的事件的，每起扣2分。沒有對特高壓輸電通道風險評估與隱患排查治理的，發(fā)生外破事故的，每起扣2分。
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4
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2.13
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電網(wǎng)企業(yè)要加強電力設施的巡檢和隱患預判，建立外力隱患信息收集和定期分析機制，落實重要電廠、變電站、輸配電線路的人防、技防、設施防措施，確保不發(fā)生大面積停電事故和影響電網(wǎng)正常運行的安全事故。
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滿分4分，沒有建立外力隱患信息收集和定期分析機制的扣2分，沒有落實重要電廠、變電站、輸配電線路的人防、技防、設施防措施的扣2分。
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4
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2.14
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電力企業(yè)應加強重要目標入侵報警信號、火災報警信號的管理，建立安全防范信息處置管理機制，明確信息管理平臺，及時處置入侵、火災事件。加強安防設施、消防設施運行維護，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保重要部位技防措施符合GA 1089標準。
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滿分4分。未建立重要目標（入侵報警信號、火災報警）安全防范信息處置管理機制的，扣2分；變電站入侵、火警信號沒有上傳到調(diào)度（監(jiān)控）中心的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分。發(fā)現(xiàn)一處不符合安防標準的扣1分
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4
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2.15
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公安機關、電網(wǎng)企業(yè)應繼續(xù)推進縣（市、區(qū)）電力警務室建設，加強對本地區(qū)涉電違法犯罪活動規(guī)律、特點的分析研判，采取打擊防范措施，有效打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪活動。開展反竊電專項行動，打擊竊電違法犯罪分子。
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滿分5分。未建立市縣級警務室的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分；案件未能得到有效遏制的扣1分。案件高發(fā)地區(qū)，未能進行有效整治的扣1分。
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5
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2.16
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公安機關應指導電力企業(yè)貫徹落實《江蘇省企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《江蘇省電力行業(yè)反恐怖防范標準》，明確重點單位、重要目標和重點部位，將反恐怖防范重要目標納入公安機關社會大巡防體系，制定反恐怖防范工作方案和應急預案，充分做好應急準備
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滿分3分。沒有貫徹落實《江蘇省企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《江蘇省電力行業(yè)反恐怖防范標準》的扣2分，沒有制定反恐怖應急預案的扣1分。
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3
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2.17
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各地經(jīng)信、公安、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和供電公司要通力協(xié)作，完善車輛所有人和駕駛?cè)诵畔?，利用培訓班、短信平臺、微信等方式，有針對性地宣傳電力安全知識。
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滿分3分。未建立大型施工機械及其駕駛?cè)藱n案管理制度的，扣1分；車輛所有人和駕駛?cè)诵畔煨畔?shù)量低于1000條的，扣1分；
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3
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2.18
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積極拓展平安電力建設的宣傳陣地，注重運用網(wǎng)絡平臺和微博、微信等新興傳媒，廣泛開展宣傳活動。制定年度電力設施保護宣傳計劃，根據(jù)季節(jié)特點和區(qū)域特點開展專項宣傳，明確宣傳對象、宣傳內(nèi)容、宣傳方式，注重宣傳效果，營造全社會積極參與護電的良好氛圍。
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滿分6分。未指定宣傳計劃的，扣2分；宣傳計劃沒有嚴格執(zhí)行的，扣2分。
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6
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2.19
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針對電力設施保護工作存在的突出問題，協(xié)調(diào)相關成員單位共同解決的形成案例制定有關政策性、規(guī)范性文件，并對促進全省電力設施保護工作有積極借鑒作用的。
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滿分5分。針對電力設施保護工作存在的突出問題，制定有關政策性、規(guī)范性文件予以解決的加2分，所指定的規(guī)范性文件對促進全省電力設施保護工作有積極借鑒作用的加1分。
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5
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綜合評價得分：
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