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常州市現代服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室：
根據市政府辦公室《關于印發(fā)〈2014年常州市現代服務業(yè)發(fā)展工作要點〉的通知》（常政辦發(fā)〔2014〕33號）精神和貴辦要求，我委制定了《常州市2014年軟件和信息服務業(yè)工作推進方案》?，F將方案報送給你們，請審定。
附件：《常州市2014年軟件和信息服務業(yè)工作推進方案》
2014年4月8日
附件：
常州市2014年軟件和信息服務業(yè)工作推進方案
常州市經濟和信息化委員會
（2014年4月4日）
“十二五”以來，常州市軟件和信息服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為促進經濟社會發(fā)展、加快兩化深度融合、保障城市管理建設的重要支撐。為進一步推進我市軟件和信息服務業(yè)躍升，并貫徹落實《常州市2014年服務業(yè)工作要點》要求，明確產業(yè)年度重點方向和重點工作，確保完成各項考核目標任務，特制定以下方案：
一、我市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展現狀
1、產業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長
2013年，常州軟件和信息服務業(yè)收入首次突破300億元，達到305億元，同比增長40%。從業(yè)務類型看，軟件產品收入實現77.2億元；信息系統(tǒng)集成服務收入實現39.2億元，信息技術咨詢服務收入實現10.4億元，數據處理和運營服務收入實現16億元，嵌入式系統(tǒng)軟件收入實現151.2億元，IC設計收入實現11.2億元。從轄區(qū)完成情況看，新北區(qū)繼續(xù)領跑全市，全年完成軟件業(yè)務收入181億元，占全市59%；武進、鐘樓發(fā)展迅猛，全年完成軟件業(yè)務收入70.1億元和25.3億元；金壇、溧陽、天寧、戚區(qū)分別完成2.8億元、10.9億元、3.3億元和11.8億元。
2、產業(yè)競爭力逐漸增強
截止2013年底，常州共有軟件認定企業(yè)219家，信息系統(tǒng)集成資質企業(yè)16家，信息系統(tǒng)項目監(jiān)理資質1家，省規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)6家，省軟件企業(yè)技術中心1家，軟件產品1073只。國光信息產業(yè)再次入選全國軟件百強，世軒科技成為我市首家通過CMMI5級認證的軟件企業(yè)，并成為我市軟件行業(yè)首家省級技術中心；沖電氣軟件被列入省“十百千億”培育計劃；天地自動化、翔云測控、科能電器和世軒科技等6家軟件企業(yè)年營業(yè)收入突破億元，主營業(yè)務突破1000萬的軟件企業(yè)達到32家。一批資質強、效益好、后勁足的企業(yè)形成了全市軟件和信息服務業(yè)的骨干和中堅力量。
3、產業(yè)特色逐漸彰顯
一是云計算產業(yè)差異化發(fā)展。云計算產業(yè)主要集中于電子政務、智能醫(yī)療、三網融合、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、SaaS服務、社區(qū)服務、生產制造等應用領域。常州市政府與江蘇省經信委簽訂“國產云計算產業(yè)園”建設戰(zhàn)略合作協議，將以“基于國產云平臺的電子文件全程統(tǒng)一管理系統(tǒng)”項目為切入點，發(fā)展我國自主可控的云計算產業(yè)。二是行業(yè)信息化初顯特色。常州在醫(yī)療信息化、信息安全化等領域已形成一定特色。目前，常州從事醫(yī)療信息化項目的企業(yè)近三十家，產品從新建醫(yī)院整個信息化集成方案提供到單個如HIS、EMR、LIS、RIS、PACS以及區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)等一應俱全。其中，世軒科技是全國綜合資質能力最強的行業(yè)領軍企業(yè)、江蘇振邦手術室凈化系統(tǒng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)已應用于多個項目，金馬揚名PACS系統(tǒng)已進入全國1600多家醫(yī)院，此外啟航科技、金仕達衛(wèi)寧等企業(yè)在業(yè)內也小有名氣。信息安全產業(yè)初見端倪。常州信息安全企業(yè)堅定發(fā)展方向，目前業(yè)務已涉及信息安全軟件產品開發(fā)、電子政務信息安全應用規(guī)劃、綜合業(yè)務系統(tǒng)研發(fā)、嵌入式軟件開發(fā)、信息安全服務等領域并在我市推廣應用。三是嵌入式軟件穩(wěn)步發(fā)展。目前常州1073只軟件產品中嵌入式軟件產品約占30%，天地自動化煤礦設備嵌入軟件、翔云測控紡機嵌入式軟件、速駿電子錫焊設備嵌入式軟件在業(yè)內小有名氣；此外，嵌入式軟件技術平臺已經形成了針對四種不同的嵌入式操作系統(tǒng)和四款不同硬件體系的嵌入式技術積累，并具備了一系列相應的技術資料、評估方案和評測手段。
4、產業(yè)集聚穩(wěn)步發(fā)展
目前，我市軟件產業(yè)區(qū)域發(fā)展呈現南北開花、多點發(fā)展的態(tài)勢。一是常州軟件園領跑全市軟件產業(yè)。2013年，常州軟件園全年軟件和信息服務業(yè)收入160億元，同比增長36.8%，新增軟件企業(yè)12家，自主研發(fā)軟件產品93只，全市6家超億元軟件企業(yè)園區(qū)占5家，園區(qū)通過ISO27001認證企業(yè)87家，高新技術企業(yè)49家、獲得CMMI3、4、5級認證企業(yè)總計84家，7家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)與券商簽約，邁開上市步伐。二是常州信息產業(yè)園加速發(fā)展。園區(qū)累計已引進入駐企業(yè)30多家，2013年軟件和信息服務業(yè)業(yè)務收入實現收入2億元，同比增長30%，電子商務等信息服務帶動實現各類產品銷售收入近3億元。園區(qū)從業(yè)人數達1836人，其中碩士以上高級職稱人數近30人。園區(qū)產業(yè)集聚有了一定的規(guī)模和人氣，在常武地區(qū)及在全省內形成了一定的知名度和影響力，為園區(qū)后續(xù)的發(fā)展奠定了扎實的基礎。三是各轄市區(qū)重視軟件產業(yè)發(fā)展。近兩年來，除軟件園和信息產業(yè)園外，其它各轄市區(qū)也高度重視軟件產業(yè)發(fā)展，聯創(chuàng)集團和恒生集團分別在鐘樓區(qū)和天寧區(qū)投資軟件園區(qū)，江蘇國信集團在溧陽投資江蘇軟件園天目湖基地，江蘇中關村科技產業(yè)園落戶溧陽。
5、兩化融合初見成效
我市兩化融合工作以設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化的聯動發(fā)展作為切入點，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力發(fā)展面向兩化融合的生產性服務業(yè)，取得了積極進展，呈現出投入加大，領域擴展，融合加深，服務功能增強，支撐帶動能力提高的良好態(tài)勢，經省認定的兩化融合服務產業(yè)示范園3個，位列全省第一；省兩化融合示范試點企業(yè)累計164家，位列全省第三；電子商務蓬勃發(fā)展進入快車道；為加快推進新型工業(yè)化，提升支柱產業(yè)競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，做出重要貢獻。
二、產業(yè)發(fā)展的定位、重點領域和思路
（一）產業(yè)定位和目標
產業(yè)定位：根據蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃對常州定位，結合產業(yè)發(fā)展實際情況，我委把軟件和信息服務業(yè)定位為“兩城發(fā)展支撐產業(yè)”。重點發(fā)展嵌入式軟件產業(yè)支撐打造“智能裝備制造名城”，發(fā)展大型集成應用軟件產品支撐“智慧城市”建設。
產業(yè)目標：2014年，常州圍繞軟件和信息服務業(yè)“規(guī)模上臺階”做好一系列工作，軟件和信息服務業(yè)收入要突破400億元，營業(yè)收入超億元企業(yè)超7家，2000萬元的軟件企業(yè)要突破25家，全市新增認定的省軟件企業(yè)數突破25家。
（二）重點發(fā)展領域
面向市場、依托企業(yè)，做強做大工業(yè)軟件、物聯網、云計算、信息服務四類產業(yè)。
1、工業(yè)軟件。鼓勵嵌入式軟件企業(yè)和整機制造企業(yè)加強合作，在軌道交通、智能電網、電子儀器儀表、工程機械、機器人及智能裝備等優(yōu)勢領域研發(fā)具有自主知識產權的嵌入式軟件，提高對終端設備的配套能力。加快嵌入式軟件在移動互聯網、下一代通信網、“三網融合”的智能終端和“物聯網”行業(yè)等領域的產業(yè)化應用。
2、物聯網。重點突破新型傳感器件、高頻及以上頻段RFID的設計、封裝等物聯網關鍵技術。以產業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展物聯網服務運營產業(yè)，培育物聯網軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和技術服務業(yè)。加快發(fā)展工業(yè)、農業(yè)、醫(yī)療、交通、物流、節(jié)能環(huán)保、家居安防等領域的物聯網業(yè)務和示范工程的推進。
3、云計算。加快發(fā)展云計算基礎設施，鼓勵企業(yè)開展基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務(SaaS)等多種云計算業(yè)務。重點發(fā)展國產云計算產業(yè)園，研發(fā)各類國產云計算軟硬件產品，扶持基于國產云計算的電子文檔管理系統(tǒng)、云安全產品和服務平臺、3D云渲染服務平臺、政務云管理平臺等。
4、信息服務。重點發(fā)展數字內容產業(yè)，優(yōu)化影視動畫公共技術服務平臺，支持動漫制作軟件和網絡游戲產品的聯合開發(fā)與整合營銷，推動數字出版與互聯網終端、手持終端相結合，加強軟件、多媒體、網絡技術在新聞出版、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用。加快發(fā)展移動互聯網產業(yè)，推進網絡信息技術與服務模式融合創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)研發(fā)移動支付、電子商務、物流配送等行業(yè)應用軟件，增強信息產品及服務的供給能力。
（三）產業(yè)發(fā)展總體思路
全市軟件和信息服務業(yè)按照“優(yōu)化南北、拓展東西”的思路，堅持創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯動發(fā)展。以“兩城建設”為切入點，重點發(fā)展以嵌入式軟件為主的工業(yè)軟件，加快發(fā)展物聯網、云計算、移動互聯網等新型信息服務。通過搶抓戰(zhàn)略機遇，使軟件和信息服務業(yè)盡快成為我市新的經濟增長點。
（四）年度重點工作
1、加快建設國產云計算產業(yè)園
以“基于國產云平臺的電子文件全程統(tǒng)一管理系統(tǒng)”試點項目為契機，推動常州市政府與江蘇省經信委合作共建“國產云計算產業(yè)園”。以園區(qū)的云計算自主創(chuàng)新載體建設為主線，以云計算項目投資、基礎設施經營為手段，以培育孵化國產云計算高新技術企業(yè)為重點，招商引資，招才引智，構筑“產業(yè)引領、政府主導、企業(yè)創(chuàng)新、人才育聚、金融支撐”的云計算自主創(chuàng)新生態(tài)圈，發(fā)展我國自主可控的云計算產業(yè)。
2、發(fā)展特色軟件產業(yè)聯盟
以做強做優(yōu)為目標，選擇1到2個特色軟件產業(yè)組建產業(yè)聯盟，扶持打造常州的軟件特色產業(yè)航母。鼓勵聯盟成員之間資源共享，在技術研發(fā)、市場共同開拓等方面開展合作，爭做全國行業(yè)標準，并在全國范圍內形成一定影響力。同時，以“智慧城市”建設為切入點，搭建聯盟參與本地智慧城市建設的平臺，開展聯盟與建設項目對接活動。
3、加快產業(yè)載體建設步伐
進一步強化常州軟件園、信息產業(yè)園的集聚效應，加快嵌入式軟件、文化創(chuàng)意、手機游戲、數字廣告、電子商務等特色產業(yè)的發(fā)展步伐，加速引進相關企業(yè)入園。大力推進建設恒生科技產業(yè)園、聯創(chuàng)鐘樓國際軟件園、江蘇軟件園天目湖基地、江蘇中關村科技產業(yè)園。
4、加強行業(yè)跟蹤服務
圍繞軟件和信息服務業(yè)年度目標，及時跟蹤全市產業(yè)完成情況，做到一月一分析、三月一通報，對于沒有按時間進度完成年度目標的轄市、區(qū)開展督查并督促改進，確保全年目標任務完成。同時，開展重點行業(yè)和重點企業(yè)走訪活動，計劃對云計算、物聯網、嵌入式軟件、醫(yī)療信息化等細分行業(yè)開展全面調研，摸清情況，梳理比較，并制定出符合常州產業(yè)發(fā)展的扶持措施。
5、加快智慧企業(yè)培育
智慧企業(yè)是企業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合后的升華，是基于高度信息化的企業(yè)的新形態(tài)，是兩化融合的進一步延續(xù)。當前我市企業(yè)已經初步實現了兩化融合，具備了向智慧轉型的條件。下階段，我們將用3年時間在常州地區(qū)打造一批能夠快速的發(fā)現機遇，并做出正確的選擇；能夠不斷技術創(chuàng)新，引領未來發(fā)展潮流；能夠以快速、高效、綠色的方式組織生產，滿足不斷變化的市場需求的智慧企業(yè)。
三、保障措施
1、積極幫助企業(yè)爭取政策扶持
優(yōu)化政策環(huán)境。進一步貫徹落實國家和省出臺的扶持軟件產業(yè)發(fā)展的政策措施，在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支撐、知識產權保護、土地使用、政府采購、人才培育和引進等方面加強政策聚焦和集成，形成合力。積極爭取國家“核高基”、電子信息產業(yè)基金、省級轉型升級軟件物聯網專項、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項等各類資金扶持，發(fā)揮市級財政資金的杠桿作用，促進軟件和信息服務企業(yè)技術創(chuàng)新和自主研發(fā)。
2、大力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，依靠企業(yè)的技術創(chuàng)新提升我市軟件和信息服務業(yè)的技術水平和產業(yè)層次。鼓勵企業(yè)加大投入，加強研發(fā)機構和研發(fā)平臺建設，集成創(chuàng)新資源，集中力量開展科技攻關，著力突破一批關鍵核心技術。以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，整合優(yōu)勢資源，組建產業(yè)聯盟。培育、引導軟件和信息服務業(yè)企業(yè)建設企業(yè)技術中心。大力推進軟件園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所深度合作，開展技術研發(fā)，制定技術標準，聯合建設科技成果轉化中心，構建產學研用合作長效機制。
3、重點扶持骨干企業(yè)做強做大
鼓勵重點企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，做大做強。幫助企業(yè)申報國家和省規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)、省軟件和信息服務業(yè)十百千億培育計劃企業(yè)。鼓勵和支持軟件和信息服務企業(yè)申報各類國際資質認證、高新技術企業(yè)和國家馳名商標、省名牌產品、技術中心等。大力推廣具有自主知識產權的軟件和信息服務產品，鼓勵有條件的大、中型企業(yè)剝離并組建獨立的軟件和信息服務企業(yè)。
4、努力營造產業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
組織行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)參加北京國際軟件博覽會，大連中國信息服務業(yè)交易會，南京中國軟件博覽會，無錫中國物聯網博覽會等，展示常州軟件和信息服務業(yè)發(fā)展成果。組織召開全市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展推進大會，表彰行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。組織企業(yè)人員參加省“育鷹計劃”軟件培訓課程，引導企業(yè)參加國內高校軟件人才招聘對接會。幫助企業(yè)申報省“軟件之星”融資貸款名額，集中解決企業(yè)反映強烈的人才、資金等問題。
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