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各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、國土資源局（分局）：
為進一步規(guī)范補充耕地質(zhì)量評定工作，加強補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，提高補充耕地質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定規(guī)范》和《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》（試行），特制定《常州市補充耕地質(zhì)量評定工作實施細(xì)則》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：常州市補充耕地質(zhì)量評定工作實施細(xì)則（試行）
常州市農(nóng)業(yè)委員會 常州市國土資源局
2016年3月7日
附件
常州市補充耕地質(zhì)量評定工作實施細(xì)則
（試行）
第一條為了規(guī)范常州市補充耕地質(zhì)量評定程序和方法，加強補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，提高補充耕地質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定規(guī)范》，結(jié)合常州實際，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱常州市補充耕地質(zhì)量評定是指對全市補充耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性、補充耕地質(zhì)量等級進行綜合評價，形成補充耕地質(zhì)量評定報告的行為。
第三條本細(xì)則適用于按占補平衡原則實施的土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等補充耕地項目驗收前進行的耕地質(zhì)量評定，不涉及補充耕地面積的審核。補充耕地質(zhì)量評定是開展補充耕地驗收的重要環(huán)節(jié)。
其他涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的工程項目，竣工后的耕地質(zhì)量評定參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四條常州市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)全市補充耕地質(zhì)量評定工作，常州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)日常工作。各轄市、區(qū)農(nóng)林局（農(nóng)業(yè)局）要重視補充耕地質(zhì)量評定工作，督促指導(dǎo)本轄市（區(qū)）土壤肥料技術(shù)部門協(xié)助開展本轄區(qū)內(nèi)補充耕地質(zhì)量評定工作。
第五條常州市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)動態(tài)管理全市補充耕地質(zhì)量評定專家?guī)?。專家?guī)烊藛T須具有3年以上從事土壤肥料技術(shù)、耕地質(zhì)量保護等相關(guān)工作經(jīng)歷，原則上應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)副高級以上職稱，熟悉耕地質(zhì)量評定程序、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)等。
第六條補充耕地質(zhì)量評定工作實行專家評審制。專家組成員5名以上單數(shù)，從專家?guī)熘谐槿?。項目所在市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門工作人員不得擔(dān)任本地評審專家。
第七條常州市補充耕地質(zhì)量評定流程圖
第八條補充耕地項目建設(shè)單位在項目驗收前，應(yīng)及時以書面形式向補充耕地所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出評定申請（附件1），并提交《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定規(guī)范》所要求的材料，申請表中需要指明項目地塊及建設(shè)填土來源情況。項目建設(shè)單位對申請材料真實性負(fù)責(zé)。
第九條補充耕地所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成材料完整性審核。初審不合格的，在3個工作日內(nèi)通知申請單位并說明理由；初審合格的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)報送常州市農(nóng)委。
第十條土壤樣品采集數(shù)量依據(jù)《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》（試行）中“8樣品采集”條款確定，采集時間為補充耕地項目土地平整工程完工后，由常州市農(nóng)業(yè)委員會委托各轄市（區(qū)）土肥技術(shù)部門做好土壤樣品采集工作，并寄送具有土壤檢測資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行化驗檢測。
第十一條市農(nóng)委根據(jù)各市（區(qū)）上報的補充耕地質(zhì)量評定項目申請，成立專家組，統(tǒng)籌安排質(zhì)量評定工作。組織不少于2名（含）專家進行實地踏勘，拍攝勘察、地貌等相關(guān)照片，填寫《補充耕地質(zhì)量評定實地勘察表》（附件2），并簽字確認(rèn)。如經(jīng)實地踏勘不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的，出具常州市補充耕地質(zhì)量評定現(xiàn)場整改通知書，并擇期再次進行現(xiàn)場踏勘。
第十二條專家組采用現(xiàn)場踏勘和專家評議結(jié)合的方式進行評定。根據(jù)實地勘察和土樣檢測結(jié)果，對補充耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件符合性做出判定（附件3），對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的，通過“江蘇省補充耕地質(zhì)量評定軟件系統(tǒng)”，對其進行地力等級評定，并針對性地提出土壤培肥改良措施建議；對不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。依據(jù)評定結(jié)果，編制《常州市補充耕地質(zhì)量評定報告》（附件4），評定報告后附評定專家組成員名單。
第十三條常州市農(nóng)業(yè)委員會對專家組評定結(jié)果進行審查確認(rèn)，簽署意見，及時反饋申請單位?！冻Ｖ菔醒a充耕地質(zhì)量評定報告》一式三份，一份提交給項目申請單位，一份提交給市國土資源局，一份存檔。評定結(jié)果報省農(nóng)委備案。
評定結(jié)果應(yīng)作為國土資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門進行補充耕地項目驗收的依據(jù)，用于判定補充耕地是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。所提土壤培肥改良措施建議用于指導(dǎo)補充耕地質(zhì)量后續(xù)提升。
第十四條申請單位對評定結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到評定結(jié)果書面通知之日起10個工作日內(nèi)向江蘇省農(nóng)業(yè)委員會提出書面復(fù)查申請。省農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)申請單位的要求，在規(guī)定時間內(nèi)組織專家予以復(fù)評，及時作出復(fù)評結(jié)論。
第十五條補充耕地質(zhì)量評定所需費用由轄市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國土資源行政主管部門共同研究解決。各項檢測指標(biāo)的檢測費用按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第十六條本細(xì)則自2016年4月1日起實施。其解釋權(quán)歸常州市農(nóng)業(yè)委員會。
附件1
補充耕地質(zhì)量評定申請表
申請單位蓋章： 填表日期： 年 月 日
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申請單位全稱
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地址
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郵編
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申請單位法人代表
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聯(lián)系人
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聯(lián)系電話
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項目名稱及編號
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項目區(qū)位置
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耕地面積（畝）
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圖幅號/圖斑號
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（按地塊填寫）地塊1：地塊2：地塊3：……
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耕地四至范圍
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（按地塊填寫）地塊1：經(jīng)度緯度地塊2：經(jīng)度 緯度地塊3：經(jīng)度緯度……
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立項批復(fù)文號
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申請質(zhì)量評定理由：
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提交材料名稱：
（1）項目立項批準(zhǔn)文件；
（2）項目初步設(shè)計書、項目規(guī)劃書或其他立項資料；
（3）項目實施前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖及景觀照片等資料；
（4）竣工自查報告及工程竣工圖；
（5）其他
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建設(shè)前土地利用類型：
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項目地塊填土來源：
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本單位鄭重聲明以上填寫內(nèi)容及報送材料真實無誤，如有虛假，責(zé)任自負(fù)。
項目實施單位法人代表（簽名）： 單位蓋章：
年 月 日
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（以下部分由農(nóng)業(yè)部門填寫）
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簽收人簽名
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簽收時間
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資料齊全情況：
負(fù)責(zé)人（簽名）：
年 月 日
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附件2
補充耕地質(zhì)量評定實地勘察表
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申請單位
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地址
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法人代表
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聯(lián)系電話
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郵編
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項目名稱
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項目編號
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耕地地理位置
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耕地四至范圍
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經(jīng)度：
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圖幅/
圖斑
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緯度：
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建設(shè)前土地狀況
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建設(shè)措施簡述
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目前耕地狀況
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補充耕地方式
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土地權(quán)屬
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耕地面積（畝）
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地貌類型
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耕地土壤質(zhì)地
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有效土層厚度（厘米）
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耕層厚度（厘米）
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地類（水田或旱地）
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地形部位
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地面坡度（度）
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坡向
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灌溉能力
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排澇能力
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土壤障礙層類型
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障礙層出現(xiàn)位置
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剖面描述
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侵入體含量
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成土母質(zhì)
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道路條件
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適宜作物
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污染狀況
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利用現(xiàn)狀
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專家組： 勘察人： 勘察日期： 年 月 日
附件3
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性評價指標(biāo)與要求
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序號
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評價指標(biāo)
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評價要求
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指標(biāo)解釋
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1
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地形坡度
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<25°
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指評定地塊所在地的整體坡度，可通過測坡儀測定。
《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日通過修訂，2011年3月1日起實施）第20條規(guī)定“禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物?！?
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2
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有效土層厚度
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≥50cm
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指能滿足植物正常生長的實際土層厚度。
村莊整理復(fù)墾、丘陵山區(qū)開墾或煤礦塌陷地、露天采煤廠、排土場、廢石堆場、交通水利挖廢地、磚瓦窯等廢棄建設(shè)用地整理，形成的新增耕地，應(yīng)保證有效土層厚度不低于60 cm。
國土資源部《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033-2012）規(guī)定有效土層厚度≥50cm。
《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求農(nóng)用地平整、廢棄建設(shè)用地整理，形成的新增耕地，應(yīng)保證有效土層厚度不低于60 cm。
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3
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侵入體含量
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30cm土體內(nèi)
（2-70 mm）侵入體小于10%；
≥70 mm侵入體不得出現(xiàn)
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侵入體指礫石、磚塊、混凝土殘留物等妨礙耕作的固形物。
在丘陵山區(qū)開墾的耕地或通過村莊整理等土地整治方式形成的補充耕地，距地面以下30cm土體內(nèi)出現(xiàn)的侵入體的量。
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序號
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評價指標(biāo)
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評價要求
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指標(biāo)解釋
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4
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水溶性鹽總量
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<3 g/kg
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指0-30cm表土層內(nèi)含鹽量。
在沿海灘涂改造過程中脫鹽不足或未進行脫鹽改造，造成地表以下0-30cm土體內(nèi)土壤含鹽量過高，糧棉油等作物不能正常生長。
驗收意見中應(yīng)注明利用方式為水旱輪作。
《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求耕作層或表土層含鹽量不高于3 g/kg。
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5
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土壤質(zhì)地
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砂粒≤85%或
粉砂粒≤90%或
粘?！?0%
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砂粒指粒徑在2～0.02mm的土壤顆粒；
粉砂粒指粒徑在0.02～0.002mm的土壤顆粒；
粘粒指粒徑<0.002mm的土壤顆粒。
指在河湖灘地改造過程中，通過吹砂造地，未通過客土等方式補充粘粒，造成土壤過于沙化，漏水漏肥難以耕種。
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6
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田間灌排設(shè)施
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達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)田排灌設(shè)施基本要求
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7
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土壤有機質(zhì)含量
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0-20cm土壤有機質(zhì)含量大于6g/kg
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《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求耕作層或表土層有機質(zhì)含量不低于8 g/kg
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8
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其它
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專家組認(rèn)為不具備耕作基本條件的其它情形
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附件4
常州市補充耕地質(zhì)量評定報告
評定項目名稱：
申請評定單位：
評定耕地類型：
組織評定單位：
年 月 日
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申請單位基本情況
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申請單位（人）
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法人代表
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單位地址
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聯(lián)系電話
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電子郵箱
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傳真電話
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郵 編
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評定耕地基本情況
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項目名稱
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項目立項批號
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項目建設(shè)地點
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土地權(quán)屬
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坡度
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耕地面積
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圖幅號
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圖斑號
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耕地四至范圍
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利用現(xiàn)狀或
利用歷史
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評定依據(jù)
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耕地質(zhì)量
評價內(nèi)容
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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性□ 耕地地力等級□
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受理時間
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耕地質(zhì)量評價綜合意見
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專家組組長（簽名）：
年 月 日
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審
定
意
見
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年 月 日
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備
注
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材料附件：1、野外實地踏勘表
2、土壤檢測報告
3、評定專家組成員名單
4、其它
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黨政信息