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局各處室：
2016年以來，在市委市政府的正確領導下，在省民委（宗教局）的關心指導下，我局以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央民族工作會議、全國宗教工作會議、全國城市民族工作會議精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入扎實開展“兩學一做”學習教育，切實推動民族宗教工作創(chuàng)新突破，依法管理民族宗教事務，維護民族宗教界合法權益，較好地完成了全年的各項目標任務。
一、以開展“兩學一做”學習教育為契機，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，確保民族宗教領域平安穩(wěn)定
1、扎實開展“兩學一做”學習教育。及時成立協(xié)調小組。5月，接到市委通知后，我局及時成立了“兩學一做”學習教育工作協(xié)調小組。由局黨組書記、局長徐靖德任組長，局黨組副書記、副局長黃飛葉任副組長，抽調五名同志負責具體工作，為學習教育的順利開展提供了有力的組織保障。統(tǒng)一制定學習計劃，列出學習安排表，確保學習教育全面落實。根據“五查擺五強化”“七查擺七強化”要求，在機關全體黨員中開展了問題查擺整改，指導黨員干部對照查擺強化目標，列出問題整改清單，堅持查擺剖析、邊查邊改。扎實開展新一輪茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，加大與溧陽南渡大圩村的結對幫扶力度，從局行政經費中撥付10萬元幫助大圩村開展村級項目建設。組織豐富多彩的學習，開展以“書香民宗”為主題的年度讀書活動，組織黨員干部參觀張?zhí)准o念館和王諍將軍故居，邀請專家教授作專題輔導報告，召開“學黨章話黨章”專題學習會，發(fā)動黨員參加“我為黨旗添光彩——慶祝中國共產黨成立95周年”征文活動，觀看《尺度》等微電影等。
2、深入學習貫徹全國、全省宗教工作會議精神。召開專題會議，傳達學習全國、全省宗教工作會議精神，部署相關工作。在市民宗局的積極倡導下，各轄市區(qū)民宗部門、各宗教團體、場所紛紛組織專題座談會開展學習討論?；鶎幼诮谈刹?、宗教界人士和信教群眾則通過收看電視、網絡群組討論等形式進行學習和交流，在全市范圍內掀起了一輪學習全國宗教工作會議精神的高潮。
3、確保民族宗教領域安全穩(wěn)定。一是認真排查安全隱患。開展全市民族宗教領域中的安全隱患和不穩(wěn)定因素排查工作，對重點部位、重點群體進行全面排查，梳理問題、查找隱患、化解矛盾。節(jié)假日期間，組織專人深入場所了解活動安排和相關預案，進行現(xiàn)場檢查，并就場所的消防安全、用電安全、食品安全、應急疏散等工作提出具體要求。加強汛期安全巡查工作，指導宗教活動場所尤其是文保場所、所處地勢較低的場所做好安全管理工作。全市172處宗教活動場所中，有28處場所出現(xiàn)不同程度的險情，市、區(qū)兩級宗教部門采取積極舉措抗洪搶險，轉移場所人員、財物。二是提高場所消防安全管理水平。1月，舉辦全市宗教界第十五屆消防運動會，共9個代表隊參賽。參賽人員在集中聽取消防安全知識講座后，進行了5個競賽項目的消防滅火技能實際操作比賽。三是加大反邪教宣傳教育力度。5月，邀請市公安局國保支隊領導舉辦反邪教警示教育講座，全市近300名宗教界人士聽取了講座。四是妥善處理人大政協(xié)建議提案及群眾來信來訪。做好2016年度市人大、政協(xié)建議提案的辦理工作，確保代表、委員對辦理結果100%滿意。及時受理和答復常州網絡發(fā)言人網站、“12345”政府公共服務平臺等網絡平臺涉及我局的事項，共受理信訪件17個，除個別正在妥善處理中外，其余均已辦結。
二、以民族團結進步創(chuàng)建活動為抓手，維護少數(shù)民族合法權益，促進少數(shù)民族共同繁榮發(fā)展
1、廣泛宣傳貫徹落實民族政策法規(guī)。一是積極爭取人大支持。6月，配合市人大對我市宣傳貫徹實施《江蘇省少數(shù)民族權益保障條例》（下稱《條例》）情況進行專題視察。7月，在十五屆人大常委會第五十五次主任會議上，徐靖德局長專題匯報了我市《條例》貫徹落實情況。二是主動推進工作落實。9月，配合市政府召開了全市貫徹落實《條例》座談會。會上，方國強副市長在肯定成績的基礎上，對各級政府和各有關單位做好下階段工作提出了希望和要求，為深入貫徹落實好《條例》要求奠定了堅實的基礎。三是加大宣傳解讀力度。大力宣傳黨和國家的民族政策、民族團結進步模范單位和個人先進事跡，營造了民族團結良好氛圍，光明日報、常州日報及中國宗教、中國民族報均有宣傳報道。通過新聞媒體、宣傳欄、座談會、知識競賽等渠道對今年1月1日起施行的《中國公民民族成份登記管理辦法》進行廣泛的宣傳解讀，并通過簡化審批流程，進一步方便了少數(shù)民族群眾辦理民族成份認定和公民民族成份更改。
2、積極推動高校民族團結進步創(chuàng)建活動。一是了解掌握實際情況。對常州4所本科院校少數(shù)民族學生情況進行調查，與各高校建立了工作聯(lián)系機制和信息互通機制，同時掌握了各高校落實民族政策法規(guī)、開展民族工作的概況，重點掌握了穆斯林學生情況和清真餐廳情況。二是開展民族體育活動。組織江蘇理工學院、常州工學院、常州西藏民族中學有關領導和體育教練員觀摩江蘇省首屆珍珠球邀請賽。配合省民委、省體育局在常州召開全省有關高校民族體育工作座談會，促進了常州高校民族體育工作的普及和提高。全面開展高校珍珠球和板鞋競速項目。邀請南京理工大學珍珠球教練來常，為部分高校領導和體育教練員作教學培訓。11月初，選派我市板鞋競速代表隊參加在連云港舉辦的江蘇省“民族團結杯”少數(shù)民族傳統(tǒng)體育比賽。三是協(xié)助做好安全工作。今年下半年開始，我市高校開始招收來自中亞地區(qū)的學生，其中大部分是穆斯林，有過宗教生活的需求和清真飲食要求。為此，我局主動到各高校了解情況、提出建議，并指導高校辦好清真餐廳。9月，由分管領導帶隊專程赴鎮(zhèn)江學習如何依法依規(guī)滿足中亞留學生宗教需求方面的經驗做法，為我市做好相關工作提供借鑒。
3、深入開展流動少數(shù)民族服務管理工作。一是扎實推進企業(yè)民族工作。調研企業(yè)少數(shù)民族用工情況，指導企業(yè)認清做好企業(yè)民族工作的重要性，積極探索企業(yè)民族工作的新方式和新途徑。通過完善工作機制，我市少數(shù)民族職工較為集中的企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，3月，常州天虹紡織有限公司被國家民委評為全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位，是江蘇省獲此殊榮的三家單位之一。二是主動做好與少數(shù)民族流出地的工作對接。5月，接待貴州省三都水族自治縣少數(shù)民族參觀團來常參觀考察。參觀團重點參訪了常州天虹紡織有限公司，并與在企業(yè)工作的三都水族員工進行了親切交流。三是重視少數(shù)民族聯(lián)絡員隊伍建設。積極物色有一定素質的少數(shù)民族人員，不斷充實到少數(shù)民族聯(lián)絡員隊伍中去，重視加強聯(lián)絡員隊伍建設，積極發(fā)揮了聯(lián)絡員信息員、宣傳員和處理突發(fā)事件中調解員的作用。四是指導市伊協(xié)、市清真寺寺管會順利完成換屆工作。支持市民促會加強交流學習，帶領市促會常務理事赴上海交流學習。指導新一屆伊協(xié)班子繼續(xù)深入做好穆斯林的服務管理工作。五是關心民族教育工作。關注常州西藏民族中學學生的健康成長，在藏歷新年和學生畢業(yè)典禮上，為藏族學生送上精美的禮物。積極協(xié)調解決流動少數(shù)民族群眾子女就近入學問題。
4、著力提升清真網點建設。積極爭取省、市相關經費有重點地對清真網點進行改造提升，提高重點網點的經營檔次和水平，帶動全市清真餐飲業(yè)整體提升經營質量。6月份，完成部分省級民族事業(yè)專項資金中清真網點建設類資金的發(fā)放工作，其中常州清真食品有限公司開拓建設資金（8萬元）、伊清閣飯店升級改造資金（8萬元）及伊香源拉面店省級示范店建設資金（6萬元）已到位。用好發(fā)改委和市財政下?lián)艿?0萬元服務業(yè)引導資金，完成2016年度17家清真網點的改造提升工作。堅持依法對清真食品市場進行執(zhí)法檢查，并將符合條件的餐飲單位納入到全市清真網點管理范疇，確保了常州市場清真食品正常供應和清真網點安全穩(wěn)定。落實向回族等十個少數(shù)民族居民發(fā)放清真食品補貼工作，向全市2230名符合條件的少數(shù)民族群眾，發(fā)放補貼共計200616元。
5、繼續(xù)推進農村少數(shù)民族致富奔小康工程。通過政策扶、財政保、結對幫、項目帶等形式幫助少數(shù)民族群眾致富奔小康。指導各轄區(qū)做好中央及省少數(shù)民族扶持資金項目申報工作，2016年共爭取上級資金305萬元。目前全市共有50個運作良好的致富項目，幫助帶動700多戶少數(shù)民族群眾實現(xiàn)了致富奔小康目標。武進城西回民村少數(shù)民族特色村寨建設成果顯著。積極打造城西少數(shù)民族特色村寨，為回民村爭取建設資金150萬元，順利完成了村容村貌改造，清真寺、民族文化廣場整修，其中村史館（民族文化館）已正式開放，并被省民委授予了“江蘇省民族團結進步‘主題教育館’”。指導城西回民村申報“第二批中國少數(shù)民族特色村寨”，并已在國家民委網站上公示完畢。舉辦了“常州市首屆清真美食節(jié)”。來自全國各地的20多種獨具特色的清真美食亮相美食節(jié)，為600名游客奉上了清真美食文化盛宴，有力地提高了城西回民村的知名度，擴大了影響力。
三、以“規(guī)范”為主題，深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建和星級場所認定工作，提升宗教場所管理水平和教職人員綜合素質
1、進一步推進宗教活動場所建設的規(guī)范化、標準化和科學化進程。按照國家、省宗教局統(tǒng)一部署，2016年以“規(guī)范”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。市局通過召開會議、下發(fā)通知等形式，開展宣傳動員，凝聚宗教界人士的共識，明確“規(guī)范年”創(chuàng)建活動的目標任務、推進措施和完成時限。發(fā)揮宗教工作部門的督導作用、宗教界的主體作用和信教群眾的監(jiān)督作用，指導各宗教團體、場所制定切實可行的實施方案，通過抓好問題排查、整改提高、健全制度等舉措，推動創(chuàng)建活動開展。
2、推動星級場所認定工作持續(xù)走向深入。常州市基督教堂、武進區(qū)寶林寺被認定為五星級宗教活動場所，溧陽市京林禪寺等7家場所被認定為四星級宗教活動場所，溧陽市天目湖鎮(zhèn)茶亭基督教活動點等18家場所被認定為三星級宗教活動場所。3月，在全市民族宗教工作會議上，對三、四星級場所進行授牌。各轄市、區(qū)民宗局根據相關要求，按屬地管理、分級負責原則，推行目標管理責任制，成立認定委員會，對照一星級、二星級宗教活動場所標準及考核評分細則，對所轄范圍內未認定場所全面考核，完成星級場所認定工作全覆蓋。
3、加強宗教活動場所財務管理和檔案管理工作。出臺《常州市宗教活動場所內部財務票據管理辦法（試行）》，加強對市直宗教場所、宗教院校等內部財務管理和監(jiān)督，自今年1月1日起，統(tǒng)一其內部財務票據的管理與使用。目前全市有72處場所創(chuàng)三星級檔案單位。市清真寺、市基督教堂、金壇區(qū)乾元觀、武進區(qū)白龍觀、武進區(qū)洛陽興教寺等5處場所分別報送三星級檔案單位復查申報表，11月，配合市、區(qū)檔案部門完成復查工作。
4、指導市級團體順利換屆。5月，指導市天主教愛國會召開第六次代表會議。會議聽取并審議通過了《常州市天主教愛國會第五屆委員會工作報告》、《常州市天主教愛國會章程》（修訂稿），選舉產生了市天主教愛國會第六屆委員會和領導班子。沈法良當選主任，沈春東當選副主任，吳波當選秘書長。6月，指導市基督教兩會召開第八次代表會議。會議聽取并審議通過了《常州市基督教三自愛國會第七屆、協(xié)會第五屆常務委員會工作報告》、《常州市基督教三自愛國運動委員會章程》及《常州市基督教協(xié)會章程》（修訂稿），并選舉產生市基督教兩會新一屆領導班子。梁化平當選市基督教三自愛國運動委員會主席，王宏當選市基督教協(xié)會會長。12月，市道教協(xié)會召開第三次代表會議。
5、不斷強化道風建設。深入開展愛國主義主題教育。7月，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦2016年宗教界人士愛國主義教育培訓班，通過聽取講座、觀看影片、交流發(fā)言等形式進行專題培訓。組織全市佛教界認真開展道風建設。指導市佛協(xié)召開常務理事會議，傳達學習江蘇省佛協(xié)五屆二次理事會議精神，部署我市佛教界進一步加強道風建設工作。市、區(qū)佛協(xié)與各大寺院分別從不同層面召開會議、舉行專題學習、開展講經弘法等活動推進道風建設工作。市佛協(xié)禮請高僧大德來常舉辦“佛教六和與社會和諧的建設”專題講座；舉辦了兩期以“三皈、五戒、十善”為內容的弘法講習班；舉辦教職人員道風建設培訓班，近300名佛教教職人員參加了為期兩天的培訓；組織各場所填寫“道風建設”問題清單，并由各轄市、區(qū)佛協(xié)匯總上報本地區(qū)道風建設開展情況和存在的問題。
6、大力推進宗教文化建設。依法依規(guī)開展公益慈善活動。指導全市宗教界連續(xù)第五年開展“宗教慈善周”活動，各宗教團體和場所學習新頒布的《慈善法》，開展了扶貧濟困、敬老助殘、捐資助學、醫(yī)療衛(wèi)生服務等各類慈善活動。慈善周期間，全市宗教界捐款捐物近196萬元。鹽城龍卷風冰雹特重大災害發(fā)生后，全市宗教界捐款捐物52萬余元，支援災區(qū)人民重建家園。繼續(xù)推進天寧寶塔文化建設。4月30日，天寧寶塔第五層法界源流殿暨李鳳強沉香藝術館舉行揭牌儀式并正式對外開放，市領導方國強、張躍，原市領導周亞瑜出席儀式。指導市佛協(xié)、天寧禪寺舉辦為期15天的第五屆常州佛教文化節(jié)，活動期間舉行了“天寧祈?！毸卸鳌比f人游、高僧講經說法、浴佛節(jié)、天寧梵唄唱誦等佛教節(jié)目展演、集郵藏品展、香道文化展等系列活動。順利舉行秋季傳戒法會。9月18日，天寧寺暨九華寺傳戒法會正式開始，經過28天嚴格的戒律熏修，385位沙彌成為比丘,129位沙彌尼成為比丘尼，近200位在家眾得授五戒菩薩戒。11月，指導市基督教堂開展建堂100周年活動。
四、以干部隊伍建設為基礎，切實加強作風建設，提升民族宗教工作整體水平
1、積極開展民族宗教宣傳工作。充分利用市委民族宗教工作領導小組（擴大）會議、第五屆常州佛教文化節(jié)暨天寧寶塔落成開光九周年慶典等重大活動時機，主動與常州主流新聞媒體及知名網站的相關記者交流溝通，召開專題會議研討民族宗教工作宣傳事項，邀請記者及時采訪我局及民宗領域重大活動，在常州日報、晚報、電視臺、電臺及中吳網、常州網等上均及時進行了報道，為全市民族宗教工作營造了良好的氛圍。辦好《常州民族宗教》雜志，按要求計劃編印完成四期，共計發(fā)放3000多冊。
2、切實提升民族宗教法治水平。在制訂年度學習計劃時，專門安排法律知識學習，將法律法規(guī)學習與政治理論學習相結合，保證學習時間、內容落到實處。舉辦全市民族宗教干部綜合素質培訓班，邀請知名學者和專家為參訓學員做專題培訓。結合黨建結對活動、機關干部進社區(qū)志愿者服務活動，開展民族宗教政策法規(guī)宣傳咨詢活動。規(guī)范行政權力，對三合一網絡平臺上行政權力庫信息及時進行更新，進一步規(guī)范內外流程和行政處罰自由裁量基準。積極配合省局做好在全省民族宗教系統(tǒng)推進行政權力清單標準化的工作。完成了機關人員新年度行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政執(zhí)法證和行政復議證的注冊、領取。研究制定“雙公示”工作實施方案、信息公示模板，明確工作目標、主要任務、公示內容、工作流程和要求，通過信息公開和數(shù)據共享，加快推進職能轉變，提高服務水平，加強事中事后監(jiān)管。在全市開展的《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》考核評比中，我局被評為“六五普法”法治宣傳教育先進單位。積極配合市委組織部、市編辦、審計局對趙世平同志離任進行三合一審計。
3、穩(wěn)步推進民族宗教信息調研工作。召開全市民族宗教工作推進會，修訂下發(fā)了2016年度信息工作考核評比辦法和考核指標，表彰2015年度信息工作先進集體和個人；組織好信息員季度例會，及時通報信息工作情況，下發(fā)信息報送要點；加強溝通交流和督促指導，深入溧陽、金壇等地區(qū)召開基層信息員座談會，聽取當?shù)匦畔T的意見和建議，交流信息工作心得體會，挖掘整理信息線索。2016年，全市共上報信息609條，其中上級采用198條。不斷提高調研工作的質量和水平。年初，編印下發(fā)了《2016年常州市民族宗教調研工作意見》和調研提綱，明確工作落實制度和評比表彰制度，努力推進調研工作規(guī)范化、制度化，提高、工作的質量和水平。
常州市民族宗教事務局
2017年1月5日
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