| 信息名稱：關(guān)于對市政協(xié)十四屆五次會議委員提案第0011號的答復(fù) |
| 索 引 號：014109488/2021-00122 |
| 法定主動公開分類：參與渠道 |
公開方式：主動公開 |
|
| 文件編號：常教辦〔2021〕67號 |
發(fā)布機(jī)構(gòu)：市教育局 |
| 生成日期：2021-05-14 |
公開日期：2021-05-14 |
廢止日期：有效 |
| 內(nèi)容概述：對市政協(xié)十四屆五次會議委員提案第0011號的答復(fù) |
|
| 關(guān)于對市政協(xié)十四屆五次會議委員提案第0011號的答復(fù) |
| 常教辦〔2021〕67號 |
白冰天委員：
您提出的《關(guān)于做好對藝術(shù)、體育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議》收悉，經(jīng)研究，并會商相關(guān)部門，現(xiàn)答復(fù)如下：
規(guī)范面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，是一項中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重要任務(wù)。2018年10月以來，我市根據(jù)國家、省的決策部署，在市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局牽頭相關(guān)成員單位，開展對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面整治，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，并結(jié)合常州實際，放眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)建我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制，取得初步成效。
一、密切部門協(xié)作，固化督查執(zhí)法機(jī)制
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長效監(jiān)管離不開各相關(guān)職能部門的密切配合，協(xié)同治理。我市建立了由各轄市、區(qū)人民政府和市教育局、發(fā)改委、公安局、民政局、人社局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、住建局、城管局、體育局、應(yīng)急管理局、司法局、稅務(wù)局、消防支隊、市紀(jì)委、市監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等有關(guān)單位組成的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作聯(lián)席會議，市教育局為牽頭單位。在建立聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，成立了市級專項督查辦公室，在區(qū)級層面成立綜合執(zhí)法辦公室，由教育、人社、民政、市場監(jiān)督管理局、公安等部門抽調(diào)專人，實行駐點(diǎn)辦公。全市集中整治結(jié)束之后，無論是市級專項督查辦公室，還是區(qū)級綜合執(zhí)法辦公室以及鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動執(zhí)法小組，依然明確機(jī)構(gòu)不散，職能不減，固化相對穩(wěn)定的督查執(zhí)法隊伍，保持對違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步明晰區(qū)級各部門和鎮(zhèn)（街道）的管理職責(zé)分工。區(qū)級市監(jiān)、城建、教育、公安、消防各自履行好市場行為監(jiān)管、廣告宣傳監(jiān)管、辦學(xué)行為規(guī)范、安全消防管理等方面的職責(zé)，而鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和治理。這些職責(zé)分工已經(jīng)固定下來，并納入考核體系，進(jìn)一步壓實了各部門和鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。市教育局指定專人做好來電、來信、來訪接待，確保對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為的舉報渠道暢通，并及時查處和反饋調(diào)查處理結(jié)果。
二、開展常態(tài)巡查，優(yōu)化網(wǎng)格管理機(jī)制
小事“一格”解決，大事“全網(wǎng)”聯(lián)動。我市傾力打造的全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動的網(wǎng)格化社區(qū)治理模式，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理以及長效監(jiān)管方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。各轄市、區(qū)利用現(xiàn)有的區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）三級網(wǎng)格，將對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查管理納入社區(qū)網(wǎng)格，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)（村委）網(wǎng)格管理員“定人、定崗、定責(zé)”，全面了解本網(wǎng)格內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況，開展日常巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時做好政策引導(dǎo)，及時上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早處置。街道（鎮(zhèn)）聯(lián)合執(zhí)法小組每周隨機(jī)抽查，區(qū)級綜合執(zhí)法辦公室定期組織督查，形成督查、巡查、排查常態(tài)化。對于社區(qū)（村委）網(wǎng)格員排查出的問題，根據(jù)難易程度層層上報，區(qū)（市）、各街道（鎮(zhèn)）通過條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的方式，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，共同規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
三、實施暗訪調(diào)查，探索動態(tài)監(jiān)控機(jī)制
我市通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場所、辦學(xué)內(nèi)容、教師聘任、招生宣傳、收費(fèi)管理等七個方面、十三類違規(guī)辦學(xué)行為開展暗訪調(diào)查，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)辦學(xué)行為以錄音、錄像、拍照的方式留存相關(guān)佐證材料，將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時反饋各相關(guān)轄市、區(qū)處置，實現(xiàn)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理。目前，已完成對全市白名單機(jī)構(gòu)的暗訪調(diào)查、信息反饋以及問題處置工作。我市已與第三方機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年對近800家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪，暗訪過程中不斷完善暗訪調(diào)查的方式、內(nèi)容、對象、頻次等，擴(kuò)大結(jié)果的運(yùn)用范圍，積極探索建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
需要說明的是，根據(jù)2018年5月省教育、人社、工商部門出臺的《江蘇省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》（蘇教規(guī)〔2018〕4號）文件，“實施面向中小學(xué)生的藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以直接向企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)申請登記”，無需取得辦學(xué)許可，取消了藝體類等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)申請門檻，導(dǎo)致對這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)以及辦學(xué)行為的監(jiān)管缺乏具體的法規(guī)政策依據(jù)，給監(jiān)管帶來相當(dāng)大的難度。目前，我們也在向上級部門建議，適時修改相關(guān)政策。同時，新的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》即將頒布，相信會對這類問題的解決提供明確的指導(dǎo)意見。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
|
黨政信息