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王惠芳：
您提出的關(guān)于加強規(guī)范勞動力流動的建議收悉，現(xiàn)主辦意見答復(fù)如下：
近年來，我市認真貫徹落實《人力資源市場管理暫行條件》有關(guān)規(guī)定，切實加強對全市人力資源市場的監(jiān)管，依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，努力營造公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境。
一、加強人力資源市場管理，營造良好市場環(huán)境
一是摸底排查，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用。為準確掌握全市當(dāng)前人力資源市場現(xiàn)狀和用人單位信息，市人社局充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作平臺優(yōu)勢，及時更新完善全市人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣單位等單位基本信息，發(fā)現(xiàn)問題線索，為下步檢查提供參考。二是集中檢查，全面監(jiān)管掃清盲點。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我市定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱袑嵰?guī)范人力資源中介機構(gòu)的服務(wù)行為，依法維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。2020年專項行動共檢查人力資源服務(wù)機構(gòu)155家和28家用工企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)11件發(fā)布（提供）虛假就業(yè)信息并責(zé)令改正。三是加強監(jiān)管，維護人力資源市場良好秩序。加強全市人力資源服務(wù)機構(gòu)及勞務(wù)派遣機構(gòu)的日常監(jiān)管工作，規(guī)范人力資源用工行為，截至2020年底，全市許可、備案或書面報告的民營人力資源服務(wù)機構(gòu)已達178家，全市人力資源服務(wù)機構(gòu)年總營收達48.6億元。經(jīng)審核，大部分機構(gòu)符合用工要求，針對核驗檢查中發(fā)現(xiàn)問題的個別單位提出了整改要求，切實規(guī)范轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營行為，促進了勞務(wù)派遣的健康有序發(fā)展。
二、加強跨省勞務(wù)協(xié)作，有序引進外地勞動力
近年來，我市人社部門積極加強與省外勞務(wù)基地的協(xié)作，僅2020年就分別與安徽銅陵、亳州、阜陽、遼寧葫蘆島、畢節(jié)市威寧縣等市、縣簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，雙方積極搭建兩地勞動力資源供需對接合作平臺，不定期舉辦勞務(wù)協(xié)作交流活動，全方位開展勞務(wù)對接、技能培訓(xùn)、校企合作、權(quán)益維護等合作交流，鼓勵雙方具有獨立法人資格的人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位聯(lián)合組建跨地區(qū)人力資源服務(wù)聯(lián)盟，共同開展勞務(wù)輸出和派遣業(yè)務(wù)。截至目前，我市已與安康、亳州、南充、靈璧、臨泉等20余個市、縣建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。2020年，主動向安徽、陜西、貴州、江西、河南、湖北等省、市推送我市企業(yè)招聘信息4萬余條。
三、加強部門聯(lián)動，嚴格規(guī)范中介行為
市場監(jiān)管部門積極配合行業(yè)主管部門，加強對勞務(wù)中介機構(gòu)的日常監(jiān)管及專項整治，從經(jīng)營資格、無證無照等方面進行重點檢查，督促其落實主體責(zé)任；依托省市場監(jiān)管信息平臺，將行政處罰信息歸集至企業(yè)名下并向社會公示,對嚴重違法失信企業(yè)，依法實施聯(lián)合懲戒。對捏造、散布漲價信息等哄抬價格的違法行為，將依據(jù)《價格法》的規(guī)定嚴厲查處；對壟斷操縱市場價格的違法行為，將依據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定和管轄權(quán)限，及時上報省級以上市場監(jiān)管部門，并積極配合上級市場監(jiān)管部門做好查處工作。
公安部門加強場所管理，2020年以來，研發(fā)應(yīng)用“常安申報”微信小程序，全面采集歌舞娛樂、電子游藝、洗浴按摩等公共娛樂服務(wù)場所單位和從業(yè)人員信息，梳理無證無照場所和法定行業(yè)限入從業(yè)人員予以關(guān)注清理。同時，按照《禁毒法》要求落實涉毒管理措施，梳理排摸相關(guān)涉毒線索，進一步加強與“老少邊窮”地區(qū)禁毒合作，嚴厲打擊吸販毒違法犯罪活動。加強行業(yè)自律，進一步扎牢行業(yè)治理關(guān)卡，通過行業(yè)場所治安協(xié)會告知全市行業(yè)場所，單位委托職業(yè)介紹機構(gòu)招聘員工，需查驗對方的服務(wù)資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)“黑中介”一律向相關(guān)管理部門舉報。加強部門聯(lián)動。公安部門在查處治安、刑事案件時發(fā)現(xiàn)無證無照娛樂場所，依法予以取締。在日常治安檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)無證無照公共場所，即抄告文化主管部門或市場監(jiān)督管理部門予以查處，一旦發(fā)現(xiàn)無證無照公共場所通過非法職業(yè)介紹機構(gòu)招錄員工的，即抄告勞動保障行政部門予以查處。
總體上看，我市在加強規(guī)范勞動力流動方面做了許多工作，也取得了不錯的好成效，但也存在一些不足和問題，比如人力資源機構(gòu)日常監(jiān)管難度較大，存在注冊一地，分散多個小門店的情況，或者法人和實際管理經(jīng)營人不一致。又如，人力資源機構(gòu)從業(yè)人員流動性大，存在年檢時人員滿滿，年檢一過人員就離職的“打游擊”情況，客觀上加大了監(jiān)管難度。
下一步，市人社局將加強與公安、市場監(jiān)管局的密切合作，進一步加大人力資源市場監(jiān)管力度，依法維護人力資源市場秩序，有力保障勞動者的合法權(quán)益。
一是進一步做好政策法規(guī)的宣傳和輿論的引導(dǎo)工作，采取多種方式對相關(guān)就業(yè)政策進行宣傳，讓遵規(guī)守法意識深入人心，爭取在全市范圍內(nèi)繼續(xù)營造更加良好的人力資源市場秩序。
二是進一步加強人力資源市場監(jiān)管，維護公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境。加強各職能部門的協(xié)調(diào)合作，嚴格審查人力資源服務(wù)機構(gòu)行政許可申請，加強事中事后監(jiān)管，督促用人單位依法招用職工，取締非法人力資源服務(wù)機構(gòu)，依法嚴懲各類以職業(yè)介紹為名從事傳銷、強迫勞動等嚴重違法行為，進一步規(guī)范人力資源市場秩序，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。
簽 發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng) 辦 人：徐潔茹
聯(lián)系電話：85685135
常州市人力資源和社會保障局
2021年5月7日
（此件公開發(fā)布）
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