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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，市級第三方評價機構(gòu)：
為進一步推動技能人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持制造立市、產(chǎn)業(yè)強市、質(zhì)量興市的發(fā)展宗旨，提升全市職業(yè)技能水平，為打造我市服務型制造示范城市作技能人才支撐。根據(jù)省人社廳辦公室《關于進一步規(guī)范全省技能人才評價工作的通知》（蘇人社辦函〔2022〕54號）、市人社局《關于加強技能人才評價質(zhì)量管理有關工作的通知》（常人社〔2023〕24號）要求，構(gòu)建更加科學、規(guī)范、有序的職業(yè)技能等級認定社會化評價工作，經(jīng)研究決定，試點提升部分服務類職業(yè)（工種）社會化評價要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：
在我市開展的嬰幼兒發(fā)展引導員、保育師、茶藝師等職業(yè)及下設工種（詳見附件1）的社會化評價試點實行統(tǒng)一評價工作，按照統(tǒng)一月份申報、統(tǒng)一理論無紙化考試、統(tǒng)一規(guī)范試題管理、統(tǒng)一市區(qū)督導委派的方式組織實施。
一、加強評價計劃制定和統(tǒng)籌
1.社會化評價試點的時間為單月第二周、第三周的周六、周日，如遇節(jié)假日或重大活動順延至第四周的周六、周日。第三方評價機構(gòu)編制統(tǒng)一評價計劃和公告（以下簡稱“計劃公告”），計劃公告內(nèi)容包括：職業(yè)（工種）、等級、申報條件、報名開始和截止時間（報名截止時間設置為評價時間前一個月）、報名資格審核期限、評價時間安排、考點設置、人數(shù)設置（評價機構(gòu)根據(jù)考點情況設置人數(shù)上、下限，理論、實操可分開設置）等。計劃公告向相關評價轄市、區(qū)和市職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱“市鑒定中心”）進行報備。未報備的計劃不予以補報和開考，自然順延。
2.公告發(fā)布前，市鑒定中心匯總轄市、區(qū)人社部門關于計劃公告意見，牽頭反饋審核意見。
3.評價機構(gòu)在評價日期兩個月前向社會發(fā)布計劃公告。
二、加強報名資格審核和抽查
在報名資格審核期限內(nèi)完成報名資格初審和抽查。
1.評價機構(gòu)嚴格按照《國家職業(yè)標準編制技術規(guī)程（2023年版）》第一部分附錄5《申請參加職業(yè)技能評價的條件》（以下簡稱“申報條件”），根據(jù)省平臺中參評人員社保信息、報考取證記錄以及學歷情況進行報名資格審核。
（1）參評人員須年滿16周歲且具備該職業(yè)國家標準中普通受教育程度及以上學歷。
（2）個人信息及承諾須參評人員個人填報，不得由機構(gòu)代報。工作年限承諾期內(nèi)若同時出現(xiàn)申報兩個及以上不相關職業(yè)（工種），須向參評人員核實情況，發(fā)現(xiàn)個人承諾有虛假，根據(jù)承諾條款予以處理。
2.各級人社部門對報名資格進行抽查，中級抽查批次比例不低于20%，高級抽查批次比例不低于30%，技師及以上等級須全覆蓋。各轄市、區(qū)人社部門及時將抽查批次報市鑒定中心，市鑒定中心在此基礎上視情況進行補充抽查，如有補充將補抽批次及抽查情況及時反饋至各轄市、區(qū)人社部門。
發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)審核報名資格不嚴、有協(xié)助報名信息造假等行為的根據(jù)人社部《技能人才評價違紀違規(guī)行為處理工作指引（試行）》、省人社廳《江蘇省職業(yè)技能培訓和評價機構(gòu)信用管理辦法（試行）》，對評價機構(gòu)進行違紀違規(guī)行為認定與處理以及失信行為認定與處理。
三、加強考場考點準備和檢查
1.第三方評價機構(gòu)統(tǒng)一考點準備要求，對于已經(jīng)設置的外設考點在無法滿足統(tǒng)一評價要求的情況下，不得開考。
（1）配備機器識別參評人員簽到。
（2）理論無紙化考點設置要求。社會第三方評價機構(gòu)配備臺式電腦或移動終端進行理論無紙化考試，臺式電腦考點須配備不少于考試用機10%備用機，連接帶寬不少于100M及一名專職機房管理人員。使用移動終端的考點須具有足夠WIFI帶寬及備用終端。無紙化考試時須保證供電、網(wǎng)絡暢通，供電、網(wǎng)絡問題出現(xiàn)兩次以上的考點，將被暫停設置理論考點，待專業(yè)機構(gòu)認定后才能重新設置。
（3）實操考點設置要求。實操考點須滿足參評人員能單獨完成評價內(nèi)容。中式烹調(diào)師、中式面點師、西式面點師等職業(yè)不得圍組考核，按一人一工位配備獨立操作臺和基礎材料工具，大型電器可放置公共區(qū)域，使用時在考務人員監(jiān)督引導下有序進行。各職業(yè)的實操考核場地設置合理，參評人員之間不形成干擾或互相借鑒。
2.各級人社部門要按照《關于加強技能人才評價質(zhì)量管理有關工作的通知》（常人社〔2023〕24號）文件要求，加強對轄區(qū)內(nèi)社會第三方評價機構(gòu)外部考點的規(guī)范管理。
社會第三方評價機構(gòu)設立服務類職業(yè)（工種）的外部考點，逐步優(yōu)化，同一工種每轄市、區(qū)精簡至3個，由各轄市、區(qū)擇優(yōu)設立，且嚴格落實考培分離制度。建立考點退出機制，考點設置有效期不超過2年，有效期內(nèi)不開展或無法開展工作的，自動退出；評價質(zhì)量不高或有兩次被投訴違規(guī)的，可由轄市、區(qū)人社部門在核實后及時取消考點資質(zhì)。
四、加強技術資源配發(fā)和使用
理論、實操試卷一律從國家或省級題（卷）庫中抽取，理論均實施無紙化考試（省屬協(xié)會在常考點根據(jù)情況可向市鑒定中心提出參照執(zhí)行申請，特殊場地另行申請）。根據(jù)計劃批次，同職業(yè)等級不同時間開考批次須每場更換試卷，重復使用將視情況認定為該批次存在試題泄露，情節(jié)嚴重的該批次考試成績無效。
1.評價前三周，評價機構(gòu)根據(jù)場次安排向備案層級申請試卷。評價前兩周，理論、實操試卷由備案層級以光盤形式配發(fā)至第三方評價機構(gòu)。市鑒定中心根據(jù)評價批次情況對市本級評價機構(gòu)的試卷使用情況進行隨機抽查。
2.評價機構(gòu)將理論試卷加密包直接傳送至機考平臺。使用的機考平臺系統(tǒng)須達信息系統(tǒng)安全等級三級以上。
3.評價過程中，評價機構(gòu)題庫使用人員須在后臺待命。如在評價中發(fā)現(xiàn)試題問題，考務人員應及時向評價機構(gòu)管理人員反饋。涉及同職業(yè)同等級同時評價的情況，須按照統(tǒng)一處理要求同步進行，各考評組須等待評價機構(gòu)管理人員反饋后統(tǒng)一處理。
五、加強評價過程規(guī)范和監(jiān)督
1.評價機構(gòu)加強考務、考評和內(nèi)部質(zhì)量督導（以下簡稱“內(nèi)督”）管理，確保評價過程中各崗位人員履職到位。評價機構(gòu)根據(jù)參評人數(shù)、場地、設施設備，制定具體實施方案，嚴格執(zhí)行“考培分離”原則，委派考務、考評和內(nèi)督等工作人員。評價過程中應加強以下環(huán)節(jié)管理：
（1）評價前使用機器識別比對和紙質(zhì)簽到完成參評人員簽到工作。紙質(zhì)簽到分別在理論、實操評價前完成，不得在理論評價前完成實操評價簽到。
（2）理論、實操評價過程嚴格規(guī)范考試紀律，手機等隨身物品不得帶入座位或工位。
（3）實操分批次評價的，須準備候考室。候考室至少配備1名工作人員維持秩序。設計單向動線管理，確?？荚嚒⒑蚩?、已考人員無交集。
（4）考場、候考室、評分室等評價場所（統(tǒng)稱為“考區(qū)”）培訓機構(gòu)人員不得進入。評價機構(gòu)工作人員及時予以阻止，請培訓機構(gòu)人員離開考區(qū)?，F(xiàn)場勸誡后，培訓機構(gòu)人員不離開考區(qū)或干擾考區(qū)的，評價機構(gòu)可根據(jù)情況停止評價工作。參評人員及其他人員應當自覺維護評價工作場所的秩序，服從評價工作人員的管理，如有擾亂考試秩序的行為，按照參評人員違規(guī)違紀行為認定一并處理。
（5）實操評分表單不得發(fā)放給參評人員（包括參評人員信息填寫）。
（6）考務向考評組提供《考場準備通知單》，考評組根據(jù)《考場準備通知單》，進行設施設備檢查，檢查發(fā)現(xiàn)考場未準備好無法滿足開考條件的不開考，考評組不可合議修改條件開考?？荚u組長在開考前根據(jù)評分表召開考評會議，統(tǒng)一考評要求。實操試卷開啟后發(fā)現(xiàn)試卷中存在多于考場準備的設施設備要求，考評組可合議進行適當調(diào)整，并在考場記錄里進行記錄。
（7）委派充足考評人員，考評組至少3人。實操考核評分不得降低評分標準。家政服務員、餐廳服務員、茶藝師、評茶員等實操考核需要過程評分的職業(yè)，考評員與參評人員配比不得低于1:2。養(yǎng)老護理員、嬰幼兒發(fā)展引導員、保育師等職業(yè)，考評員與參評人員配比不低于1:1。
2.各級人社部門在評價前依據(jù)評價規(guī)模，對實施方案進行抽查，對于實施方案上不合規(guī)的情況要求評價機構(gòu)及時進行整改。各級人社部門指導第三方評價機構(gòu)加強對考務、考評、內(nèi)督人員管理，并在外部質(zhì)量督導（以下簡稱外督）時對評價機構(gòu)人員履職情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)履職不到位的情況，及時糾正。如考評員履職嚴重影響評價的，暫停本次評價工作。
六、強化質(zhì)量督導內(nèi)控和防范
1.評價機構(gòu)落實主體責任。加強隊伍培養(yǎng)、使用和管理，加快建設一支道德品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務技能一流的考評、內(nèi)督隊伍。評價機構(gòu)做好考評人員的培訓、聘用、使用和考核工作，定期開展警示教育，及時更新考評人員信息庫，統(tǒng)一評價試點中使用在聘期內(nèi)的考評人員，嚴格執(zhí)行考培分離。評價機構(gòu)培養(yǎng)專職工作人員擔任內(nèi)督工作，監(jiān)督評價現(xiàn)場，逢考必督。內(nèi)督熟悉了解督導要求，及時向評價機構(gòu)反饋督導情況，并對評價結(jié)果簽字負責。
2.完善全流程督導制度。開展全市技能評價外部質(zhì)量督導，加強事前、事中、事后監(jiān)管。市鑒定中心做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導服務，根據(jù)統(tǒng)一評價的考點設置情況，適時開展全市外督統(tǒng)籌委派工作。各轄市、區(qū)人社部門積極參與全市督導工作的同時，要加大自身外部督導委派力度，按評價計劃做到應督盡督，從計劃申請到參評人員報名情況，從參評人員進場到成績提交全過程加強質(zhì)量把控。各級外督人員熟悉了解督導要求，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)違規(guī)情況及時向委派單位反饋情況及時處理，處理留痕。各轄市、區(qū)人社部門在督導過程中處理有疑義或困難的問題，可向市鑒定中心反映，協(xié)商解決處理。
3.加大技能評價管理處罰力度。根據(jù)人社部《技能人才評價違紀違規(guī)行為處理工作指引（試行）》，有效監(jiān)管技能人才評價，對評價機構(gòu)、參評人員的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。根據(jù)省人社廳統(tǒng)一布置，定期開展職業(yè)技能評價質(zhì)量專項評估，對評價機構(gòu)開展等級評估，實行分級分類監(jiān)管，杜絕有違法違規(guī)行為和失信等不良記錄的評價機構(gòu)進入技能人才評價領域。如遇國家或省政策規(guī)定調(diào)整的，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
七、工作要求
1.推進高效能監(jiān)管。統(tǒng)一評價試點工作是基于評價機構(gòu)出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和人社部門日常監(jiān)管的短板等情況綜合考量后作出的評價方式調(diào)整，是全市層面對日常技能評價工作整合資源、統(tǒng)籌優(yōu)化的嘗試。各轄市、區(qū)人社部門予以配合和支持。通過統(tǒng)一評價試點，以點帶面逐步增加統(tǒng)一評價覆蓋面，推進監(jiān)管工作更高效，引導評價工作高質(zhì)量發(fā)展。
2.建立合力聯(lián)動機制。質(zhì)量督導是推進職業(yè)技能等級認定制度建設的一項重要監(jiān)管措施，是評價機構(gòu)健康發(fā)展的導向標。市鑒定中心和各轄市、區(qū)人社部門須建立聯(lián)動機制，在試點過程中緊密配合、互相補位，整合力量織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善監(jiān)管機制。
3.強化評價風險防范。推進“制度+科技”“人防+技防”體系建設，規(guī)范評價機構(gòu)的考務流程，積極引入第三方社會機構(gòu)作為技能評價監(jiān)管工作的補充或協(xié)助，提升過程監(jiān)管和服務能力。
八、其他要求
1.以上評價過程要求適用于技能競賽。
2.學徒制以社會化評價形式開展的，有涉及相應職業(yè)目錄的情況，一并納入統(tǒng)一評價要求。
3.本通知要求適用于市級第三方評價機構(gòu)及其外設考點，轄市、區(qū)備案的第三方評價機構(gòu)如有涉及試點職業(yè)（工種）的評價工作原則上按照統(tǒng)一評價時間開展。如需增設日期，須向轄市、區(qū)人社部門提前報備，由轄市、區(qū)人社部門進行全程督導。
4.統(tǒng)一評價從2024年1月1日起試行，2024年1月份為過渡月，已安排的評價工作照常進行，1月份制定發(fā)布3月份評價計劃。
附件：（查閱附件請點擊）
1.試點目錄
2.統(tǒng)一公告樣式參考
常州市人力資源和社會保障局
2023年12月25日
（此件公開發(fā)布）
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